“第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開(kāi)?？萍疾恐袊?guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心副主任陳良玉。
以下為演講實(shí)錄：
陳良玉：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，大家下午好！
根據(jù)會(huì)議安排讓我講一講畜牧業(yè)有關(guān)的情況，十分鐘能講什么呢？我做了一個(gè)題目，畜牧業(yè)安全問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)連續(xù)九個(gè)一號(hào)文件，在政策方面多予、少取、放活。另外一個(gè)方面，我覺(jué)得各個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)都是大力支持。比如說(shuō)科技部的各個(gè)計(jì)劃，對(duì)畜牧業(yè)的支持力度非常大。應(yīng)該說(shuō)在這方面促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為有四個(gè)方面。
一是畜牧產(chǎn)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)里面占半壁江山。二是它已經(jīng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。三是畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題也是一個(gè)大問(wèn)題。四是畜牧產(chǎn)品的安全問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)很大的關(guān)注。我想這也是改革發(fā)展當(dāng)中的問(wèn)題，但是這些問(wèn)題非常重要，這些問(wèn)題如果我們解決不好的話(huà)，它的影響會(huì)非常大。我個(gè)人覺(jué)得這些問(wèn)題主要是管理層面的問(wèn)題，管理缺失，管理不到位，科技問(wèn)題不是重要的，主要的問(wèn)題是管理層面。
所以下面我著重從這個(gè)方面講一講，我起了一個(gè)題目不知道合適不合適，主要是跟大家交流，主要是創(chuàng)新管理重質(zhì)量，關(guān)口前移保安全。改革開(kāi)放以來(lái)，我們畜牧產(chǎn)業(yè)的確有了很快的發(fā)展，大家是有目共睹的。按照這個(gè)思路大家可以去看看，這上面的數(shù)據(jù)可以說(shuō)明畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的作用和地位，我們國(guó)家的畜牧產(chǎn)業(yè)也是具有非常重要的地位。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)資料，也說(shuō)明我們國(guó)家畜牧業(yè)是非常重要的。應(yīng)該說(shuō)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我們食品結(jié)構(gòu)的改善、調(diào)整，人民生活水平的提高需求的一種滿(mǎn)足都發(fā)揮了很重要的作用。
應(yīng)該說(shuō)近年來(lái)食品安全發(fā)生了很多事故，也引起很大的關(guān)注。大家經(jīng)常談到食品安全問(wèn)題，有的同志甚至說(shuō)不吃怕餓死，吃了怕毒死，某種意義上到了一種恐慌的地步，畜產(chǎn)品的安全問(wèn)題是整個(gè)安全里面的重要方面。應(yīng)該說(shuō)影響之大和損失之大，都是不可想象的。
最近大家都很關(guān)注速成雞，我把媒體的有關(guān)報(bào)道濃縮一下，我上個(gè)禮拜在中國(guó)農(nóng)科院畜牧所開(kāi)會(huì)，他說(shuō)這個(gè)雞就是四十天可以吃，而且也沒(méi)有什么問(wèn)題。但是我們經(jīng)過(guò)討論和分析，它的養(yǎng)殖方式、模式，整個(gè)監(jiān)管過(guò)程都是有問(wèn)題的，你們能不能把雞養(yǎng)肥，不是這個(gè)意思，養(yǎng)殖模式監(jiān)管缺失，現(xiàn)在都有很多報(bào)道了。應(yīng)該講這個(gè)事情對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響非常大。
過(guò)量的激素和過(guò)量的生長(zhǎng)素，以及藥物的使用，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)人會(huì)帶來(lái)直接和間接、潛在的影響，這是不可否認(rèn)的。雙匯瘦肉精事件影響也是非常大的，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)瘦肉精事件出來(lái)以后，瘦肉精很早就進(jìn)入國(guó)內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)事情對(duì)雙匯這個(gè)企業(yè)，對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的食品安全和消費(fèi)都帶來(lái)非常大的影響，損失非常大。我把有關(guān)雙匯事件媒體的報(bào)道做了凝練，為了這個(gè)事件還處理了一批人。
三聚氰氨造成的影響一直到現(xiàn)在還是非常深刻的，我們現(xiàn)在小孩都不吃中國(guó)的奶粉，中科院的博士跟我一起到加拿大，他買(mǎi)了很多奶粉，他說(shuō)中國(guó)的奶粉不能吃，為了孩子長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展個(gè)健康多花點(diǎn)錢(qián)是值的，所以這個(gè)問(wèn)題對(duì)孩子的影響是很深刻的。
剛才前面的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家都講過(guò)了，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)要講實(shí)話(huà)，延安精神核心的主題就是實(shí)事求是。我把它歸納一下，畜產(chǎn)品安全突發(fā)事件危害巨大，它毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)人的健康生命造成嚴(yán)重的危害，擾亂市場(chǎng)秩序，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響群眾消費(fèi)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。危害產(chǎn)業(yè)的安全，畜牧業(yè)是這么一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，老出問(wèn)題，造成這么大的損失，你這個(gè)產(chǎn)業(yè)還能健康發(fā)展嗎？不安全了。危害社會(huì)安全，它直接損害和破壞社會(huì)誠(chéng)信道德體系，影響政府的公信力，引起人們對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒。老百姓可能不會(huì)對(duì)某一個(gè)企業(yè)，某一個(gè)局部很憤恨，很不滿(mǎn)意，我把它歸納了一下至少是這幾個(gè)方面。
第三個(gè)方面講一講怎么樣增強(qiáng)畜產(chǎn)品的安全性，這個(gè)問(wèn)題是社會(huì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)問(wèn)題解決就可以了。我認(rèn)為到今天主要的矛盾，把它定位在管理上面。我覺(jué)得問(wèn)題有很多，但是管理缺失或者是管理不到位，應(yīng)該說(shuō)是問(wèn)題的主要方面。畜牧產(chǎn)品食品安全問(wèn)題，當(dāng)然下一步怎么做，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以安全為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以關(guān)口前移，源頭治理為突破口，一定不要秋后算帳，到最后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)追查，來(lái)處理一些人，這不是科學(xué)的辦法，也不是最理想的辦法。就是要關(guān)口前移源頭治理，盡可能不發(fā)生或者少發(fā)生食品安全問(wèn)題，把它作為重大的民生問(wèn)題進(jìn)行對(duì)進(jìn)，總體的指導(dǎo)思想和想法是這樣的。
切實(shí)加強(qiáng)管理，要加強(qiáng)各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，安全這么重要的問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，要組織畜牧業(yè)食品安全涉及的各個(gè)方面，來(lái)建立一個(gè)有權(quán)威的、專(zhuān)業(yè)的、綜合性的縱貫畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全產(chǎn)業(yè)鏈的，從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制負(fù)責(zé)，避免推責(zé)任、踢皮球的方式，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一責(zé)權(quán)、統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力，提升能力，贏得效率。三聚氰氨事件出來(lái)以后中央二臺(tái)面對(duì)面欄目，沒(méi)有一個(gè)部長(zhǎng)說(shuō)是自己該負(fù)責(zé)任，都是說(shuō)別人負(fù)責(zé)任。
第二個(gè)是監(jiān)管體系，實(shí)行多層次、全方位的監(jiān)管。
第三個(gè)是強(qiáng)化法治，依法辦事，要加大懲處力度，加大違法成本，加大社會(huì)壓力。對(duì)于主要的責(zé)任者要永遠(yuǎn)禁入本領(lǐng)域從業(yè)，是上市公司的一定要退市。
第四個(gè)是建立安全信息的發(fā)布和通報(bào)處理的制度，透明、公開(kāi)，不要讓老百姓有小道消息，政府要規(guī)范問(wèn)題的處理意見(jiàn)。
第五個(gè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立可追溯系統(tǒng)，這個(gè)非常重要。但是我覺(jué)得這個(gè)要起到一定的作用，還是屬于秋后算帳的。
第六個(gè)是建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警。
第七個(gè)是增加技術(shù)支撐，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)檢測(cè)技術(shù)和裝備都很重要。
第八個(gè)是加強(qiáng)宣傳教育，形成關(guān)注畜產(chǎn)品安全的社會(huì)氛圍，充分認(rèn)識(shí)安全事故的危害性和重要性，增強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任意識(shí)。我們?nèi)绾握鎸?shí)事求是的宣傳和引導(dǎo)是非常必要的，謝謝大家。