2015年12月22日，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)三屆七次理事會(huì)在北京成功召開。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥出席并就畜牧業(yè)十三五規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
馬有祥提到畜牧業(yè)發(fā)展到今天，有四個(gè)方面值得肯定 1、形成了比較充足的生產(chǎn)能力。2、形成了充滿活力的發(fā)展機(jī)制。3、生產(chǎn)方式越來(lái)越現(xiàn)代化。4、有了穩(wěn)定可控的質(zhì)量安全系統(tǒng)。但是，也存在嚴(yán)峻的問(wèn)題，生產(chǎn)方式相對(duì)粗放，生產(chǎn)方式比較落后;產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)比較低。
2015年的中國(guó)畜牧業(yè)可以用兩句話概況：在平穩(wěn)中調(diào)整，在調(diào)整中優(yōu)化。畜牧業(yè)養(yǎng)殖中的小規(guī)模農(nóng)戶在加速退出，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化步伐在加快，2015年，大約有500萬(wàn)散戶退出了養(yǎng)殖業(yè)。當(dāng)代畜牧業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高了;產(chǎn)能提升;生產(chǎn)效率提高。今年的生產(chǎn)兩個(gè)特點(diǎn)：1，增產(chǎn)的效益下降，減產(chǎn)的效益提升。在生豬生產(chǎn)中體現(xiàn)明顯。2，各方的反映與以往不同：即，行業(yè)生產(chǎn)趨于理性。①政府趨于理性;②資本趨于理性;③消費(fèi)者趨于理性，價(jià)格承受能力加強(qiáng);④媒體趨于理性，減少了炒作?？傊?，社會(huì)在趨于理性，市場(chǎng)起決定性作用，人們對(duì)市場(chǎng)的波動(dòng)承受能力在增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的反映回歸理性，體現(xiàn)在政府、資本、消費(fèi)者與媒體都更加理性。
十八屆五中全會(huì)中，提到的十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，畜牧業(yè)同樣如此!全面貫徹十八屆五中全會(huì)精神，十三五期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)?，F(xiàn)在的畜牧業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)量與質(zhì)量并重，在以往更重視產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對(duì)質(zhì)量的重視!回顧畜牧業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)(關(guān)鍵詞)有：第一個(gè)階段，進(jìn)入新世紀(jì)之前，是“增產(chǎn)”;第二個(gè)階段，進(jìn)入新世紀(jì)這十幾年來(lái)，產(chǎn)量與質(zhì)量并重。第三個(gè)階段，十三五開始，我們的關(guān)鍵詞是“現(xiàn)代化”與“可持續(xù)”。畜牧業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直要求處于領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要求畜牧業(yè)生產(chǎn)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，任務(wù)很艱巨!現(xiàn)在的畜牧業(yè)發(fā)展，與傳統(tǒng)的農(nóng)民小戶經(jīng)營(yíng)漸行漸遠(yuǎn)，資本進(jìn)入的多了，大廠子多了，小廠子少了。專業(yè)化的社會(huì)分工，是大趨勢(shì)!但要指出的是，畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，不會(huì)落下農(nóng)民，不會(huì)對(duì)農(nóng)民存在“擠出”效應(yīng)。相反，這是促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步致富增收的必由之路!畜牧業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)趨勢(shì)：減少傳統(tǒng)農(nóng)民。現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)與農(nóng)民漸行漸遠(yuǎn)，資本辦畜牧業(yè)的多了。畜牧業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中上升為主業(yè)，不再處于副業(yè)地位。畜牧業(yè)現(xiàn)代化中的第二個(gè)趨勢(shì)：現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)越來(lái)越遠(yuǎn)，通過(guò)新的組織形式讓農(nóng)牧重新結(jié)合。
馬有祥指出，十三五期間，畜牧業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注四個(gè)問(wèn)題。
之一：需求增長(zhǎng)放緩。影響需求的主要原因有：一、負(fù)面原因：1、畜牧增長(zhǎng)放緩，需求放緩。經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致需求下降;2、人口年齡的變化，加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，對(duì)動(dòng)物食品的需求降低。65歲以上的人，占10%左右，老齡人對(duì)熱量和蛋白的攝取，在逐步減少，對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)品消費(fèi)產(chǎn)生直接影響;二、動(dòng)力：3、人口增長(zhǎng)，二孩政策放開，對(duì)奶粉蛋白等的需求增加。4、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
之二：環(huán)境約束的問(wèn)題。目前社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。畜牧業(yè)在環(huán)境方面的詬病需引起關(guān)注。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題——我們有14個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，涵蓋了22個(gè)國(guó)家。1，我們認(rèn)識(shí)到自由貿(mào)易是大勢(shì)所趨，這是資源配置最大化的要求，無(wú)可阻擋。面對(duì)于此，我們必須做好內(nèi)功!我們的畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不高。當(dāng)然，這是由種種原因造成。比如奶的問(wèn)題，我們的集中化飼養(yǎng)與澳大利亞、新西蘭的半牧半養(yǎng)，確實(shí)無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)。而世界不缺生產(chǎn)能力，對(duì)我們內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。以后面臨的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻!
之三：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。一方面，自由貿(mào)易是大勢(shì)所趨;另一方面，目前我們的畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還不高，比如價(jià)格等。生產(chǎn)效率問(wèn)題：我國(guó)生豬生產(chǎn)，一頭母豬提供十幾頭，而歐美等國(guó)家，一頭母豬提供二十幾頭甚至三十頭。
之四：生產(chǎn)效率的問(wèn)題。關(guān)于畜禽良種方面，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)目前存在的主要問(wèn)題：1、主要依賴進(jìn)口。2、企業(yè)育種積極性不高。3、科研與生產(chǎn)脫鉤。4、缺少良好的育種機(jī)制。5、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。奶業(yè)方面，我們要養(yǎng)好牛，種好草，抓好奶。
飼料的問(wèn)題主要包含兩方面，一、飼料安全，二、新飼料的研發(fā)。
十三五的工作重點(diǎn)，大概有以下十項(xiàng)：
1，積極推動(dòng)“糧改飼”。今年我們搞的試點(diǎn)，效果不錯(cuò)。
2，糞污的資源化利用及無(wú)害化處理問(wèn)題。全國(guó)糞污量：38億噸。爭(zhēng)取將糞污變廢為寶，實(shí)現(xiàn)利用70%以上。
3，秸稈的飼料化運(yùn)用。8億的秸稈，飼料用了2.2億，占到整個(gè)飼料量的27.5%.目標(biāo)，將該比例提升至34%以上。
4，規(guī)模養(yǎng)殖。這是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志，是各項(xiàng)工作的重要抓手。目前蛋雞和肉雞的規(guī)模化水平最高，牛羊差一些。綜合來(lái)看，現(xiàn)在，整個(gè)畜牧業(yè)規(guī)?；?9.6%.十三五期間，我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)突變，使畜牧業(yè)規(guī)?；蔬_(dá)到50%以上。
5，畜禽良種方面工作。以往我們也做了一些工作 ，如畜牧遺傳改良計(jì)劃，建立核心良種場(chǎng)等。當(dāng)前面臨的問(wèn)題：①種畜禽生產(chǎn)依賴進(jìn)口，特別是豬、奶牛、白羽肉雞等，非常依賴國(guó)外;②大部分企業(yè)的育種積極性不高，投入高，時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也有，造成企業(yè)育種不積極;③科研生產(chǎn)水平不高。更多停留在理論水平，商業(yè)化程度低;④缺乏聯(lián)合育種機(jī)制;⑤基礎(chǔ)工作也不扎實(shí)。我們今后會(huì)加強(qiáng)各方面工作。
6，奶業(yè)問(wèn)題。從消費(fèi)來(lái)看，這方面的消費(fèi)空間很大，但現(xiàn)在生產(chǎn)上與國(guó)外還有很大差距。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，奶業(yè)又應(yīng)該是最有條件實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。①推動(dòng)奶牛良種化;②解決奶牛生產(chǎn)的飼料問(wèn)題;③抓好奶的質(zhì)量安全。
7，飼料問(wèn)題。飼料工業(yè)的發(fā)展支持了畜牧業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展。飼料用糧，占糧食消費(fèi)的40%以上，超過(guò)人對(duì)糧食的消費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)飼料產(chǎn)量也最多，世界第一。飼料廠家，今年下降到了6000多家。
8，草原生態(tài)。十三五在十二五的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施，經(jīng)費(fèi)投入增加。170-180億的經(jīng)費(fèi)，比往年提高20億。范圍將張家口和承德納入進(jìn)來(lái)。總之，草原方面還有很多工作，如紅線制度，審計(jì)制度，政策的實(shí)施等。
9，科技方面。我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于科技。十三五期間，我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技的投入。體系專家在畜牧業(yè)發(fā)展中起到很關(guān)鍵的作用。畜牧業(yè)裝備的推進(jìn);加強(qiáng)畜牧推廣;……
10，畜牧發(fā)展的精準(zhǔn)化。畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)需要更精確，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。
（中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)）