10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。雖然《草案》還沒(méi)有正式公布，但已在相關(guān)行業(yè)引起強(qiáng)烈反響。一時(shí)之間“養(yǎng)殖行業(yè)門(mén)檻提高”的說(shuō)法充斥網(wǎng)絡(luò)。
近日，記者走訪了多家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，了解《草案》通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)可能帶來(lái)的影響。
準(zhǔn)入門(mén)檻將大幅提高
“《草案》的通過(guò)很有必要，不解決畜禽廢棄物的污染問(wèn)題，養(yǎng)殖企業(yè)想實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展很難。”山東徒河黑豬食品有限公司董事長(zhǎng)張訓(xùn)照認(rèn)為，《草案》的出臺(tái)正是通過(guò)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用來(lái)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
根據(jù)去年7月國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，相較于12年前國(guó)家環(huán)?？偩滞ㄟ^(guò)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，新條例在養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻上做了更為嚴(yán)格的規(guī)定。《征求意見(jiàn)稿》第十三條明確，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施；不自行建設(shè)無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
“這使得養(yǎng)殖戶除了養(yǎng)殖，還要考慮好廢棄物的處理，無(wú)論是自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施還是委托他人，都增加了養(yǎng)殖的成本，”省畜牧站站長(zhǎng)翟桂玉說(shuō)，“因?yàn)槔砟睢①Y金等因素制約，很有可能會(huì)導(dǎo)致一部分人進(jìn)不了養(yǎng)殖行業(yè)門(mén)檻。”
亟待優(yōu)惠政策落地
記者在走訪多家畜禽生產(chǎn)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，眼下不少中小型養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏畜禽廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用設(shè)施，大多是直接賣(mài)給周邊種菜農(nóng)戶。“(養(yǎng)殖業(yè))本來(lái)利潤(rùn)就低，很難做到無(wú)害化處理。”采訪中一位養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人坦言。
因?yàn)槿狈Y金，自今年7月初完成土建工程后，禹城市中鼎牧業(yè)有限公司的沼氣工程就陷入了停滯狀態(tài)。“已經(jīng)投入了近30萬(wàn)元，后續(xù)還需要100多萬(wàn)元資金。”公司負(fù)責(zé)人張秋云告訴記者。對(duì)于不少中小企業(yè)而言，動(dòng)輒幾十上百萬(wàn)的糞便無(wú)害化處理設(shè)備只能令他們望洋興嘆。“對(duì)于企業(yè)自身不能解決的問(wèn)題，只能依靠國(guó)家優(yōu)惠政策。”禹城市梁家森益養(yǎng)殖合作社理事長(zhǎng)吳洪燕表示。
養(yǎng)殖場(chǎng)如何對(duì)接有機(jī)肥
從事養(yǎng)殖業(yè)7年，張秋云一直考慮將畜禽廢棄物變?yōu)閷?，最終選擇上沼氣項(xiàng)目，利用豬糞生產(chǎn)沼氣供豬舍和周邊農(nóng)戶使用，建成后準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)100畝土地，種植蔬菜，全部施用沼液配置的肥料。
在《征求意見(jiàn)稿》中，明確提出對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以享受稅收和價(jià)格方面優(yōu)惠。據(jù)了解，目前農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門(mén)也正在積極制定有機(jī)肥生產(chǎn)方面的補(bǔ)貼政策。