2012年12月18日，中央電視臺一則“解密速生雞”新聞曝光后，立即引起社會廣泛的關(guān)注，整個肉雞產(chǎn)業(yè)深陷泥潭，遭遇繼2005年黑山禽流感疫情后的又一次嚴(yán)重沖擊。2013年3月31日，僅僅百天后，國家通報人感染H7N9型禽流感疫情，使本來就慘淡經(jīng)營的養(yǎng)雞業(yè)更是雪上加霜，老百姓談雞色變，養(yǎng)殖戶陷入補(bǔ)欄恐慌，雞肉消費量急驟下降，商品雞雛無人問津，種雞養(yǎng)殖損失空前，肉雞產(chǎn)業(yè)面臨崩盤考驗。如今，雖然疫情已歷經(jīng)數(shù)十日，但肉雞產(chǎn)業(yè)依然全線虧損，產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓人迷茫，未來道路值得深思。
1 肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國的肉雞養(yǎng)殖以白羽肉雞為主，由于具有生長速度快、飼料報酬高、飼養(yǎng)周期短、消費需求大等特點，近年來在屠宰加工企業(yè)的牽動下，通過肉雞經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同保價回收成雞，肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為各地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以丹東市為例，據(jù)2012年末統(tǒng)計，全市肉雞飼養(yǎng)量1．13億只，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，占牧業(yè)總產(chǎn)值的35％。據(jù)調(diào)查，目前全市已經(jīng)建有丹東耘墾、丹東成達(dá)、遼寧遼豐、東港大閏、東港林府5家肉雞屠宰加工企業(yè)，年屠宰加工能力達(dá)到2億只，在建的丹東禾豐成三公司，設(shè)計加工能力為0．6億只；擁有肉雞經(jīng)紀(jì)人100余人，肉雞飼料廠15家，獸藥店250余家，運輸車輛350余輛，建有肉種雞場20余家、肉雞棚舍7 000多個。據(jù)測算，全市肉雞產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員高達(dá)2萬人以上，人均年收入按3萬元計算，每年可為農(nóng)民直接增收6億元。
2 肉雞產(chǎn)業(yè)存在的問題
2．1養(yǎng)殖風(fēng)險問題 ①疫病風(fēng)險影響加劇。隨著肉雞養(yǎng)殖量迅猛增加，肉雞疫病越來越復(fù)雜，越來越難以控制。養(yǎng)殖戶為保證更高的成活率和追求利潤最大化，常常會有病亂投醫(yī)，導(dǎo)致亂用抗生素、停藥期不停藥以及濫用違禁藥物和人藥等現(xiàn)象發(fā)生，增加了養(yǎng)殖成本，降低了雞產(chǎn)品質(zhì)量。②自然災(zāi)害風(fēng)險影響不斷。以丹東市2012年為例，5月的1次大火，致使東港新城區(qū)13個連片雞棚被毀，直接損失300余萬元；7月末8月初的兩次雷雨天氣，致使1戶農(nóng)民肉雞棚舍雷電起火、4戶農(nóng)民肉雞棚舍被洪水淹沒，直接損失70余萬元。
2．2利益分配問題 肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條主要包括肉雞養(yǎng)殖、經(jīng)紀(jì)人、獸藥銷售、肉種雞養(yǎng)殖、屠宰加工5個環(huán)節(jié)，總利潤一般為每只雞6元左右。其中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤主要是人工，一般每只2元，其他4個環(huán)節(jié)一般平均每只各1元。經(jīng)紀(jì)人為農(nóng)戶墊付料款、雛款等，利潤主要來源于飼料經(jīng)營；獸藥銷售有的由獸藥店運營，有的由經(jīng)紀(jì)人運營，一般都在成雞出欄后與農(nóng)戶結(jié)算藥款；肉種雞場多數(shù)由經(jīng)紀(jì)人或龍頭企業(yè)經(jīng)營?？傮w來說，在肉雞行情好時，各環(huán)節(jié)都能達(dá)到正常利潤以上，其中農(nóng)戶近年來最高達(dá)到每只8元，肉種雞最高達(dá)到每只3～4元，其他環(huán)節(jié)相對平穩(wěn)；而肉雞行情下滑時，經(jīng)紀(jì)人由于實施了保價而虧損嚴(yán)重，最多每只虧損3～5元，肉種雞最多每只虧損2元，加工企業(yè)保本或微利?？傮w來看，5個環(huán)節(jié)中，農(nóng)民養(yǎng)殖掙的是功夫錢，獸藥經(jīng)營、屠宰加工利潤相對平穩(wěn)，受外界干擾不大，肉種雞生產(chǎn)大起大落，經(jīng)紀(jì)人承擔(dān)的風(fēng)險相對較大。
2．3難以監(jiān)管問題 飼養(yǎng)肉雞的棚舍由于占地較少、投資較小、無需審批等特點，基本上由農(nóng)戶自行選址建設(shè)，白行選擇經(jīng)紀(jì)人養(yǎng)殖，隨意性大，相關(guān)部門對于規(guī)模養(yǎng)殖場的各項監(jiān)管措施難以到位。突出表現(xiàn)為養(yǎng)殖戶不按要求建立養(yǎng)殖檔案，隨意用藥，隨意丟棄病死雞，甚至將病死雞銷售給不法商販。而經(jīng)紀(jì)人隊伍良莠不齊，且大多沒有合法的經(jīng)營手續(xù)，又因和養(yǎng)殖戶利益捆綁在一起，多數(shù)經(jīng)紀(jì)人支持合作獸醫(yī)多投藥、亂用藥，在一定程度上加劇了監(jiān)管難度。同時，畜牧獸醫(yī)主管部門因人員、設(shè)備、經(jīng)費短缺，致使肉雞飼養(yǎng)監(jiān)管難以到位、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫僅憑肉眼觀察、雞產(chǎn)品安全監(jiān)督又不具備檢測能力等。
2．4養(yǎng)殖污染問題 近年來，由于缺乏總體規(guī)劃和治理，農(nóng)民隨意在村屯、河邊及風(fēng)景區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)肉雞棚舍，不加任何防范措施，隨意堆放雞糞，給周邊空氣、水源造成了嚴(yán)重污染，并逐漸成為農(nóng)業(yè)污染源的最大污染源頭。即使將雞糞作為農(nóng)家肥施入農(nóng)田，也因其藥物殘留較高而使土壤遭到污染，并問接影響農(nóng)作物，成為食品安全的隱患。
3 肉雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策
3．1大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，努力改善肉雞飼養(yǎng)環(huán)境按照《畜牧法》《動物防疫條件審查辦法》等法律法規(guī)的要求，要支持農(nóng)戶遠(yuǎn)離村屯、水源地、公路等存欄規(guī)模為1萬只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場，并依法在畜牧獸醫(yī)部門備案，依法建立養(yǎng)殖檔案，依法接受行業(yè)監(jiān)管，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)怆u生產(chǎn)方式，改善肉雞飼養(yǎng)環(huán)境。對于當(dāng)前農(nóng)戶己建的小規(guī)模分散雞棚，不符合防疫要求的要逐步依法取締，符合防疫要求和養(yǎng)殖規(guī)模的應(yīng)逐步改建成標(biāo)準(zhǔn)化雞場。
3．2積極倡導(dǎo)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條利益均衡一體化產(chǎn)業(yè)模式就是由肉雞屠宰加工企業(yè)牽頭興建飼料廠、肉種雞場，與農(nóng)戶聯(lián)建肉雞養(yǎng)殖場，統(tǒng)一提供雞雛，統(tǒng)一采銷獸藥，統(tǒng)一配送飼料，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一回收成雞，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條利益共享，折抵行情下滑帶來的虧損。近年來，丹東耘墾、遼寧遼豐和在建的丹東禾豐成三公司已經(jīng)在推行這一模式，并取得了一定的成功經(jīng)驗，應(yīng)積極推行。同時，應(yīng)按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
3．3盡快推行肉雞商業(yè)保險，有效規(guī)避肉雞養(yǎng)殖風(fēng)險針對此起彼伏的自然災(zāi)害，2012年5月份開始，丹東市畜牧局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司銜接，就肉雞養(yǎng)殖商業(yè)保險條款進(jìn)行磋商，并最終得到了國家保監(jiān)委的批復(fù)。5月25日，丹東市眾利養(yǎng)殖專業(yè)合作社為家住東港市長安鎮(zhèn)楊家村的某社員出資，順利與中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司丹東中心支公司簽下了全省第一份肉雞養(yǎng)殖商業(yè)保險單，肉雞商業(yè)保險工作正式啟動。建議各級政府對肉雞保險予以相應(yīng)的政策支持，以盡快推廣普及，減少經(jīng)紀(jì)人的投資風(fēng)險和農(nóng)戶的養(yǎng)殖風(fēng)險。
3．4積極發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)雞，做大做強(qiáng)地方特色一肉雞產(chǎn)業(yè)丹東市擁有廣袤的森林資源，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)雞具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。近年來，在寬甸、鳳城等地，本地農(nóng)民在板栗、蘋果等經(jīng)濟(jì)林下飼養(yǎng)大骨雞、麻雞已經(jīng)初具規(guī)模，并取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。建議肉雞龍頭企業(yè)積極開展林下雞屠宰加工，定能迎合市民消費心理，開創(chuàng)出一條肉雞產(chǎn)業(yè)的新路來。
3．5支持龍頭企業(yè)研發(fā)精深加工，切實提高肉雞產(chǎn)品附加值 目前，丹東市的5家肉雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，除遼寧遼豐公司開展雞血深加工生產(chǎn)血漿蛋白粉和血球粉外，其他僅限于屠宰后分割包裝，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)。建議龍頭企業(yè)圍繞雞肉、雞骨、雞血、羽毛及所有下貨等，加大精深加工研發(fā)投入，開發(fā)出一批市場競爭力強(qiáng)的雞產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭潛能。
3．6大力推廣中獸醫(yī)等科學(xué)防治雞病技術(shù)，從源頭上控制藥殘問題中獸醫(yī)是我國醫(yī)學(xué)上的瑰寶，既能有效防治雞病，又能減少藥物殘留，對促進(jìn)肉雞生長也有明顯效果。建議大中專院校開設(shè)中獸醫(yī)專業(yè)課程，培養(yǎng)中獸醫(yī)人才；獸藥企業(yè)不斷研發(fā)成品中獸藥，增加養(yǎng)殖戶用藥選擇面；從業(yè)獸醫(yī)認(rèn)真潛修中獸醫(yī)知識，在肉雞生產(chǎn)中科學(xué)合理運用中草藥，最大程度地減少抗生素的應(yīng)用。在西藥應(yīng)用上，建議開展藥敏試驗，以達(dá)到科學(xué)經(jīng)濟(jì)用藥的目的，減少濫用獸藥現(xiàn)象發(fā)生。
3．7進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實保障肉雞產(chǎn)品食用安全要對各級畜牧獸醫(yī)部門加大專項投入，增加人員編制和檢疫檢驗設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)管手段，全方位開展肉雞生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商、衛(wèi)生、商業(yè)、公安等相關(guān)部門，也要根據(jù)各自職能采取必要的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，共同保障肉雞產(chǎn)品食用安全。
3．8加大財政投入力度，努力推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖糞污治理工作 肉雞養(yǎng)殖屬弱勢行業(yè)，投入多、風(fēng)險大、效益低，走“誰污染、誰治理”的路子難度較大。建議各級政府加大地方財政投入，設(shè)立專項資金集中對肉雞養(yǎng)殖場和基地村屯開展糞污治理。同時，積極整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，沼氣環(huán)能、合作社、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、興邊富民、信貸等政策資金向肉雞養(yǎng)殖傾斜，全方位多角度地開展肉雞養(yǎng)殖業(yè)的糞污治理，為推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。