10月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，審議通過《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》(下稱《草案》)。該條例草案表達了新一屆政府對待畜牧業(yè)發(fā)展的態(tài)度。從中我們也不難發(fā)現(xiàn)，之前一直納入到大農(nóng)業(yè)下商議的畜牧業(yè)，在新一屆政府的農(nóng)業(yè)議題里逐漸成為主要商議話題，從最早的家庭農(nóng)場到如今的新條例草案，都讓我們看到新一屆政府對畜牧業(yè)的重視。然而，雖然國家開始重視畜牧業(yè)的發(fā)展，也想挖掘農(nóng)業(yè)在擴大內(nèi)需中的潛力，但多年來農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中形成的固有問題不解決，就很難真正的發(fā)展農(nóng)業(yè)在GDP中的左右，而且新一屆政府已經(jīng)明確指出，要追求綠色GDP。所以這次國務(wù)院通過的新條例草案所要傳達的信息就是在大力支持畜牧發(fā)展的同時，提出了要重視污染問題的要求，同時要求推進規(guī)?；蜆藴驶陌l(fā)展。我們不得不注意的一點是，會議指出，“要運用法律手段，促進養(yǎng)殖污染防治，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。這里提出了“法律手段”，而且加以強調(diào)，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，這次新一屆政府對畜禽污染的重視。我們知道多年來，畜禽污染問題一直是一個矛盾的問題，畜禽的養(yǎng)殖成本逐年增高，而且行情波動很大，在這種情況，從事畜禽的群體在抗市場風險能力上會有所不足，而畜禽污染問題不但不能給從事畜禽養(yǎng)殖帶來直接的利潤，提升抗市場風險的能力，反而會增加公司運作成本。所以針對這個矛盾問題，此時新條例也提到了“扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染明顯改善”。但是，如果沒有相應(yīng)的扶持政策，畜禽污染治理問題還會停留在政策面，而無法上升到實際解決的層面。所以，我們發(fā)現(xiàn)國家雖然開始重視生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，但具體怎么發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，怎么加快畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，用什么樣的政策支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，目前尚未具體方法。然而，這就給了畜牧業(yè)企業(yè)機會，如果農(nóng)牧企業(yè)通過自身的力量和對行業(yè)的理解，尋找新的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的樣板，勢必給政府帶來參考和樣板價值，一旦成為樣板價值的企業(yè)，不管是行業(yè)還是企業(yè)將迎來新的發(fā)展機會。