2016年是我國“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。4月以來，圍繞豬價(jià)問題開展了一場網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)。在這場論戰(zhàn)中，業(yè)內(nèi)外匯聚生豬養(yǎng)殖業(yè)與屠宰加工業(yè)之間、屠宰加工企業(yè)之間、進(jìn)口肉經(jīng)營企業(yè)與國產(chǎn)肉經(jīng)營企業(yè)之間以及生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間種種的不同意見。這些意見反映出不同主體的利益訴求，歸結(jié)起來是：生豬養(yǎng)殖企業(yè)要盈利，屠宰加工企業(yè)要盈利，肉類貿(mào)易企業(yè)要盈利，消費(fèi)者要吃到物美價(jià)廉、安全健康的肉類食品。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。如何做大做強(qiáng)肉類產(chǎn)業(yè)，保障消費(fèi)者吃到物美價(jià)廉的肉類食品，是建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一。在實(shí)施肉類產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，必須切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，正確處理好肉類產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)主體之間、進(jìn)口肉和國產(chǎn)肉之間、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間等各方面的關(guān)系，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
肉類生產(chǎn)、流通和消費(fèi)相關(guān)主體的利益訴求都是合理的。企業(yè)只有盈利，才能持續(xù)發(fā)展;企業(yè)只有持續(xù)發(fā)展，才能保障肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)和不斷改善;只有保障肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)和不斷改善，才能提高人民群眾生活的滿意度。問題是——
是開放發(fā)展還是封閉國門?
在此次論戰(zhàn)中，廠商究竟是“選擇進(jìn)口豬肉還是國產(chǎn)豬肉”，成為引人注目的焦點(diǎn)問題之一。有人認(rèn)為，選擇進(jìn)口豬肉就是“在組團(tuán)打劫中國養(yǎng)豬人”，影響了中國豬產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)、轉(zhuǎn)型和升級(jí)。有人甚至估計(jì)進(jìn)口豬肉會(huì)導(dǎo)致中國豬產(chǎn)業(yè)的倒閉。這是對(duì)中國豬肉市場和豬產(chǎn)業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)和自信的表現(xiàn)。
中國是世界第一大豬肉生產(chǎn)國和消費(fèi)國。“十二五”期間，中國豬肉產(chǎn)量一直占世界豬肉總產(chǎn)量的一半左右;豬肉消費(fèi)量占世界消費(fèi)總量的一半以上。2015年中國豬肉產(chǎn)量5487萬噸，比上年減產(chǎn)3.3%，仍占世界豬肉總產(chǎn)量1.1億噸的49.9%。2015年我國豬肉進(jìn)口155.5萬噸，比上年增加17.8萬噸，增長12.9%，占肉類進(jìn)口總量268.4萬噸的58%;豬肉出口10.3萬噸，比上年減少26.8萬噸，下降72%。2015年中國豬肉消費(fèi)量達(dá)到5632.2萬噸，占世界豬肉總產(chǎn)量的51.2%。目前，我國進(jìn)口豬肉的數(shù)量僅占豬肉產(chǎn)量的2.8%，相當(dāng)于全國每人每年吃1公斤進(jìn)口豬肉，吃40公斤國產(chǎn)豬肉。
我國豬產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展是改革開放的重要成果。自1979年實(shí)施對(duì)外開放以來，我國只用了10年時(shí)間，就躍居全球肉類產(chǎn)量首位，并一直保持至今。“十三五”期間，中央決定必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。豬產(chǎn)業(yè)也不例外。
是創(chuàng)新發(fā)展還是深陷“豬周期”?
在此次論戰(zhàn)中，一個(gè)關(guān)鍵的問題是，進(jìn)口豬肉為什么有競爭力?主張限制進(jìn)口的，理由是進(jìn)口豬肉價(jià)格比較低，沖擊國內(nèi)市場，影響?zhàn)B殖企業(yè)盈利。主張擴(kuò)大進(jìn)口的，理由是進(jìn)口豬肉質(zhì)量有保障，符合消費(fèi)者需求，有利于平衡國內(nèi)市場。綜合起來，進(jìn)口豬肉質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，具有競爭力。
目前國產(chǎn)豬肉價(jià)格比較高的主要原因是生豬存欄量低。2013—2015年，連續(xù)3年生豬養(yǎng)殖行業(yè)處于虧損狀態(tài)，造成大量養(yǎng)豬場破產(chǎn)和退出，產(chǎn)能大幅下降。截至2016年2月，我國生豬存欄量為36671萬頭，較2013年高點(diǎn)的46856萬頭，下降約21.7%，較2015年同期的38973萬頭，下降約5.9%。像這樣的豬價(jià)暴漲暴跌，自2004年以來已經(jīng)是第四次。“一年賺、一年平、一年虧”已經(jīng)成為養(yǎng)豬人的“魔咒”。每一次“豬周期”都有一部分養(yǎng)豬人付出沉重的代價(jià)。如何打破“豬周期”的魔咒，開創(chuàng)一條中國豬產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的嶄新道路，是目前面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。
打破“豬周期”，不能靠進(jìn)口豬肉。中國豬肉市場有5600多萬噸的巨大需求。世界豬肉貿(mào)易總量目前不過600來萬噸，最多只是中國市場需求的“零頭”。中國豬肉進(jìn)口量已經(jīng)占到世界豬肉貿(mào)易總量的1/4以上。要打破“豬周期”，只能靠自己。
中國豬產(chǎn)業(yè)要學(xué)習(xí)國外提高豬肉品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)市場競爭力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三個(gè)層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的豬肉產(chǎn)品。
是綠色發(fā)展還是破壞性創(chuàng)新?
在我國豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，存在著兩種不同的“創(chuàng)新”。一種是提高性創(chuàng)新，即不斷探索向市場提供更高品質(zhì)的豬肉產(chǎn)品;另一種是破壞性創(chuàng)新，即不斷利用技術(shù)進(jìn)步，從薄弱環(huán)節(jié)入手，違法生產(chǎn)銷售不利于消費(fèi)者健康安全的劣質(zhì)豬肉產(chǎn)品，例如添加“瘦肉精”、注水、注膠等。從豬產(chǎn)業(yè)的特性看，世界各國的共識(shí)是走提高性創(chuàng)新的道路，追求更高品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
所謂“綠色發(fā)展”，包含均衡、節(jié)約、低碳、清潔、循環(huán)、安全等多方面的要求。目前，我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍。也就是說，我國需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活13.7億人口?，F(xiàn)在我國每平方公里平均人口密度為143人，約為世界水平的3.3倍。我國每年還要出欄7億多頭生豬，資源環(huán)境的壓力更大。如果不能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、能源、環(huán)境和生態(tài)的承載能力和涵容能力相符合，那么這種發(fā)展將難以持續(xù)。
“十二五”期間，以雙匯集團(tuán)為代表的一批大型肉食企業(yè)，按照國家利用國內(nèi)國際“兩種資源”“兩個(gè)市場”的戰(zhàn)略部署，在北美、南美、澳、新等地區(qū)收購了一些養(yǎng)殖場、屠宰加工廠，開始對(duì)全球資源進(jìn)行整合。這不僅有利于緩解中國的資源環(huán)境壓力，減少碳排放和污染，增加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的肉食供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場供求，而且有利于優(yōu)化全球肉類產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)可再生資源的開發(fā)和利用，促進(jìn)肉類的生產(chǎn)和貿(mào)易，受到各國的歡迎和肯定。“十三五”時(shí)期，肉類產(chǎn)業(yè)將堅(jiān)持綠色發(fā)展的道路，為消費(fèi)者提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品。
是協(xié)調(diào)發(fā)展還是內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)耗?
在此次論戰(zhàn)中，有人提出對(duì)雙匯集團(tuán)經(jīng)營進(jìn)口豬肉進(jìn)行抵制，通過微信號(hào)召全國畜牧業(yè)從業(yè)者和消費(fèi)者不吃雙匯的豬肉，不給雙匯集團(tuán)提供生豬。這顯然是少數(shù)人的想法，與廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益訴求是完全不同的。
中國豬產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的重要原因之一，是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各主體之間不夠協(xié)調(diào)，未形成合力。豬肉市場緊缺時(shí)，屠宰廠爭搶豬源，養(yǎng)殖者抬級(jí)抬價(jià)，希望增加收入;豬肉市場過剩時(shí)，養(yǎng)殖者急于出欄，屠宰廠壓級(jí)壓價(jià)，希望降低成本、增加盈利。這是長期以來生豬價(jià)格暴漲暴跌、供求波動(dòng)很大的重要原因。在這一背景下，豬肉產(chǎn)品品質(zhì)提升缺乏整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)保障，消費(fèi)者滿意度不高。
進(jìn)入“十三五”時(shí)期，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要。從我國豬產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展看，要提高豬肉產(chǎn)品的供給質(zhì)量，必須首先解決生豬養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)之間、各主體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及城鄉(xiāng)、區(qū)域、一二三產(chǎn)業(yè)之間等諸多重大關(guān)系。因此，必須牢牢把握事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，在增強(qiáng)硬實(shí)力的同時(shí)提升軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。如果在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)耗，最終只能是削弱了自己的市場競爭力。
堅(jiān)持共建共享 保障改善民生
我國肉類產(chǎn)業(yè)是在更高層次開放的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展的。必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高豬肉產(chǎn)品的品質(zhì)，更好滿足消費(fèi)者的需要，讓廣大人民群眾共同分享豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。
讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志。就豬產(chǎn)業(yè)而言，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共建共享，不僅包括生豬養(yǎng)殖者、屠宰加工者、豬肉經(jīng)營者，更重要的是為了廣大消費(fèi)者。讓廣大消費(fèi)者吃上更安全、更營養(yǎng)、更健康、品質(zhì)更好的豬肉產(chǎn)品，是豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為供應(yīng)方，只有符合消費(fèi)者的需求，才能增收盈利。
現(xiàn)在一些地區(qū)豬肉價(jià)格上漲幅度過大，已經(jīng)超過普通收入階層的消費(fèi)支付能力，開始影響到國內(nèi)豬肉產(chǎn)品的銷售。與此同時(shí)，在高豬價(jià)的刺激下，人們又開始增加對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的投入，新一輪的“豬周期”又在孕育中。如果按照過去的常態(tài)估算，2020年大概又到了“豬周期”的谷底，那將是一個(gè)相當(dāng)慘淡的時(shí)期。因此，豬產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，要以消費(fèi)者的需求為目標(biāo)。沒有消費(fèi)者的認(rèn)可，只能被市場所淘汰。
就肉類產(chǎn)業(yè)而言，只有保障肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)和不斷改善，才能提高人民群眾生活的滿意度;只有人民群眾滿意，市場認(rèn)可，企業(yè)才能盈利，才能生存發(fā)展。
在一個(gè)開放的環(huán)境下，我國肉類產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不是靠排斥進(jìn)口肉，更不能搞內(nèi)耗，而是要學(xué)會(huì)如何適應(yīng)消費(fèi)者的需求。
（中國食品報(bào)）