9月4日，臺灣刑事局南部打擊犯罪中心偵破郭姓男子等6人在高雄市、屏東縣等經(jīng)營10多處地下煉油廠，涉嫌回收餿水油、皮革廠廢棄皮脂油制成劣質(zhì)食品油，以低于市場的價格，轉(zhuǎn)賣給強冠食物油公司，并制成“全統(tǒng)香豬油”，銷售給多家下游企業(yè)，爆發(fā)全臺首宗地溝油事件，繼黑心油事件后，臺灣食品安全的信任度再次受到重創(chuàng)。
地溝油事件引起軒然大波
強冠食物油公司作為擁有GMP（優(yōu)良制作標準）認證的知名企業(yè)，購進的劣質(zhì)豬油共出產(chǎn)“全統(tǒng)香豬油”782噸，波及1256家業(yè)者，客戶鏈條不僅連接島內(nèi)眾多知名企業(yè)，如味全、奇美、85度C、味王、盛香珍等，還關(guān)聯(lián)許多國家和地區(qū)，其236家生產(chǎn)食品的下游業(yè)者中已有14家出口產(chǎn)品至大陸、馬來西亞等地。
臺灣地溝油事件引發(fā)各界高度關(guān)注。從臺灣當局到地方政府紛紛表態(tài)徹查到底。在9日的中山會報上，馬英九責令各單位盡速提出讓民眾有感的改革方案，從源頭到產(chǎn)出，每個環(huán)節(jié)都要有深入確實的把關(guān)制度，嚴查稽核，嚴格GMP制度，恢復(fù)民眾對食品安全的信心。“行政院長”江宜樺立即召開緊急會議，要求在最短時間內(nèi)完成不法油品清查，將問題油品上網(wǎng)公告并立即下架，減少民眾的恐慌。“教育部”緊急調(diào)查中小學(xué)營養(yǎng)午餐用油，發(fā)現(xiàn)單臺北市與新北市就有上百所學(xué)校使用強冠公司出品的“全統(tǒng)耐炸油”，為慎重起見已全面停用。“衛(wèi)生部門負責人”邱文達深表歉意，已口頭請辭。屏東縣長曹啟鴻就疏于稽查向民眾致歉，表示會與司法部門緊密合作，嚴查此事。高雄市衛(wèi)生局依《食品安全衛(wèi)生管理法》對強冠集團重罰5000萬元（新臺幣，下同）。屏東地檢署也凍結(jié)強冠副總經(jīng)理戴啟川名下賬戶存款及進威公司賬戶723萬元。屏東法院已裁定羈押強冠集團董事長葉文祥。
其他國家與地區(qū)也密切關(guān)注臺灣地溝油事件的發(fā)展態(tài)勢。美國《時代雜志》等主流媒體均報道了臺灣的地溝油事件。臺灣地溝油事件掀翻兩岸四地。上海市食藥監(jiān)局已下架了8700件臺灣食品。廈門檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)進口使用臺灣地溝油的味全、盛香真食品4.9噸。浙江、溫州等均查獲一批使用問題油的臺灣商品。香港的大昌貿(mào)易行有限公司、維嘉食品有限公司、美心集團、八方云集、大家樂集團等均涉嫌使用強冠生產(chǎn)的豬油或其制品。澳門多家飯店、小吃店、餅店也被波及，如奇華飯店、晃記餅店等。
臺食品安全監(jiān)管漏洞百出
透視此次臺灣食品安全風(fēng)暴，可以發(fā)現(xiàn)臺灣在食品安全監(jiān)管方面存在諸多嚴重的漏洞，需引起高度警示。
首先，GMP的認證體制存在漏洞。核發(fā)GMP認證過程時間較短，現(xiàn)場實際評審時間僅60至90分鐘，復(fù)查頻率較低，每年僅復(fù)查兩次，每次兩天，無法保證監(jiān)管者品質(zhì)。來自臺灣政治大學(xué)法律系的教授表示，主要依靠行業(yè)自律的認證體系不利于監(jiān)管，GMP協(xié)會理事成員多來自知名食品企業(yè)，無法全面發(fā)揮GMP的監(jiān)管功效。在GMP全廠同類產(chǎn)品全數(shù)驗證的模式運行之前，只要工廠的一條生產(chǎn)線通過認證，就可以獲頒GMP,為多生產(chǎn)線業(yè)者創(chuàng)造“渾水摸魚”的機會，像此事件中的強冠公司有12項產(chǎn)品通過GMP認證，其他都沒通過。
其次，政府的管理存在漏洞。一方面是臺灣當局政府管理失靈。臺灣當局政府相關(guān)部門在制定相關(guān)法規(guī)時考慮不夠嚴密細致，沒有全盤考慮，緊抓食品安全監(jiān)管制度的落實，并積極應(yīng)對不法業(yè)者“道高一尺魔高一丈”的犯案手段。食品監(jiān)管部門工作消極，危機處理多過危機預(yù)防，形式主義的官僚作風(fēng)減弱其主動挖掘問題的能力。另一方面是地方政府監(jiān)管不嚴。2007年，臺經(jīng)濟事務(wù)主管部門已推動“生質(zhì)柴油計劃”，要求“廢食用油要強制回收”，規(guī)定一年營業(yè)額5000萬元以上的餐飲業(yè)者，其廢食用油都要回收、申報。許多縣市的政府部門監(jiān)督不嚴，使規(guī)定成空。臺立法機構(gòu)已在今年1月修正了《食品安全衛(wèi)生管理法》部分條文，包括加重食品廠商摻偽刑責，由3年以下提升到5年以下有期徒刑。條文還授權(quán)衛(wèi)生福利部門設(shè)食品安全保護基金，經(jīng)費由罰款入注。由于落實執(zhí)法不夠嚴，未使不良廠商產(chǎn)生警惕。在此次事件中，屏東縣政府曾接到多次舉報，都沒有徹查，導(dǎo)致危害加劇。
再次，許多大企業(yè)的檢驗部門形同虛設(shè)。在此次事件中，許多“受害”的下游廠商都是知名的大企業(yè)，規(guī)模龐大，并擁有完善的檢驗部門，但都沒有檢驗出所購“全統(tǒng)香豬油”存在問題，直至地下油廠案抽絲剝繭般的調(diào)查，才被牽絲扳藤般卷入此次食品安全風(fēng)暴中?？梢姡@些大企業(yè)在“經(jīng)濟利益”的驅(qū)動下，放松了對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格管控，最終不僅經(jīng)濟利益受損，多年累積的商譽也受到重創(chuàng)。
地溝油事件涉面廣影響經(jīng)濟
首先，地溝油事件影響臺灣經(jīng)濟。食品業(yè)是臺灣經(jīng)濟的重要項目，與化工和基本金屬在臺灣制造業(yè)中具有同樣的骨干角色，就臺灣GDP產(chǎn)值來看，家庭食品和非酒精飲料類占到8%；就商業(yè)銷售而言，食品、飲料和煙草全年銷售額達4576億元。食品業(yè)受損，勢必殃及周邊產(chǎn)業(yè)，如餐飲業(yè)、觀光業(yè)等。澳盛銀行大中華研究部門發(fā)出報告，認為臺灣經(jīng)濟將受到此事沖擊，若能快速止血，預(yù)估今年GDP將減損40億元。若一直延燒，恐會造成120億元損失。臺灣今年下半年GDP至少要減損0.1個百分點。
其次，地溝油事件沖擊臺灣“環(huán)保、健康、安全”的形象。“舌尖上的寶島”臺灣歷來以“安心”為口號的美食享譽全球。近年來，發(fā)生的塑化劑、黑心油以及此次的地溝油事件，使臺灣的形象嚴重受損。許多民眾既為食品安全隱患惶恐不安，也為臺灣形象受損扼腕痛惜。“金字招牌”失亦容易得亦難。上海食藥監(jiān)督局要求廠商銷售臺灣地區(qū)的食品，必須提供合格證明。不少觀光客開始擔心在臺的用餐安全。以鳳梨酥、太陽餅等為代表的伴手禮銷售熱度也有所減退。
再次，地溝油事件淪為政黨對抗籌碼，影響年底“九合一”選舉。地溝油事件發(fā)生后，國、民兩黨就責任歸屬問題已數(shù)度交鋒。執(zhí)政的國、民黨痛批民進黨執(zhí)政的屏東縣政府監(jiān)督不力，民進黨主席蔡英文一味護短，“遇事就怪國民黨，有責就推馬‘政府’”。在野的民進黨怒斥馬當局無能，呼吁重建食品安全體制。國、民兩黨很難達成共識，導(dǎo)致臺灣社會解決問題的能力漸弱。另外，地溝油事件適逢年底“九合一”選舉漸入高潮，食品安全議題成為選戰(zhàn)的主要議題之一，并持續(xù)發(fā)酵。國民黨臺北市長候選人連勝文表示，若能當選，將修正檢舉違反食品衛(wèi)生管理法獎勵辦法，鼓勵全民和內(nèi)部員工檢舉，并將檢舉獎金調(diào)高至罰鍰的50%。國民黨新北市長參選人朱立倫提出未來應(yīng)針對食品衛(wèi)生管理方面修法增訂“窩里反”條款，降低業(yè)者僥幸心理。民進黨新北市長參選人游錫堃痛斥臺當局無能。國民黨屏東縣長參選人簡太郎表示屏東縣政府早已僵化，失能又失職。年底選舉日近，地溝油事件的余波將對選情產(chǎn)生一定的影響。
食品安全風(fēng)暴終將平息，但其負面影響能否得到遏制，還需要政府與民眾共同努力，改革制度，提高警覺度，建立“安心、健康、可信任”的食品產(chǎn)銷體系，杜絕食品安全問題重現(xiàn)，再次贏得美譽。