2013年中央一號(hào)文件的主題是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。文中特別指出：在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重和保障農(nóng)戶承包土地權(quán)利的前提下，鼓勵(lì)和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)，也對(duì)我國(guó)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展思路提供了啟示。
所謂家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?？v觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都是以家庭經(jīng)營(yíng)為根基，無論效果多么顯著，必須是以發(fā)展農(nóng)民家庭為先決條件，只是規(guī)模大小或有差異。如今，我國(guó)提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，其目的是要加大力度培育職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)戶專業(yè)素質(zhì)水平，升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。目前，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。
回過頭看我國(guó)肉牛業(yè)的發(fā)展，一直以來，我國(guó)都是世界肉牛生產(chǎn)大國(guó)，卻不是生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，肉牛業(yè)發(fā)展過程中所暴露出的種種問題實(shí)難回避：龐大的存欄基數(shù)背后，是數(shù)量逐年下滑、牛源日趨緊張的現(xiàn)實(shí)危機(jī)；牛肉總產(chǎn)量長(zhǎng)期位于世界第三，個(gè)體單產(chǎn)水平卻始終處于世界平均線以下；當(dāng)產(chǎn)品內(nèi)需擴(kuò)大的同時(shí)，成本壓力導(dǎo)致的市場(chǎng)價(jià)格急劇攀升又在很大程度上抑制著消費(fèi)……母牛養(yǎng)殖是肉牛業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)母牛養(yǎng)殖從業(yè)結(jié)構(gòu)中90%以上為農(nóng)戶家庭飼養(yǎng)，家庭經(jīng)營(yíng)仍將是我國(guó)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主體，而我國(guó)目前普遍面臨的問題則是家庭養(yǎng)殖規(guī)模過于細(xì)小，結(jié)構(gòu)松散，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，效益低，農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性差，導(dǎo)致農(nóng)戶棄牛、母牛養(yǎng)殖業(yè)逐漸萎縮、生產(chǎn)效率持續(xù)底下，加工成本顯著提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)養(yǎng)殖肉牛10頭以下的戶數(shù)約占57.14%，養(yǎng)殖10～50頭的戶數(shù)約占18.27%。目前我國(guó)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模大都在20～200畝之間，如果充分利用家庭農(nóng)場(chǎng)從事肉牛養(yǎng)殖的話，則可以發(fā)展更多10頭以上的適度規(guī)?；B(yǎng)牛戶。由此可見，通過打造家庭農(nóng)場(chǎng)來升級(jí)飼養(yǎng)模式，提高母牛養(yǎng)殖的集約化經(jīng)營(yíng)水平將可能成為我國(guó)今后培育新型肉牛養(yǎng)殖業(yè)主體的重要方向之一。家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于我國(guó)肉牛業(yè)發(fā)展的意義具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)際是發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)?；谖覈?guó)人多地少，土地環(huán)境資源偏緊的特點(diǎn)，發(fā)展大規(guī)模肉牛養(yǎng)殖業(yè)的難度極大，而發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，則便于以家庭為單位，提升農(nóng)戶對(duì)于所持土地的利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)于肉牛的集約化、規(guī)?；曫B(yǎng)，有效改善牛源緊張的不利局面。
二、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，有利于促使母牛養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭?、穩(wěn)定且專業(yè)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)培訓(xùn)和資格審查，逐步打造出新型養(yǎng)牛專業(yè)戶，提升母牛飼養(yǎng)管理水平和生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)牛增收致富。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特性明顯，家庭農(nóng)場(chǎng)主必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強(qiáng)管理、追逐利潤(rùn)，必須要適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)，從而推進(jìn)肉牛業(yè)的商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使其具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
另一方面，在肯定及鼓勵(lì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展肉牛業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的過程中，我們也應(yīng)理性看待其衍生出的問題：一是食品安全的管控問題，以家庭經(jīng)營(yíng)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式能否有效杜絕違禁添加的現(xiàn)象發(fā)生；二是由于農(nóng)戶在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)沒有抵押品進(jìn)行融資，因此很難和金融結(jié)合起來，農(nóng)戶的貸款難問題使得肉牛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏活力。