12月15日，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司在黑龍江省哈爾濱市召開2009年全國(guó)飼料行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，分析2009年飼料行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)飼料統(tǒng)計(jì)工作，部署落實(shí)2010年工作。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司（全國(guó)飼料工作辦公室）副司長(zhǎng)王宗禮，黑龍江省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)洪英華，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司（全國(guó)飼料工作辦公室）飼料處處長(zhǎng)王曉紅，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局藥政處處長(zhǎng)林典生，全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)信息中心主任單鐘，各?。▍^(qū)、市）飼料工作辦公室負(fù)責(zé)人，以及飼料企業(yè)代表和媒體單位代表約100人參加了此次會(huì)議。會(huì)議由王曉紅同志主持。
會(huì)議指出，2009年，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)飼料行業(yè)克服了主要畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、原料價(jià)格高位運(yùn)行等不利因素影響，積極應(yīng)對(duì)、妥善處置突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在全行業(yè)的共同努力下，飼料產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，質(zhì)量穩(wěn)步提升，為保障畜產(chǎn)品有效供給創(chuàng)造了條件，為促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
縱觀全年，飼料生產(chǎn)呈現(xiàn)出先抑后揚(yáng)的走勢(shì)，第一、第二季度全國(guó)飼料產(chǎn)量連續(xù)兩季出現(xiàn)下滑，上半年同比降幅達(dá)到5.4個(gè)百分點(diǎn)，但在國(guó)家一系列穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)、調(diào)控生豬價(jià)格、遏制生產(chǎn)下滑政策措施的作用下，畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向好，飼料生產(chǎn)自第三季度開始恢復(fù)性增長(zhǎng)，第四季度放量增長(zhǎng)，走出了一個(gè)漂亮的“V”型反轉(zhuǎn)，一舉扭轉(zhuǎn)了上半年產(chǎn)量下滑的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)值、總產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)?？偟目?，飼料行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
---總量增加但增速放緩。預(yù)計(jì)全年飼料行業(yè)總產(chǎn)值約為4500億元，同比上升5.7%，商品飼料總產(chǎn)量1.4億噸，同比上升2.4%。商品飼料產(chǎn)量盡管保持了持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但增幅出現(xiàn)明顯下降，較2007年11.5%、2008年10.8%的增幅分別低了9.1個(gè)百分點(diǎn)和8.4個(gè)百分點(diǎn)，是自2001年以來增幅最低的一年。
---產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化出現(xiàn)新趨勢(shì)。預(yù)計(jì)配合飼料產(chǎn)量為10696萬噸，同比增長(zhǎng)1.0%；配合飼料占總產(chǎn)量的比重為76.4%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，自2005年以來首次出現(xiàn)下降。濃縮飼料產(chǎn)量2708萬噸，同比增長(zhǎng)7.0%；濃縮飼料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重為19.3%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，自2005年以來首次提高。添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量595萬噸，同比增長(zhǎng)9.0%，占總產(chǎn)量的4.3%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了連續(xù)兩年比重下滑的趨勢(shì)。
---豬料大幅增長(zhǎng)禽料下滑。在國(guó)家穩(wěn)定生豬價(jià)格、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖政策的積極作用下，2009年生豬存出欄穩(wěn)定增長(zhǎng)，豬飼料消費(fèi)量增加，預(yù)計(jì)豬飼料產(chǎn)量達(dá)到5103萬噸，同比增長(zhǎng)11.5%，連續(xù)2年保持10%以上的增幅。占商品飼料產(chǎn)量半壁江山的禽料由于存欄下降，在連續(xù)5年快速增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)下降，預(yù)計(jì)蛋禽飼料產(chǎn)量2433萬噸，同比下降8.7%；肉禽飼料產(chǎn)量4173萬噸，同比下降0.9%。水產(chǎn)、反芻飼料繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，增幅均在10個(gè)百分點(diǎn)以上。
---飼料生產(chǎn)區(qū)域集中度進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)中部6省飼料產(chǎn)量3220萬噸，同比增長(zhǎng)5.1%，東部10省飼料產(chǎn)量6430萬噸,同比增長(zhǎng)2.6%，中東部地區(qū)產(chǎn)量合計(jì)占全國(guó)總量68.9%，比重同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。西部12省飼料產(chǎn)量2500萬噸,同比增長(zhǎng)0.8%，東北3省飼料產(chǎn)量1850萬噸,同比基本持平。
---產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。大型飼料企業(yè)仍是今年增產(chǎn)的主力，在較高生產(chǎn)基數(shù)上，山東六和集團(tuán)預(yù)計(jì)產(chǎn)量增長(zhǎng)14.2%，全年飼料總產(chǎn)量有望達(dá)到900萬噸；江西正邦集團(tuán)、陜西石羊（集團(tuán)）、貴港瑞康飼料有限公司等企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量預(yù)計(jì)增幅均超過20%。在大企業(yè)產(chǎn)量提升的同時(shí)，中小企業(yè)產(chǎn)量仍在下滑，我部對(duì)重點(diǎn)跟蹤的116家中小型飼料企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，平均產(chǎn)量同比下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)。
會(huì)議指出，2009年飼料行業(yè)中最突出的特點(diǎn)是濃縮料和添加劑預(yù)混合飼料的快速增長(zhǎng)。產(chǎn)生這種結(jié)構(gòu)性變化的主要原因一是由于畜禽產(chǎn)品價(jià)格下滑，養(yǎng)殖利潤(rùn)下降，一些中小規(guī)模的養(yǎng)殖戶為降低成本更多地采用自購(gòu)玉米等大宗原料，外購(gòu)濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料增多、配合飼料減少；二是由于規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，規(guī)模場(chǎng)對(duì)飼料產(chǎn)品提出了更高要求，一些添加劑預(yù)混合飼料企業(yè)看準(zhǔn)“商機(jī)”，加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，為規(guī)模場(chǎng)量身定制預(yù)混料產(chǎn)品，在相當(dāng)程度上擴(kuò)展了添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品的市場(chǎng)。兩種因素疊加，導(dǎo)致配合、濃縮、預(yù)混料產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)生一穩(wěn)、兩增的變化，反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，體現(xiàn)為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重發(fā)生調(diào)整。
大家認(rèn)為，從畜產(chǎn)品質(zhì)量安全情況看，2009年飼料及畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全表現(xiàn)為總體穩(wěn)定提升，局部問題反彈。全年抽檢飼料樣品6937批次，總體合格率達(dá)到90.93%，同比提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)；在抽檢的3062批次飼料樣品中，沒有發(fā)現(xiàn)瘦肉精、萊克多巴胺、沙丁胺醇等違禁藥物檢，僅有1批次樣品中檢出地西泮；檢測(cè)蛋白飼料原料、奶牛飼料及其它飼料產(chǎn)品4230批次，三聚氰胺檢出率為0.66%，比2008年下降了3.33個(gè)百分點(diǎn)。在飼料質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)中有升的同時(shí)，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)瘦肉精問題出現(xiàn)了反彈且有向肉牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)擴(kuò)散的苗頭，飼料中高銅高鋅問題在個(gè)別地區(qū)仍很嚴(yán)重，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
會(huì)議提出：
近幾年，畜牧業(yè)和飼料行業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)，隨有波折但仍保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了一些成績(jī)。但是，我們也應(yīng)該看到，國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，畜牧業(yè)發(fā)展正在發(fā)生深刻變革，飼料行業(yè)發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生深刻變革。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，我們應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前飼料行業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素，抓住發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)信心，努力促進(jìn)我國(guó)飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。分析形勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)飼料發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。
（一）動(dòng)物性食品需求的增長(zhǎng)為飼料行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。人口的增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，決定了我國(guó)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持剛性增長(zhǎng)。為了保障養(yǎng)殖產(chǎn)品有效供給，我們建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和規(guī)?；B(yǎng)殖程度的不斷提高，必須依靠現(xiàn)代飼料工業(yè)作為基礎(chǔ)保障，不斷發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)在對(duì)飼料工業(yè)支撐能力提出更高的要求的同時(shí)，也為飼料工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
（二）健全完善的法規(guī)和管理體系為飼料行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制和市場(chǎng)環(huán)境。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了以《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》為核心、6個(gè)配套管理辦法和一系列配套規(guī)章為補(bǔ)充的比較完備的飼料法規(guī)體系，建立了部、省、市（縣）三級(jí)飼料管理隊(duì)伍，形成了覆蓋全國(guó)的飼料質(zhì)檢體系。多年來，各級(jí)飼料管理部門“依法治飼”，通過嚴(yán)格行政許可、強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，逐步淘汰散亂差企業(yè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、違禁藥物和違禁添加物，在消費(fèi)者、企業(yè)和政府之間建立形成了一個(gè)良好的飼料質(zhì)量安全運(yùn)行機(jī)制，為飼料企業(yè)構(gòu)建了良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）飼料企業(yè)中已經(jīng)形成了引領(lǐng)飼料行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，飼料行業(yè)中一大批企業(yè)在大浪淘沙的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者。2008年，全國(guó)年產(chǎn)量超過30萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)達(dá)到37家，總產(chǎn)量為5716萬噸，占全國(guó)產(chǎn)量的41.8%。這些大型企業(yè)在市場(chǎng)中成長(zhǎng)，具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，他們依托資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，不斷探索發(fā)展模式，擴(kuò)展發(fā)展空間，已經(jīng)成為飼料行業(yè)的中流砥柱，成為未來行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者和推動(dòng)者，飼料行業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
（四）完備的配套產(chǎn)業(yè)體系為飼料行業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐保障。飼料是以糧食及其副產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品，是動(dòng)物科技成果的重要載體，飼料行業(yè)的發(fā)展離不開科技、教育、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的基礎(chǔ)支持。目前，我國(guó)飼料機(jī)械制造技術(shù)和能力達(dá)到國(guó)際水平，除滿足國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)需要外，成套機(jī)組產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)；飼料添加劑工業(yè)迅速崛起，主要維生素、氨基酸產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)自給，部分產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)已占據(jù)較大份額；企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作日益緊密，技術(shù)研發(fā)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，各大農(nóng)業(yè)院校源源不斷地為行業(yè)培養(yǎng)輸送大批專業(yè)人才；基礎(chǔ)條件的改善，支撐能力的提高，為飼料工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。
會(huì)議要求：
2010年各級(jí)飼料管理部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)飼料統(tǒng)計(jì)和形勢(shì)分析工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確性和時(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展問題的分析和研究，密切關(guān)注畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，切實(shí)做好2010年統(tǒng)計(jì)和形勢(shì)分析工作。
2010年，統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)是進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，全面推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)制度。各省級(jí)飼料管理部門要在1月31日前，完成轄區(qū)內(nèi)所有持證企業(yè)的信息整理工作，并將企業(yè)信息錄入《飼料行政許可信息管理系統(tǒng)》；要學(xué)習(xí)借鑒廣東、江蘇、上海等地統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，層層落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按照信息系統(tǒng)錄入的企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部飼料企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)；要?jiǎng)?chuàng)新思路，加大統(tǒng)計(jì)工作管理力度，將統(tǒng)計(jì)與行政許可、行業(yè)自律結(jié)合起來，對(duì)于不上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)的企業(yè)給予相應(yīng)處理；要高度重視統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，保證上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確，飼料辦主要負(fù)責(zé)人要親自組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核工作，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)總責(zé)。
各級(jí)飼料管理部門要高度重視形勢(shì)分析工作，將形勢(shì)分析工作制度化、日?；?。一方面要加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究，廣泛收集信息，從飼料產(chǎn)量變化情況、飼料原料供給情況、價(jià)格變化情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況等多個(gè)角度，及時(shí)全方位掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握飼料行業(yè)的變化趨勢(shì)。要深度分析問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)、大專院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)各方力量共同參與形勢(shì)分析工作，切實(shí)提高形勢(shì)分析報(bào)告的水平。另一方面要加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)分析，建立質(zhì)量安全信息收集制度，暢通收集渠道。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全信息和苗頭性問題，要立即開展調(diào)查，摸清情況；對(duì)于可能引發(fā)質(zhì)量安全問題的隱患，要請(qǐng)相關(guān)部門提前介入，共同處置，并及時(shí)向上級(jí)部門通報(bào)情況。