農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《2018年國家動物疫病強制免疫計劃》的通知
農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2018〕1號
各省、自 治區(qū)、直轄市及計劃 單列 市畜牧獸醫(yī)（ 農(nóng)牧、 農(nóng)業(yè)） 廳（ 局、委、辦）， 新疆生產(chǎn)建設兵團 畜牧獸醫(yī)局， 部屬有關事業(yè)單位：
為 認 真 貫 徹《 國 家 中 長 期 動 物 疫 病 防 治 規(guī) 劃（2012—2020年）》， 切實做好2018年動物疫病強制免疫工作， 根據(jù)《 中 華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定， 我部組織制 定了《2018年國 家動物疫病強制免疫計劃》。 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部
2018年1月16日
2018年國家動物疫病強制免疫計劃
一、總體要求
（ 一） 免疫病種
高致病性禽流感、口 蹄疫、小反芻 獸疫、布魯氏菌病、包蟲病。
（ 二） 免疫要求
對高 致病 性禽流感、 口 蹄疫、 小 反芻 獸疫、 布 魯氏 菌病、 包 蟲病， 群體免疫密度應常年保持在90%以上， 其中 應免畜禽免疫密度應達到100%。 高致病性禽流感、口 蹄疫和小反芻 獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。
（ 三） 免疫動物種類和區(qū)域
高致病性禽流感： 對全國 所有 雞、 水禽（ 鴨、 鵝）、 人工飼 養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等， 進行H5亞型 和H7亞型 高致病 性禽流感 免疫。 供研究和疫苗生產(chǎn)用 的家禽、 進口 國（ 地區(qū)） 明 確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出 口 家禽， 有 關企業(yè)報省 級獸醫(yī) 主管 部門 批準后， 可以不實施免疫。
口 蹄疫： 對全國所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進行O型口 蹄疫免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口 蹄疫免疫。 此外， 內(nèi) 蒙古、 云南、西藏、 新疆和 新疆生產(chǎn)建設兵團 對所有牛和 邊境地區(qū)的羊、 駱駝、鹿進行A型口 蹄疫免疫； 廣 西對邊境地區(qū)牛羊進行A型口 蹄疫免疫， 吉林、青海、寧夏對所有牛進行A型口 蹄疫免疫， 遼寧、 四 川 對重點地區(qū)的牛進行A型口 蹄疫免疫。 各省根據(jù)評估結果自 行確定是否對豬A型口 蹄疫實施免疫。 在6月30日 前， 對全國 所有牛、羊、駱駝、鹿進行亞洲Ⅰ型口 蹄疫免疫。
小反芻 獸疫： 對全國 所有 羊進行小 反芻 獸疫免疫。 各省 級獸醫(yī)主管部門 按照《 全國 小 反芻 獸疫消 滅計劃（2016—2020年）》 要求， 在開展小 反芻 獸疫非 免疫無 疫區(qū) 建設的 區(qū) 域， 可以 不 實 施 免疫， 并報農(nóng)業(yè)部備案。
布魯氏菌?。?在布魯氏菌病一類地區(qū)， 對除種畜外的牛羊進行布魯氏 菌病免疫； 種 畜禁止免疫； 各省根據(jù)評估結果， 自 行確 定奶畜是否免疫， 確需免疫的， 養(yǎng)殖場可向 當 地縣級以上獸醫(yī)主管部門提出 免疫申 請， 經(jīng)縣級以 上獸醫(yī) 主管 部門 報省 級獸醫(yī) 主管 部門 備案后， 以場群為 單位采取免疫措施。 在布魯氏菌病二類地區(qū)， 原則上禁止對牛羊免疫； 牛的個體檢測陽性率≥1%或羊的個體檢測陽性率≥0.5%的養(yǎng)殖場， 需 采取免疫措施的， 養(yǎng)殖場可向 當 地縣級以上獸醫(yī)主管部門 提出 免疫申 請， 經(jīng)縣級以 上獸醫(yī) 主管 部門 報省級獸醫(yī)主管部門 批準后， 以場群為 單位采取免疫措施。
包蟲?。?在包蟲 病流行區(qū)， 對新生羔羊、 補欄羊及時進行包蟲病免疫。
豬瘟、高致病性豬藍耳病： 各地應按照國家防治指導意見執(zhí)行。
二、疫苗種類
經(jīng)國家批準使用 的H5+H7亞型 高致病性禽流感、 口 蹄疫、 小反芻 獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗。 疫苗產(chǎn)品 具體信息可在中 國獸藥信息網(wǎng)“ 國家獸藥基礎信息查詢”平臺“ 獸藥產(chǎn)品 批準文號數(shù)據(jù)”中 查詢。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制 免疫主體， 依據(jù)《 動物防疫法》
承擔強制免疫主體責任， 切實履行強制 免疫義務， 自 主實施免疫接種， 做好免疫記錄， 建立免疫檔案。
四、職責分工
根據(jù)國務院有 關文件規(guī)定， 地方各級人民政府對轄區(qū) 內(nèi) 動 物防疫工 作 負 總 責， 組 織 有 關 部門 按 照 職 責 分 工， 落 實 強 制 免 疫計劃。
各級獸醫(yī)主管 部門 具體組織實施強制 免疫計劃， 負 責組織強制免疫疫苗的調 撥、 保存和 使用 監(jiān)管。 各級動物疫病預防控制 機構、相關國家獸醫(yī) 參考實驗室負 責開展使用 環(huán)節(jié)強制 免疫效果評價。 各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責加強對養(yǎng)殖場戶 履行強制 免疫義務情況的監(jiān)督檢查。
省級獸醫(yī)部門 會同 省級財政部門 做好強制 免疫疫苗的招標采購工作。
各級獸醫(yī)部門 要積極協(xié)調 同 級財政部門， 確 保強制 免疫補助經(jīng)費（ 包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監(jiān)測評價、人員 防護、 免疫副反應處置等經(jīng)費） 落實到位。 加強經(jīng)費使用 監(jiān)管， 確保經(jīng)費 專款專用 ， 規(guī)范合理使用 。
其他有關部門 依法配合做好強制免疫計劃實施工作。
五、組織實施
（ 一） 制 定實 施方案。各 地 應 按 照 本 計 劃 要 求， 結 合本 地 實際， 及時制定本?。?自 治區(qū)、 直轄市） 強制 免疫計劃 實 施方案和 技術方案。 規(guī)模養(yǎng)殖場應主動實施程序化免疫； 對散養(yǎng)動物， 采用 春秋兩季集中 免疫與 定期 補免相 結合的方式 進行， 有 條件的地方可實施程序化免疫。
（ 二） 規(guī)范疫苗招標采購 和使用 管理。各省 級獸醫(yī) 主 管 部門要會同 省級財政部門， 切實加強疫苗招標采購工作的監(jiān)督管理， 規(guī)范疫苗供應， 有 效防范 和 化解廉政風險。 各地應 建立健全本部門疫苗招標采購制度， 完善內(nèi) 部管控體系 ， 嚴格規(guī)范疫苗招標采購活動。 疫苗招標采購應 以 疫苗質 量、 售 后服務和 采購價格等綜 合指標為 評判標準， 并自 覺 接受紀檢監(jiān)察和 社會監(jiān)督。 要防止疫苗企業(yè)惡意競標、以低于成本的價格參與競 標、 超出 使用 范圍 宣傳。 應建立健全疫苗計劃、供應、監(jiān)督管理制度， 實行專人專戶 專賬管理。
進一步完善疫苗使用 臺 賬制 度， 建立健全剩 余疫苗退回 和 廢棄疫苗無害化處理制度， 規(guī)范疫苗使用 管理。
（ 三） 推進“ 先打后 補”。各地要積 極推進強 制 免疫“ 先 打后補”工作， 對符合條件的養(yǎng)殖場戶 的強制 免疫實行“ 先打后補”， 逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶 自 主采購、 財政直補。 對目 前暫不符合條件的 養(yǎng)殖場戶 ， 繼續(xù)實施省級疫苗集中 招標采購， 并探索以政府購買服務的形式， 有序引 導社會力 量參與強制免疫工作。
（ 四） 組織 技術培訓。中 國 動 物疫病 預防控制 中 心 在春季 集中 免疫工作開展前組織免疫技術師資 培訓， 各地要組織好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)及村級防疫員 免疫技術培訓。
（ 五） 規(guī)范免疫操作。免疫時應按照要求更換注射針頭， 做好各項消毒工作和個人防護。 同 時， 要及時制 定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理， 實行全程冷鏈運輸， 確保疫苗質量和供應量。
（ 六） 完善免疫記錄。養(yǎng)殖場（ 戶 ） 對畜 禽存欄、 出 欄、 免疫等情況進行詳細 記錄， 尤 其是疫苗種 類、 生產(chǎn) 廠 家、 生產(chǎn) 批號等。 切實做到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、 村級防疫員 、 養(yǎng)殖場（ 戶 ） 均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標識相符。
（ 七） 落實 報告制 度。對疫苗采購和 免疫情況實 行月 報告制度， 在春秋兩季集中 免疫期間， 對免疫進展實行周 報告制 度。 出 現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時， 對緊急 免疫情況實行日 報告制 度。 各地要明確專人負責收集統(tǒng)計免疫信息， 按時報送中 國 動物疫病預防控制中 心， 并及時報告免疫過程中 發(fā)現(xiàn)的問 題。
（ 八） 評估免疫效果。各級獸醫(yī) 部門 要加 強 免疫效果監(jiān)測 與評價工作， 實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結合， 對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的， 及時組織開展補免； 對開展強制 免疫“ 先打后補”的養(yǎng)殖場戶 ， 要及時組織開展免疫效果抽查， 確保免疫效果；對轄區(qū)內(nèi) 的動物疫病免疫副 反應 發(fā)生情況、 免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況應及時進行調查處理。 農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查， 視情況組織隨機抽檢， 并通報抽檢結果。
六、監(jiān)督管理
對拒不履行強制 免疫義務、 因 免疫不到 位引 發(fā)動 物疫情的 養(yǎng)殖單位和個人， 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要依法處理， 追究相關單位和人員 的責任。
各地要加強對轄區(qū)內(nèi) 強制 免疫疫苗生產(chǎn) 企業(yè)的 監(jiān)督檢查， 嚴格執(zhí)行獸藥GMP有關規(guī)定， 進一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為 。 全面實施獸藥“ 二維碼”管 理制 度， 加 強疫苗質 量 追蹤和 全程質 量 監(jiān)管， 嚴厲打擊制售假劣疫苗行為 。
中 國獸醫(yī)藥品 監(jiān)察所具體實施疫苗質 量監(jiān)管 工作， 對疫苗質量進行監(jiān)督檢驗， 對生 產(chǎn) 企業(yè)實 行督導檢查， 必 要 時實 行駐廠 監(jiān)督。 進一步強化強制免疫疫苗采購、使用 環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督檢測， 對監(jiān)測結 果 不 合 格 的 產(chǎn) 品 及 其 企 業(yè)， 依 法 進 行 查 處， 及 時 向 社 會發(fā)布。
七、經(jīng)費支持
按照《 農(nóng)業(yè)部 財政部關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（ 農(nóng)醫(yī) 發(fā)〔2016〕35號） 要求， 對國 家確 定的 強制 免疫病種，中 央財政按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標準等因素測算中 央財政強制免疫補助規(guī)模， 切塊下達各省級財政， 對重大動物疫病強制 免疫疫苗經(jīng)費、 免疫效果監(jiān)測 評價和 人員 防護 等相關防控工作， 以 及對組織落實 強 制 免疫政策、 實 施 強 制 免疫計劃、購買防疫服務等予以補助。
各省級財政部門 根據(jù)疫苗實際招 標價格和 需 求數(shù)量， 結 合中央財政安排的疫苗補助資金， 據(jù)實安排省級財政補助資金。
八、其他
各省級獸醫(yī)主管部門 可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi) 動物疫病流行情況增加實施強制 免 疫 的 動 物 疫 病 病 種 和 區(qū) 域， 報 本 級 人 民 政 府 批 準 后執(zhí)行。
(農(nóng)業(yè)部)