“十二五”以來，我國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在保證畜產(chǎn)品有效供給、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護(hù)草原生態(tài)方面，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。
畜牧生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，品種日益多樣化，畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制不斷改革發(fā)展，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2014年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值已超過2.9萬億元，人均肉類占有量達(dá)64公斤，直接從事畜禽養(yǎng)殖的收入占家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入的1/6，畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)583家，占比達(dá)47%。
轉(zhuǎn)方式增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力
全國(guó)畜牧系統(tǒng)堅(jiān)持“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊”的基本思路，強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，抓好政策落實(shí)，化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升畜禽綜合生產(chǎn)能力。
——畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖已成為保障畜產(chǎn)品供給的主力軍。“十二五”期間，中央累計(jì)投入149億元支持近3.8萬個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。2010年以來，啟動(dòng)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖已成為保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的主要力量。2014年，全國(guó)生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42%、69%、45%。
——畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新取得明顯突破。近年來，先后發(fā)布實(shí)施了生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞遺傳改良計(jì)劃，良種繁育體系初步形成，良種選育和供種能力顯著提升。“十二五”以來，全國(guó)共培育畜禽新品種配套系39個(gè)，其中自主培育的蛋雞配套系已占到全國(guó)市場(chǎng)份額的40%以上。
——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。目前，畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)583家，占比達(dá)47%。畜牧業(yè)“產(chǎn)加銷”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭加快推進(jìn)，形成了一大批“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+基地”等形式多樣互惠雙贏、利益共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
專項(xiàng)整治提升質(zhì)量安全水平
各級(jí)畜牧部門全面落實(shí)中央關(guān)于食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的決策部署，認(rèn)真履行飼料、生鮮乳和“瘦肉精”監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持用“四個(gè)最嚴(yán)”推進(jìn)突出問題整治，“產(chǎn)管并重”健全長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。
——深入實(shí)施新法規(guī)，推動(dòng)飼料企業(yè)素質(zhì)全面提升，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好。修訂后的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》公布施行后，及時(shí)出臺(tái)配套部門規(guī)章，組織開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建，完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
通過事前、事中和事后監(jiān)管制度的有機(jī)銜接和協(xié)同作用，飼料企業(yè)小亂差的狀況明顯改觀。從2010年到2014年，飼料產(chǎn)品抽檢合格率從93.9%提高到96.2%，飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從10843個(gè)減少到7617個(gè)，年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團(tuán)從17個(gè)增加到31個(gè)。
——構(gòu)建新型長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，“瘦肉精”違法問題得到有效遏制。2011年以來，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管。近4年來，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體近300萬個(gè)，組織抽檢各類樣品上千萬份，累計(jì)向公安機(jī)關(guān)移送案件超過300起。2014年畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率99.8%，處于歷史最好水平。
——大力開展生鮮乳專項(xiàng)整治，生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升。目前，全國(guó)1.1萬個(gè)奶站和7000輛運(yùn)輸車，全部納入監(jiān)管，100%持證經(jīng)營(yíng)。奶站全部由三類合法主體開辦，機(jī)械化擠奶率達(dá)到90%，比2008年提高39個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，組織開發(fā)、上線運(yùn)行生鮮乳收購站管理系統(tǒng)，將全國(guó)所有持證生鮮乳收購站和運(yùn)輸車納入系統(tǒng)備案管理，奶站和運(yùn)輸車已實(shí)現(xiàn)信息化管理。2009~2014年，累計(jì)抽檢生鮮乳樣品12.5萬批次，生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率連續(xù)6年保持100%，未檢出皮革水解蛋白等違禁添加物。
草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叽龠M(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
各級(jí)草原部門牢固樹立草原“生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)生產(chǎn)生活兼顧”的理念，持續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展。
特別是從2011年開始，在內(nèi)蒙古等8個(gè)主要草原牧區(qū)省份全面啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，2012年又將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到黑龍江等5個(gè)省，覆蓋全國(guó)13個(gè)草原牧區(qū)省區(qū)，惠及657個(gè)縣（團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）。這項(xiàng)政策是新中國(guó)成立以來在我國(guó)草原牧區(qū)實(shí)施的投入規(guī)模大、覆蓋面積廣、受益牧民多的一項(xiàng)大政策。這項(xiàng)政策有力地促進(jìn)了草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。
——草原生態(tài)環(huán)境加快恢復(fù)。監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)重點(diǎn)天然草原牲畜超載率從2010年的30%下降到2014年的15.2%。全國(guó)38.4億畝草原通過禁牧封育和草畜平衡管理得到休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2014年，全國(guó)草原綜合植被覆蓋度達(dá)到53.6%，比2010年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)；鮮草產(chǎn)量10.2億噸，比2010年增加了4.7%。
——草原畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。牧區(qū)各省區(qū)因地制宜開展人工種草，大力發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，推廣適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化集約化養(yǎng)殖，積極推進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“十二五”以來，牧區(qū)省區(qū)新建人工飼草地1.2億畝，新建牲畜棚圈8500萬平方米，牲畜改良率超過50%，出欄50頭牛和100只羊的規(guī)?；戎爻^30%，為保障牛羊肉市場(chǎng)供給作出了突出貢獻(xiàn)。
——牧民收入加快增長(zhǎng)。草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呙磕暧?39.3億元資金直補(bǔ)到牧戶，加上近幾年牛羊肉價(jià)格高位運(yùn)行，牧民生產(chǎn)性收入持續(xù)增加。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣2014年牧民人均純收入達(dá)到6287.7元，比2010年增加1793.3元，增幅達(dá)39.9%。
（農(nóng)民日?qǐng)?bào)）