國家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長楊振海
和訊期貨消息 2015年9月17日，由大連商品交易所主辦的第八屆國際玉米產(chǎn)業(yè)大會在湖北武漢舉辦。來自政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、金融投資、信息咨詢等單位的精英們匯聚一堂，圍繞近期行業(yè)形勢、原料市場供需、企業(yè)持續(xù)發(fā)展、期貨市場服務(wù)實體產(chǎn)業(yè)、庫存采購和風(fēng)險管理等熱點問題進(jìn)行深入交流。和訊期貨參與全程報道。國家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長楊振海在演講中對中國畜牧業(yè)形勢進(jìn)行分析展望。
楊振海認(rèn)為今后生豬價格大漲沒有基礎(chǔ)，就此與大家一起交流生豬的事，主要從中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來談，包括三個方面，第一個方面是中國豬業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點，特點一，生豬價格進(jìn)入上行周期，第二，生豬產(chǎn)能壓縮見底，供需平衡基本結(jié)束，第三，今后一段時期供需總體平衡，不會出現(xiàn)暴跌。
第二方面，中國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。專業(yè)化發(fā)展步伐加快；區(qū)域布局出現(xiàn)新調(diào)整；生態(tài)文明要求越來越高。
他對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出五個新措施，措施一是促進(jìn)生豬反編資源化利用。措施二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要是生豬產(chǎn)業(yè)融合，要前伸后延，流通加工、社會化服務(wù)等方面綜合發(fā)力，我們要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，措施三是推進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，李克強(qiáng)總理提出的互聯(lián)網(wǎng)+，里面就有農(nóng)業(yè)。措施四是減少政府干預(yù)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)。措施五是更加注重金融保險等支持政策。生豬生產(chǎn)三難，第一個是用地，二是糞便處理，第三個是貸款。
以下是大會文字實錄：
陳紅頌：糧食絕對是我們很重要的戰(zhàn)略，玉米是我們最大的一個糧食作物。昨天晚上我跟胡司長有一個交流，我談到糧食安全的問題，因為實際上糧食的安全，還是在建設(shè)的過程中。它的最大的問題是在飼料上，因為在這個宏觀政策上，我們胡司長非常有研究的，我相信剛才非常精彩的演講，各位已經(jīng)有了一個初步的認(rèn)識。它的演講非常精彩，我個人很支持，很受教育，我再一次建議大家用熱烈的掌聲，對胡司長精彩的演講表示感謝！
玉米最大的糧食作物，玉米最大的用途是什么？從剛才的報告中講，玉米最大的作用是飼料，飼料最大的客戶是什么？是豬，豬的問題是最大的問題。湖北最大的生豬產(chǎn)出地，今年湖北豬的產(chǎn)出，是按照900到1000億，但是糧食的產(chǎn)值絕對是不超過的，最大的客戶對糧食的反映，和玉米的反映是不一樣的，我們想聽一下楊司長的演講，楊司長，絕對是這方面的高人，研究非常深刻，對糧食價格和玉米價格的波動，深入的影響，包括玉米的質(zhì)量，對區(qū)域的影響，對母豬的繁殖都有一個認(rèn)識。所以下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎楊司長上臺演講。
楊振海：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同行，大家上午好，去年的題目非常好，是研究糧食發(fā)展趨勢之道，在我們開幕式的時候，馬院長問我，這個生豬價格上漲對CPI會不會有什么影響？我認(rèn)為，我們今后生豬價格大漲沒有基礎(chǔ)，因此我今天就把生豬的事，跟大家一起交流一下，主要是講一講中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括三個方面，第一個是中國豬業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點，特點一，生豬價格進(jìn)入上行周期，這一次生豬價格進(jìn)入上升周期具有國際性，不光是我們國家，比如說美國今年五月份以來，豬肉價格漲幅是超過了25%，我們國家從三月份以來，活豬價格累計上漲是50%，我國的豬肉價格上漲是33%，我們的第一期生豬價格來算，養(yǎng)一頭豬的成本是400元，以我們現(xiàn)在的價格來判斷，我們養(yǎng)一頭豬只有20元的盈利，所以現(xiàn)在仍處于恢復(fù)期。全國豬糧從2014年到2015年5月，連續(xù)71周下降，比價低于6：1，這是一個困難的狀態(tài)。2014點我們商品肥豬110元，2014年全國出欄生豬7.35億頭虧損809億，養(yǎng)豬戶現(xiàn)在都基本虧損，特別是我們的養(yǎng)豬大省，說豬價再不回升，我們基本上要破產(chǎn)。
從現(xiàn)在豬價恢復(fù)的情況來看，生豬和養(yǎng)豬，并未實現(xiàn)高利潤，近期的豬價上漲屬于長期價格低迷和養(yǎng)殖虧損后的恢復(fù)性和補(bǔ)償性上漲，從歷史周期性波動來看，中國的生豬價格進(jìn)入了一個上行周期，并將維持一段時間。馬院長在交流的時候說，七月份生豬逐個上漲對CPI影響是8.3%，9月份我們檢測價格是降低，一個是活豬價格，還有一個豬價格，所以我們預(yù)期的豬價不會大幅度上升，但是在高價位上會保持一段時間。
第二，生豬產(chǎn)能壓縮見底，供需平衡基本結(jié)束，我們有4000個檢測點，我們檢測生豬出欄環(huán)比下降0.5%，同比下降10.4%；能繁母豬存欄3.4%，環(huán)比下降0.4%，同比下降14.2%，生豬存欄連續(xù)9月下降，比前四年同期平均水平低14%，能繁母豬連續(xù)22個月下降，比前4年同期平均水平低19.4%。我們現(xiàn)在的生豬存欄4000多萬頭，如果我們正常的情況不需要那么多，我們好的玉米可以減少1000是，玉米質(zhì)量差，就導(dǎo)致了母豬生產(chǎn)率降低，中國母豬的繁殖在世界上都是有名的，每頭豬一次生產(chǎn)達(dá)到20、30頭，我們現(xiàn)在平均一頭母豬存活率是14，跟歐美國家差8、9。這是因為我們沒有好原料的關(guān)系，所以我們在這個會上，我們從養(yǎng)殖業(yè)的角度出發(fā)，原料的質(zhì)量，影響到我們產(chǎn)業(yè)的方方面面。
本輪生豬調(diào)節(jié)分兩個階段，一個是2012年10月至2014年10月，我們生豬存欄累計下降9.3%，上一輪生豬價格下降，導(dǎo)致大家蜂擁而上，導(dǎo)致我們產(chǎn)能增多，到了2014年10月呈現(xiàn)正常的波動，不到半年的時間出現(xiàn)回升。到了2014年10月，受經(jīng)濟(jì)下行和消費下降的影響，馬院長講得非常多，旺季不旺，我們養(yǎng)的豬，準(zhǔn)備到了春節(jié)撈一把，但是到了春節(jié)，豬價旺而不旺，存欄累計下浮，跌了差不多11.7%。這一輪的下調(diào)一共有四個領(lǐng)域，第一個是7月以來生豬存欄連續(xù)兩個月環(huán)比增長，能繁母豬存欄降幅逐步收縮，從我們生豬的價格來看，生豬價格比較高，生豬價格是第二月第二周連續(xù)上漲。第二是淘汰明顯回升。?我們的產(chǎn)能壓縮基本是建成，供需應(yīng)該是在回升。
第三，今后一段時期供需總體平衡，不會出現(xiàn)暴跌，這是剛才我回答馬院長的，我們是幾方面分析。第一中國政府將宏觀經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，原先說7%，馬院長說6.5%就不錯了，這與2011年GDP增長達(dá)9.5%經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同。第二，今年以來生豬疫情平穩(wěn)，按近年來生豬生產(chǎn)波動規(guī)律，如果后期沒有重大疫情，生豬出欄不會出現(xiàn)大的波動。第三，跟我們玉米有關(guān)的，飼料從60%多，成本推動的因素影響很小，2011年生豬價格上漲前，玉米價格是連續(xù)三年大漲，2012年玉米總體保持平衡，這段期間，我們價格還是有提有降的。第四，未來產(chǎn)能將逐步增加，因為我們說了能繁母豬的出欄積極性增加。
第二方面，中國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。今年生豬情況跟前幾年不太一樣，2008年的時候，我們當(dāng)年第一次對全國的養(yǎng)豬場所進(jìn)行檢測，部分縣市帶有普查的性質(zhì)。當(dāng)時我們核算的是養(yǎng)豬場戶是7千萬戶，到2014年底不足4千萬戶，這幾年養(yǎng)豬場少了3千萬戶。原來中小用戶，中小場占地大幅降低，因此生意養(yǎng)殖進(jìn)入新長帶，雖然肉類消費多樣化，豬肉消費不斷增加，但比重逐步下降。在中國豬肉是剛性需求，1959年毛主席給養(yǎng)豬寫了一封信，豬就成為肉類之首，肉類的占比達(dá)到90%。八十年代以后，豬肉的占比達(dá)到了肉類的64%，禽肉占到30%，牛羊肉占到13%。我的孩子就非常喜歡豬肉，包括現(xiàn)在的羊肉，原來是冬季有，現(xiàn)在是一年四季都有，這跟經(jīng)濟(jì)消費不一樣。生豬生產(chǎn)的增長量將更多取決于消費需求的增量，同時還面臨著資源環(huán)境的壓力，子資源環(huán)境的壓力，我們知道黃埔江漂浮了很多死豬，前兩年在兩會期間報道了，地點是浙江的嘉興，他當(dāng)時的存欄是650萬頭，他的承載率只有150萬頭，多了500萬頭，其實豬的死亡率最好是在5%以下，所以因為他的消費的原因，所以很多死豬漂到黃埔江。
另外就是進(jìn)口貿(mào)易方面，近年來中國豬肉進(jìn)口量增長較快，總量不到國內(nèi)總產(chǎn)量的1%，但是對國內(nèi)市場的價格影響越來越大。豬肉跟糧食相似，我們糧食11年大幅增加，豬肉也是增加的。國內(nèi)在增加的同時，進(jìn)口也在增加。
趨勢二：專業(yè)化發(fā)展步伐加快。
現(xiàn)在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提高，我們湖北很早就提出了養(yǎng)豬模式，出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖比重達(dá)到41.8%，比2010年提高7.3個百分點。近兩年全國養(yǎng)豬戶平均存欄水平提高5.9%。2010年以來，在全國搞創(chuàng)新生物標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，示范豬場達(dá)到了1566個，中國在企業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中，社會，養(yǎng)殖大戶，他們在建公司加工廠，公司加合作社，就是他們的技術(shù)給養(yǎng)殖戶提供一對一的配套服務(wù)，讓養(yǎng)殖戶不出門就可以成為養(yǎng)殖專家，所以企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖水平的提升中提供了非常大的作用。有一些規(guī)模養(yǎng)殖廠，不希望其他人員進(jìn)去，所有的技術(shù)服務(wù)都是企業(yè)主自己的。
趨勢三：區(qū)域布局出現(xiàn)新調(diào)整。
一是東南沿海，這幾年生態(tài)大量變化，上海、浙江、江蘇、福建四省在調(diào)整，他們原來是生豬的主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)水平比較高，如果他們壓縮，對全國的供給還是有影響的，比如說2014年南方水網(wǎng)地區(qū)豬肉產(chǎn)量2400.5萬噸，占全球42.3%左右。2014年8月份，全國生豬存欄同比下降5.9%，東南沿海同比降幅9.0%，長江、珠江中下游同比降低6.7%，都高于預(yù)期。今年8月份，全國生豬存欄同比下降10.4%，東南沿海同比降幅15.7%，所以區(qū)域布局出現(xiàn)一些新的調(diào)整，這對將來我們保供給也是一個很大的挑戰(zhàn)。
趨勢四：生態(tài)文明要求越來越高。
我們知道現(xiàn)在生豬本來是4億多，牛，存欄是400萬，奶牛是3000千萬，全國每年產(chǎn)出30噸畜糞尿，養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)瓶頸日趨趨緊。
我們現(xiàn)在對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新五個新措施，措施一是促進(jìn)生豬反編資源化利用。2013年我們在財政部的支持下啟動了生豬廢棄物綜合利用試點，我們安排了四個試點，一個省是安排2000萬，實行一年，效果顯著。十月份我們又準(zhǔn)備在湖北開展啟動生豬廢棄物綜合利用的研討會。我們近期印發(fā)《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，爭取到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”。我們的原則是要同進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)平衡，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境容量比，我去過草原，草原上的農(nóng)牧結(jié)合非常好，他們草原的銷量非常大，他對糞便的使用率非常高。具體方法是推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，推廣清潔生產(chǎn)工藝，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)。我昨天剛剛和美國的專家進(jìn)行了討論，咱們習(xí)近平總書記在當(dāng)總書記之前去了美國一個州，愛德華州，那里的農(nóng)牧結(jié)合非常好，他的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)牧養(yǎng)殖就是400萬畝，這樣的農(nóng)場有1000公頃，他的糞便出來，可以有機(jī)的利用?。這種方法我們可以借鑒。
措施二：大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要是生豬產(chǎn)業(yè)融合，要前伸后延，流通加工、社會化服務(wù)等方面綜合發(fā)力，我們要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新西蘭的牧場，他的奶牛場成立一個合作社，每個人都是股東，他們養(yǎng)殖賺的錢是進(jìn)行分紅的。他們都是一體的，我們現(xiàn)在的養(yǎng)殖也都是個體的，但是這樣會影響市場的波動，以及對市場的影響。
另外是推進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，李克強(qiáng)總理提出的互聯(lián)網(wǎng)+，里面就有農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用中的主體作用，尤其是近年來，農(nóng)業(yè)部搞了40多個評比，我們就搞了4個，每一個評比就是我們的企業(yè)、專家、地方政府緊密結(jié)合在一起，把科技的作用發(fā)揮得更好。
講到這一塊的時候，我跟大家稍微說一下，在飼料工業(yè)發(fā)展初期的時候，大家都說這是飼料工業(yè)的發(fā)展，帶動了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在又反過來說，是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，刺激了現(xiàn)代飼料業(yè)的發(fā)展。在80年代的時候，增長的貢獻(xiàn)率，就是種豬這一塊，管理占20，一平房占20，飼料占20，當(dāng)時推動飼料就是推動現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在種子是40，其他占20。我們的玉米能否在畜牧業(yè)中用得好，用得上，關(guān)鍵是畜牧業(yè)的發(fā)展。另外就是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)控。再生產(chǎn)方面就是要推行畜禽良種話，習(xí)近平總書記在“十三五”說能不能把中國的畜禽的良種搞上去？我們也不能確定，因為現(xiàn)在的種主要靠國外，包括家禽更是百分之百。第二養(yǎng)殖設(shè)施化，第三個生產(chǎn)規(guī)范化，第四個是防疫制度化，提高產(chǎn)出來水平，完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管化，全面實行健康化生產(chǎn)。
在監(jiān)管方面，按照風(fēng)險預(yù)警，應(yīng)急處置，檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的思路，加大專項整治治理，不斷完善“管出來”的辦法。現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)人提出我們做不到零風(fēng)險，但是我們一定要做到零容忍，凡是出問題嚴(yán)懲不怠。
措施四：減少政府干預(yù)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)。我前面講到的我到養(yǎng)豬戶里面去調(diào)研，我臨走的時候他拉著我的手說，豬肉降了幾年了，在價格上政府不要過多的管理。
減少對生產(chǎn)和市場的直接干預(yù)，我們對防止環(huán)比價格的調(diào)整預(yù)案進(jìn)行了調(diào)整，就是調(diào)整這個調(diào)控價格的預(yù)案能不啟動就不啟動，讓市場的定價機(jī)制發(fā)揮充分。取消地方政府的收儲，冷庫的肉可以讓政府收儲，只是說法改變了。
不再發(fā)生價格波動，減少對生產(chǎn)和市場的直接干預(yù)，通過市場手段解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)信息檢測預(yù)警服務(wù)。這一塊美國做得非常好，美國的大農(nóng)產(chǎn)、大協(xié)會、大企業(yè)，也是大公司，他的信息傳遞非常快，他有發(fā)力，養(yǎng)殖的當(dāng)天報給農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部匯報完了以后，當(dāng)天返回給養(yǎng)殖者。進(jìn)一步加強(qiáng)信息檢測預(yù)警服務(wù)，制定生豬生產(chǎn)和價格調(diào)控預(yù)案，確保生豬產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。
措施五：更加注重金融保險等支持政策。生豬生產(chǎn)三難，第一個是用地，二是糞便處理，第三個是貸款。去年開始我們在三個省搞試點，財政資金撬動金融資本，支持畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，積極探索信貸擔(dān)保、貼息等方式，引導(dǎo)金融資本支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬政策性保險覆蓋范圍，為金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂，實行推廣生豬目標(biāo)價格保險試點。目標(biāo)價格涵蓋一年了，但是在生豬價格上，沒有觸碰開，但是在保險上逐步觸碰。
我跟大家講講玉米的事情，1997年直接收入是1.2億元，豬這一塊直接用的玉米是6500萬畝，現(xiàn)在有利好，第一個生豬價格在高價位運行，并且我們分析了在今后一段時間，它還會持續(xù)高價。因此生豬生產(chǎn)的恢復(fù)，那是可以肯定的。第二，家禽、禽蛋經(jīng)過去年的調(diào)整以后，今年的價格也在慢慢回升，補(bǔ)欄的積極在提高。肉禽這一塊，因為去年國務(wù)院出臺一個文件，原來把H7N9都叫禽流感，現(xiàn)在不叫禽流感，現(xiàn)在叫H7病毒?，F(xiàn)在的奶牛，價格也在逐步趨穩(wěn)?，F(xiàn)在種種跡象表明，畜牧業(yè)現(xiàn)正在加緊回升，主要是飼料這一塊，這是對我們玉米過程的使用，我也希望大家在我們今后的玉米中盡到新的一份力，謝謝大家！
(和訊期貨)