國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日上午主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議，討論即將提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》。會(huì)議決定，將此稿發(fā)到各省區(qū)市和中央有關(guān)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)，并采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。
溫家寶在會(huì)上發(fā)表了講話。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是一項(xiàng)法定的重要職責(zé)，也是政府接受人民監(jiān)督的重要形式。一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真修改好《報(bào)告》。要使《報(bào)告》稿征求意見(jiàn)和修改的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、科學(xué)決策、完善措施、狠抓落實(shí)的過(guò)程，成為發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程。
溫家寶指出，過(guò)去一年，我們是在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下走過(guò)來(lái)的。受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。我們堅(jiān)定信心、迎難而上、從容應(yīng)對(duì)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，堅(jiān)持處理好短期和長(zhǎng)期兩方面關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)內(nèi)在統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，全面做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。實(shí)踐證明，中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施是及時(shí)的、有力的、有效的，是完全正確的。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，今年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。必須深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和緊迫性，增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，貫穿到今年政府工作的各個(gè)方面。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供科技和人才支撐。著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。
溫家寶指出，做好一季度工作，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。要重點(diǎn)抓好以下工作：（一）加強(qiáng)形勢(shì)分析，搞好宏觀調(diào)控。充分考慮去年同期基數(shù)影響，加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)的環(huán)比分析，密切跟蹤市場(chǎng)需求變化，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和有效性。保持貨幣信貸合理充裕，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把握好信貸投放節(jié)奏，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。更好地發(fā)揮財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用，盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施，防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)和完善穩(wěn)定外需的政策措施，做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的各項(xiàng)工作。（二）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要把緩解煤電氣運(yùn)供需矛盾作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，努力增加電煤供應(yīng)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口調(diào)節(jié)；強(qiáng)化電力調(diào)度和區(qū)域協(xié)調(diào)，搞好需求側(cè)管理，確保滿足居民基本需要，壓縮“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用能。做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，特別要保證農(nóng)民工和學(xué)生安全、順利回家過(guò)年。（三）解決好群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。一季度勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模較大、頻率較高，是大學(xué)生和農(nóng)民工找工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)好鼓勵(lì)就業(yè)的各項(xiàng)政策，抓緊完善有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)穩(wěn)定，切實(shí)做好大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)工作。妥善安排城鄉(xiāng)低收入和困難群眾生活，重點(diǎn)解決好地震災(zāi)區(qū)還沒(méi)有搬入新居群眾的吃、穿、住和過(guò)冬取暖問(wèn)題。做好節(jié)日期間工作，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，開(kāi)展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓全國(guó)各族人民過(guò)上歡樂(lè)祥和的節(jié)日。（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)保障性安居工程，增加普通商品房供給，多渠道滿足住房困難家庭居住需求；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的分類調(diào)控，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房；進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面排查和治理安全隱患，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)公共聚集地安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極化解各類社會(huì)矛盾。（六）進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。做好春耕備耕各項(xiàng)工作，穩(wěn)定增加糧食和油料播種面積。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林。做好重大動(dòng)物疫病防控和森林草原防火工作。近期一些地方遭受暴雪寒潮襲擊，要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)災(zāi)區(qū)采取有力的幫扶措施，努力減少災(zāi)害損失。
溫家寶最后說(shuō)，今年政府工作十分艱巨繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全國(guó)人民，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
國(guó)務(wù)院全體會(huì)議組成人員出席了會(huì)議，有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。