9月10日至9月12日第八屆夏季達(dá)沃斯論壇在天津舉行，來自全球90個(gè)國家和地區(qū)的超過1600位嘉賓參會(huì)。在被視為中國經(jīng)濟(jì)年度中期總結(jié)和下一步政策措施的最權(quán)威解讀的本次論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表特別致辭，向外界闡述了創(chuàng)新中國宏觀調(diào)控的思路和方式，以及推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施。
中國畜牧行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與國家的宏觀政策息息相關(guān)。而在達(dá)沃斯論壇上李克強(qiáng)總理所釋放出的信號(hào)也給畜牧行業(yè)的發(fā)展指明了一定的方向，就是創(chuàng)新。對于中國畜牧而言，要想完成自我變革，就需要時(shí)刻緊跟時(shí)代的步伐，打破傳統(tǒng)農(nóng)牧行業(yè)閉門耕作的狀態(tài)，以開放的視野關(guān)注社會(huì)整體大格局的發(fā)展。在李克強(qiáng)總理的致辭中，圍繞“創(chuàng)新”一詞對當(dāng)下的整體形勢進(jìn)行了解讀，李克強(qiáng)總理提出要把創(chuàng)新作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”“金鑰匙”，鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)積極創(chuàng)新，總理提出目前中國經(jīng)濟(jì)雖然已居世界前列，但許多產(chǎn)業(yè)仍處在世界的中低端。對于問題，我們無須諱言，在李克強(qiáng)總理提到的“許多產(chǎn)業(yè)”中，畜牧產(chǎn)業(yè)也在其列。直面矛盾是解決發(fā)展的第一步；自我革新，是促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一步。對于中國畜牧企業(yè)來說，既需要直面矛盾，也需要在創(chuàng)新的大格局中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期改革發(fā)力
淘汰過剩產(chǎn)能與培育新的增長點(diǎn)并重
在李克強(qiáng)總理的講話中提到，今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長7.4％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.3％。整體來說經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。然而在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，中國經(jīng)濟(jì)也迎來了許多積極的變化，不僅實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增加和居民收入上漲，還完成了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。簡政放權(quán)加上“定向減稅”、“定向降準(zhǔn)”等財(cái)稅金融措施，有力地支持了服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。對于處于中小板塊或者正在準(zhǔn)備進(jìn)入中小板塊的畜牧企業(yè)來說，“簡政放權(quán)”＋“定向措施”兩大手段無疑是一個(gè)有效的“推動(dòng)器”。
在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量這一部分，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，一手抓壓減過剩產(chǎn)能，尤其是淘汰過剩產(chǎn)能，另一個(gè)方面要培育新的增長點(diǎn)。這兩點(diǎn)策略也可以解決當(dāng)下畜牧行業(yè)所面臨的主要問題，今年動(dòng)蕩的豬周期讓下游養(yǎng)豬戶虧損嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩引發(fā)的危機(jī)讓全行業(yè)陷入了焦慮，與以往不同，今年政府并沒有深度的干預(yù)，而是提倡把市場應(yīng)該解決的問題留給市場本身。在這樣的情況下，養(yǎng)豬市場進(jìn)入了“自行修復(fù)”的新時(shí)期，不少產(chǎn)能落后的企業(yè)在市場的調(diào)節(jié)作用下自行退出，動(dòng)蕩中的市場經(jīng)過一系列的陣痛之后將回歸平穩(wěn)。同時(shí)對于養(yǎng)豬業(yè)來說這次變革也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，李克強(qiáng)總理在強(qiáng)調(diào)淘汰過剩產(chǎn)能的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要培育新的增長點(diǎn)，而新增長點(diǎn)則必然在創(chuàng)新型、現(xiàn)代化的領(lǐng)域。
在致辭中李克強(qiáng)總理提出，我們沒有依靠“強(qiáng)刺激”來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠“強(qiáng)改革”來激發(fā)市場活力。中國政府會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時(shí)，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運(yùn)用貨幣政策的同時(shí)進(jìn)行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。這樣的貨幣政策對于發(fā)展中的畜牧企業(yè)來說無疑是一個(gè)積極的信號(hào)，政策上的傾瀉將使小微畜牧企業(yè)將迎來新的機(jī)遇。
結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期鼓勵(lì)創(chuàng)新
“三項(xiàng)清單”保障良好可持續(xù)的創(chuàng)新環(huán)境
李克強(qiáng)總理在致辭中指出，如果說簡政放權(quán)是“先手棋”，那么制度建設(shè)就是“連環(huán)炮”。作為保障，三個(gè)清單。一方面政府要拿出“權(quán)力清單”政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，這樣才能防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)；另一方面，政府給出“負(fù)面清單”，企業(yè)不能干什么，“法無禁止皆可為”，這樣才能形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排，促進(jìn)企業(yè)活力充分迸發(fā)。還有一方面，就是要拿出“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場，“法定責(zé)任必須為”，以建立和維護(hù)誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。由以上的三個(gè)清單作為保障，為創(chuàng)新營造一個(gè)良好的環(huán)境。李克強(qiáng)總理所指的創(chuàng)新包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，這三種創(chuàng)新同步發(fā)力，改變以往缺乏創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
在今年的兩會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出，中國畜牧行業(yè)的特點(diǎn)是小而散，是千家萬戶的小農(nóng)模式，這樣的特點(diǎn)就決定了中國畜牧行業(yè)要在邁向現(xiàn)代化過程中的重重阻力。單就育種這一方面而言，長期以來我國的本土育種情況并不樂觀，90％以上的企業(yè)都是引進(jìn)國外品系的種豬。之所以沒有形成更多的成果，有許多方面的原因，就包括體制機(jī)制、管理以及模式上的多方面因素。李克強(qiáng)總理提出的“三項(xiàng)清單”給自主創(chuàng)新提供了一個(gè)良好的環(huán)境。對于畜牧企業(yè)而言，尤其是在行業(yè)有一定影響力的企業(yè)更應(yīng)該趁著這個(gè)時(shí)機(jī)加大自主創(chuàng)新的力度，形成良好的創(chuàng)新機(jī)制，使第一產(chǎn)業(yè)也同樣煥發(fā)出新的生機(jī)。
同時(shí)李克強(qiáng)總理也指出，“中國經(jīng)濟(jì)雖然已居世界前列，但許多產(chǎn)業(yè)仍處在世界的中低端，傳統(tǒng)的粗放式增長路徑已經(jīng)行不通了，必須更多地依靠科技進(jìn)步調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是一種戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性調(diào)整。我們將堅(jiān)持有扶有控、有保有壓，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”這樣的發(fā)言無疑也給處于發(fā)展轉(zhuǎn)型中的畜牧行業(yè)提供了許多新的思路。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)之間的界限已經(jīng)逐漸模糊，畜牧產(chǎn)業(yè)也不僅是傳統(tǒng)模式的生產(chǎn)型企業(yè)，也可以與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合、與旅游結(jié)合，與各個(gè)可以結(jié)合的領(lǐng)域都可以交叉碰撞出新的火花。李克強(qiáng)總理在致辭中提到，要形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，在這樣的情況下也給畜牧行業(yè)中的中小企業(yè)提供了許多發(fā)展的機(jī)遇，從解決就業(yè)到鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的轉(zhuǎn)變。隨著許多高新科技人才或者是回歸土地的“新農(nóng)人”加入到這個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)中，農(nóng)牧行業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)的企業(yè)勢必掀起新的創(chuàng)新浪潮。
加速發(fā)展時(shí)期關(guān)注環(huán)境
履行責(zé)任堅(jiān)定決心以科技創(chuàng)新向污染宣戰(zhàn)
在李克強(qiáng)總理的致辭中，透漏出一個(gè)信號(hào)“正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，這其中包括二氧化碳排放峰值、碳排放強(qiáng)度比例下降、非化石能源比重上升等。”“溫室氣體”作為全球性的問題，一直為世界所關(guān)注。雖然畜牧行業(yè)目前亟待解決的問題在于糞污處理，但是從長遠(yuǎn)來看，國家對于原始粗放的養(yǎng)殖模式帶來的環(huán)境污染問題的監(jiān)控勢必會(huì)更加嚴(yán)格。今年以來，各地都在紛紛關(guān)停豬場，然而這樣強(qiáng)制性的措施并不能從根本上解決環(huán)境污染與農(nóng)民創(chuàng)收的雙重問題。對于如何防污治污，李克強(qiáng)總理也給出了明確的方向，就是緊緊依靠科技創(chuàng)新。以創(chuàng)新治理污染，對于畜牧企業(yè)來說是一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，固步自封不能發(fā)展，因循守舊只能不斷落后，中國畜牧行業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)歷一個(gè)從學(xué)習(xí)到創(chuàng)新的過程，先從國外吸取先進(jìn)的理念，先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)更要加強(qiáng)自主創(chuàng)新的力度，才可以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在畜牧行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，只有更加重視環(huán)境，創(chuàng)新可循環(huán)模式，才可以在競爭激烈的大環(huán)境中立足。
在致辭的最后李克強(qiáng)總理提出，“大智興邦，不過集眾思”，以此鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，分享改革創(chuàng)新的成果。對于處于創(chuàng)新大格局中的畜牧企業(yè)來說，首先要轉(zhuǎn)變觀念，把自主創(chuàng)新的理念深入企業(yè)文化之中；其次要把創(chuàng)新落到實(shí)處。落實(shí)創(chuàng)新又包括兩個(gè)方面，一個(gè)是模式創(chuàng)新，一個(gè)是科技創(chuàng)新。在模式創(chuàng)新上，要打破固有思維，進(jìn)行跨行業(yè)的資源整合，建立自身的可持續(xù)的“產(chǎn)業(yè)鏈”，在抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，形成特色發(fā)展模式；在科技創(chuàng)新上，要建立企業(yè)內(nèi)部良好的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)新。2014年是中國畜牧行業(yè)規(guī)?；M(jìn)程非常迅猛的一年，然而如果忽視了規(guī)?；缶o跟而來的“現(xiàn)代化”“科技化”，那么“快”只能讓行業(yè)陷入新的危機(jī)之中。