2013年9月，為加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，減少獸藥的濫用，促進(jìn)合理用藥，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部頒布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），從今年3月1日起施行。該《辦法》第八條明確規(guī)定：“獸醫(yī)處方箋由依法注冊(cè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)按照其注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)具。”
《辦法》施行已近半年之久，各地獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)《辦法》第八條的情況并不十分樂(lè)觀。探究其緣由，主要癥結(jié)是基層取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)“稀缺”，滿足不了各地獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的需求。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成專業(yè)技術(shù)人員“稀缺”的主要原因有：一是從大專院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，雖然經(jīng)過(guò)考試擁有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，但大多數(shù)人卻不再?gòu)氖滦竽莲F醫(yī)相關(guān)工作。二是各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門（含事業(yè)單位）的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，即使取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，但是由于這些人員的“身份特殊”，有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定不能從事“第二職業(yè)”。三是少數(shù)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏法律法規(guī)意識(shí)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)理念，認(rèn)為自己企業(yè)只要不銷售需要開(kāi)具處方箋的獸藥，就沒(méi)必要聘請(qǐng)或培養(yǎng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員。
為解決各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相對(duì)“稀缺”問(wèn)題，切實(shí)把《辦法》真實(shí)、有效地落實(shí)到位，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，筆者呼吁各級(jí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理及監(jiān)督執(zhí)法部門、各級(jí)獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)和各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)亟需共同努力，采取行之有效的措施，盡快從根本上保證各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員的質(zhì)量和數(shù)量。筆者建議，各級(jí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理及監(jiān)督執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格遵循《動(dòng)物防疫法》和上述三個(gè)農(nóng)業(yè)部“令”，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)日常的管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，為《辦法》“落地”提供良好的法制環(huán)境。各級(jí)獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用，強(qiáng)化行業(yè)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)個(gè)人的自律意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為，不斷提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平，為《辦法》“落地”提供良好的組織保障。各獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在積極引進(jìn)“人才”的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)本企業(yè)獸藥經(jīng)營(yíng)管理等人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，積極參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入基層和實(shí)地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，全力提高個(gè)人業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，并參與農(nóng)業(yè)部組織的全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，爭(zhēng)取早日獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書，為《辦法》在獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)“落地”提供人員保證。
法規(guī)能否得以很好實(shí)施，考驗(yàn)著相關(guān)部門的執(zhí)法能力，檢驗(yàn)著法規(guī)的真實(shí)效力，也體現(xiàn)我國(guó)法治建設(shè)的水平。真誠(chéng)希望《辦法》能夠盡快實(shí)實(shí)在在的“落地”。