2016年，畜牧業(yè)迎來了“十三五”開局之年。在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟進入新常態(tài)、全面深化改革、脫貧攻堅的大背景下，“十三五”規(guī)劃明確提出，“大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長王濟民說，“十三五”規(guī)劃建議對農(nóng)業(yè)的核心要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要部分，擁有一些獨特優(yōu)勢，例如受土地制約影響小、工商資本進入較多、畜牧技術(shù)進步較快，因而，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化不僅要有明顯進展，更要盡可能率先實現(xiàn)。那么“十三五”期間，我國畜牧業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？
王濟民說：“中共十八屆五中全會首次提出的五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，為‘十三五’期間畜牧業(yè)的發(fā)展指明了方向。”
1、創(chuàng)新
“在創(chuàng)新方面，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新三個創(chuàng)新一個都不能少。”王濟民說，“過去，講創(chuàng)新主要是講技術(shù)創(chuàng)新。現(xiàn)在，有全面深化改革的要求，畜牧業(yè)必須要全面考慮。”
在技術(shù)創(chuàng)新中，良種培育是當(dāng)前亟須解決的問題。“目前我國畜禽良種的問題確實很大，種植業(yè)良種國家已經(jīng)很明確了，要建成以企業(yè)為主體，走‘育繁推一體化’的路子。但是卻把畜牧業(yè)遺忘了。過去有人說‘良種化’就是‘洋種化’的過程，由此進入‘進口-退化-再進口-再退化’的惡性循環(huán)。所謂的良種場就是擴繁場和雜交場。另外國家對于畜牧業(yè)育種的支持力度也不大。例如，一個生豬育種項目和一個水稻或者玉米項目的資金支持幾乎是一樣的，這也是個問題。種植業(yè)雖然育種周期長，但是育種成本很低，一株苗可能只有幾分錢，但是一頭種豬就要幾千元，良種奶?？赡芤先f元，所以育種的科研費用是不夠的。再一個，畜牧業(yè)育種周期可能更長，育成一個品種大概沒有20年是完不成，而種植業(yè)相對而言要好一點，周期短的可能2年~5年就可以育成一個品種。”王濟民說，“這個層面講，國家科技計劃里面要對畜牧業(yè)的良種設(shè)立一個重大專項，組織我國最優(yōu)秀的企業(yè)、最優(yōu)秀的科研人員聯(lián)合攻關(guān)，擺脫我國對國外動物品種的依賴。只靠企業(yè)干不成，只靠科研機構(gòu)也干不成。一定要形成一個完備的全國良種育種體系。”
今年，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，畜牧業(yè)要在政策制度方面下功夫。王濟民說，中央農(nóng)村工作會議提出“去庫存、降成本和補短板”。對于農(nóng)業(yè)來講，最大庫存就是糧食庫存，對于畜牧業(yè)來講，存欄就是庫存。存欄規(guī)模大不大不好說，但是存欄的結(jié)構(gòu)肯定是不合理的。例如一些質(zhì)量差的母畜仍然在使用，一些不好的品種仍然在生產(chǎn)，這些就該去則去。還有降成本，勞動成本上升、土地成本上升、畜產(chǎn)品價格頂破天花板，所以說將來我國畜產(chǎn)品是不是還繼續(xù)進口，就取決于降成本。比如說勞動力成本高怎么辦，可能就要靠機械化、智能化、自動化，用這“三化”來解決勞動成本上升的問題。另一方面，降成本里面還要考慮提高效率，提高效率的話就是靠科技進步，靠優(yōu)良品種，靠現(xiàn)代畜牧業(yè)科技設(shè)施和設(shè)備，提高效率也是相當(dāng)于降成本。第三個就是要有一個好的產(chǎn)業(yè)模式，好的產(chǎn)業(yè)模式一方面可以減少產(chǎn)業(yè)鏈的波動，一方面可以縮短產(chǎn)業(yè)鏈，比如產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接等形式也可以降成本。除此之外就是補短板問題，“短板”對于畜牧業(yè)來講，畜產(chǎn)品質(zhì)量不高、環(huán)境污染、人員素質(zhì)差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題都是短板。
企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新，也是創(chuàng)新的主要內(nèi)容。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，王濟民說：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’，主體是互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)加上其他的產(chǎn)業(yè)。對畜牧業(yè)來講，主體是畜牧業(yè)本身，而且數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等已經(jīng)在畜牧業(yè)中應(yīng)用，關(guān)鍵要看能不能把互聯(lián)網(wǎng)加上來，使之更加完善，這才是核心問題。”
2、協(xié)調(diào)
畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)包括區(qū)域間協(xié)調(diào)、貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)。王濟民說，“畜牧業(yè)因為環(huán)保的問題，由東部向中部、西部轉(zhuǎn)移。將來，政府配置公共資源也要向中部、西部傾斜。東部地區(qū)基本上不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，要是發(fā)展的話也是發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。對于貧困地區(qū)要進行分類，有些貧困地區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，就不一定養(yǎng)殖牛羊。而生態(tài)好的地方就可以養(yǎng)。在不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境的前提下，畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧里可以起到大作用。”
王濟民繼續(xù)說，“除此之外，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)也是非常重要的。種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等不僅僅要協(xié)調(diào)，而是‘一二三產(chǎn)業(yè)’要融合在一起。在融合發(fā)展里最核心的問題是要讓生產(chǎn)者、普通農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值紅利。過去產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后在產(chǎn)業(yè)上有鏈接，但是在利益機制上不協(xié)調(diào)。一般情況下，最強勢（利益最大化）的在終端、消費端，例如超市。利益最受損的還是小農(nóng)戶、養(yǎng)殖生產(chǎn)者。”
3、綠色
畜牧業(yè)對環(huán)境的影響由來已久，經(jīng)過測算，目前反芻家畜溫室氣體的排放量要大于豬和雞，因此，從品種選擇的角度看，未來可能會減少該類動物的飼養(yǎng)。同時，還需要在飼料、畜舍、養(yǎng)殖模式等方面共同發(fā)力，其關(guān)鍵是要做好農(nóng)牧結(jié)合。
“畜牧業(yè)污染實際上是資源放錯了地方，糞污處理關(guān)鍵是強化資源化利用。”王濟民介紹，在畜牧業(yè)環(huán)保方面，廢棄物處理采取了沼氣發(fā)電、“豬-沼-果”等措施，總體上產(chǎn)生一定效果，但若進行大面積推廣，并使其成為固定的處理模式仍面臨眾多問題。因此，加強廢棄物的循環(huán)可持續(xù)利用，通過種養(yǎng)結(jié)合，將動物糞便變成有機肥替代化肥，既能解決畜牧業(yè)的污染問題，又能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的雙贏。王濟民表示：“解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問題首先要農(nóng)牧結(jié)合，養(yǎng)和種之間要建立起一種平衡。從政策的角度，建議出臺有機肥補貼政策。”
從養(yǎng)殖的角度而言，要發(fā)展適度規(guī)?；Ｒ?guī)模化對企業(yè)和養(yǎng)殖場的涵義是不一樣的。對于企業(yè)來說，規(guī)模越大可以創(chuàng)造更多的收益；對于養(yǎng)殖場來講，規(guī)模一定要適度，單個的養(yǎng)殖場不能無限擴張，否則會造成污染隱患。王濟民強調(diào)，“規(guī)?；B(yǎng)殖首先要實現(xiàn)畜舍的標(biāo)準(zhǔn)化，它是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的核心問題；其次要形成養(yǎng)殖場和農(nóng)田的配比關(guān)系。最理想的辦法就是把養(yǎng)殖場作為種植業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個基本配置，真正實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合。”畜舍的標(biāo)準(zhǔn)化對于牲畜的養(yǎng)殖尤為重要，在當(dāng)前集約化、工廠化飼養(yǎng)的背景下，畜舍決定了養(yǎng)殖的通風(fēng)、營養(yǎng)、廢棄物處理等多個環(huán)節(jié)。目前，從國外的經(jīng)驗來看，一個標(biāo)準(zhǔn)化生豬育肥場可養(yǎng)豬2400頭，且必須建在農(nóng)田旁邊；一棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍可養(yǎng)雞2萬只。因此，應(yīng)該學(xué)習(xí)歐盟、美國、日本的先進理念，將養(yǎng)殖場糞便儲存、還田，使養(yǎng)殖場成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有機配件。“下一步的工作是進一步明確規(guī)?；B(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)，同時，政府應(yīng)做好養(yǎng)殖場的布局規(guī)劃。另外，對于大型養(yǎng)殖場要進行嚴(yán)格的環(huán)評工作。”王濟民介紹。
4、開放
目前，我國畜牧產(chǎn)品進出口情況是，關(guān)稅比以前低，國內(nèi)畜產(chǎn)品價格高，畜產(chǎn)品進口量持續(xù)增加。王濟民表示：“現(xiàn)在需要考慮的問題是進飼料還是進肉，國家一定要做一個戰(zhàn)略選擇。”
王濟民說，國內(nèi)企業(yè)與國外競爭，主要考慮三個指標(biāo)，即成本價格因素、質(zhì)量因素、環(huán)保因素。只有在這三個方面擁有了競爭優(yōu)勢，才能取得消費者的青睞。從畜牧業(yè)本身來看，國內(nèi)企業(yè)間的競爭很激烈，畜牧企業(yè)如何走出去是未來值得考慮的問題。
隨著進出口貿(mào)易的擴大，走私問題逐漸暴露出來。王濟民表示，“走私對國內(nèi)的價格會有影響，但是疫病的影響更加可怕。走私是不經(jīng)過檢疫的，國外的病毒容易傳進來，這個損失不是價格低可以彌補的，一旦疫病傳入，損失是不可估量的。將來在海關(guān)管理、打擊走私方面一定要有大動作。”
5、共享
如何讓生產(chǎn)者共享產(chǎn)業(yè)紅利是畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。王濟民表示，未來畜牧生產(chǎn)者可以通過入股等形式參與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的利益共享。“土地、勞動力、國家補貼等都可以入股，通過采取股份制、合作制、代養(yǎng)、托養(yǎng)等措施來保障畜牧生產(chǎn)者的利益。另外，在貧困地區(qū)脫貧方面，畜牧業(yè)也應(yīng)該有所作為，要讓貧困地區(qū)也能享受畜牧業(yè)發(fā)展所帶來的好處。”
同時，王濟民建議國家推行相關(guān)扶持政策。“可以考慮將國家扶持合作社、龍頭企業(yè)的資產(chǎn)（包括設(shè)施、設(shè)備等）作為合作社和養(yǎng)殖戶的股份進行入股，使其實現(xiàn)股份化。這是今后值得探索的方向。”