截止到記者發(fā)稿時(shí)，北京儲(chǔ)備肉投放工作離結(jié)束僅有一周時(shí)間。
“此次儲(chǔ)備肉投放工作還未最終結(jié)束，結(jié)束后會(huì)出評(píng)估報(bào)告。至于價(jià)格變動(dòng)的監(jiān)控，由發(fā)改委負(fù)責(zé)。”日前，北京市商務(wù)委儲(chǔ)備調(diào)控處處長(zhǎng)楊世巍向記者透露。
5月5日~7月4日，按照先前的計(jì)劃，北京市啟動(dòng)政府儲(chǔ)備凍豬肉投放調(diào)控期61天，每日投放50噸政府儲(chǔ)備凍豬肉，累計(jì)投放3050噸。
北京是目前全國(guó)生豬消費(fèi)市場(chǎng)的一個(gè)縮影。據(jù)記者了解，除北京以外，陜西、甘肅、遼寧等陸續(xù)投放了儲(chǔ)備肉。
自4月11日起，遼寧大連開(kāi)始投放儲(chǔ)備肉，投放量總計(jì)1000噸。4月23日~5月22日，陜西西安投放共計(jì)800噸冷凍豬肉儲(chǔ)備。4月23日~5月6日，甘肅省商務(wù)廳向全省投放1400噸儲(chǔ)備凍豬肉。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自6月份以來(lái)重慶啟動(dòng)了儲(chǔ)備肉投放項(xiàng)目，安徽省下達(dá)省級(jí)儲(chǔ)備肉計(jì)劃。從6月9日開(kāi)始，重慶每天在60家門(mén)店投放政府儲(chǔ)備凍豬肉20噸，為期1個(gè)月，總計(jì)600噸。近日，安徽省也正式下達(dá)了2016年度省級(jí)儲(chǔ)備肉(活畜)計(jì)劃。計(jì)劃分兩輪執(zhí)行，第一輪入欄計(jì)劃為5150噸，第二輪入欄計(jì)劃為4950噸，將有助于保障四季度的豬肉供應(yīng)。
豬肉儲(chǔ)備投放，是為防止豬肉價(jià)格過(guò)度上漲情勢(shì)下，政府層面采取的一級(jí)響應(yīng)舉措。按照去年10月底發(fā)布的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》要求，當(dāng)豬糧比高于9.5∶1(紅色區(qū)域)時(shí)，由發(fā)改委牽頭會(huì)商，提出增加中央凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃，由商務(wù)部牽頭組織實(shí)施。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布的豬糧比價(jià)信息顯示，3月16日的豬糧比為9.46∶1，3月23日首次超過(guò)9.5∶1達(dá)到了9.84∶1。3月23日~6月15日，豬糧比價(jià)已連續(xù)13周處于紅色區(qū)域。
農(nóng)業(yè)部豬肉市場(chǎng)分析預(yù)警首席分析師、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇告訴記者，目前不光有儲(chǔ)備肉入市，進(jìn)口豬肉數(shù)量也在增加。
據(jù)朱增勇提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份~4月份我國(guó)累計(jì)進(jìn)口生豬產(chǎn)品量81.09萬(wàn)噸，同比增加71.6%，其中進(jìn)口鮮冷凍豬肉40.47萬(wàn)噸，同比增98.3%，4月份進(jìn)口豬肉11.86萬(wàn)噸，同比增121%，創(chuàng)最高單月進(jìn)口量記錄。
“國(guó)家對(duì)于豬肉放儲(chǔ)公布的數(shù)據(jù)是很零碎的，從1月份到現(xiàn)在估計(jì)全國(guó)投放的儲(chǔ)備肉約10萬(wàn)噸~12萬(wàn)噸左右。”朱增勇告訴記者，放儲(chǔ)是逐步的過(guò)程，政府不會(huì)猛地一下子在市場(chǎng)投放很多儲(chǔ)備肉，而且目前也沒(méi)有部門(mén)做權(quán)威的放儲(chǔ)信息發(fā)布。
談及儲(chǔ)備肉對(duì)市場(chǎng)的影響，朱增勇表示，儲(chǔ)備肉投放對(duì)市場(chǎng)供需作用不大，更多是傳導(dǎo)市場(chǎng)信號(hào)，穩(wěn)定消費(fèi)者信心。儲(chǔ)備肉供應(yīng)量有限，只是把之前從市場(chǎng)上拿來(lái)的儲(chǔ)備肉拿出來(lái)消費(fèi)。整體而言，儲(chǔ)備肉量也不大，靠放儲(chǔ)平抑市場(chǎng)價(jià)格效果并不明顯，只是階段性調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。但他也稱(chēng)，雖在供需偏緊的情況下作用不大，要是供需平穩(wěn)時(shí)，儲(chǔ)備肉投放作用就大了。
朱增勇稱(chēng)，收儲(chǔ)放儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的影響，主要是改變市場(chǎng)預(yù)期，比如發(fā)改委要放儲(chǔ)，這對(duì)業(yè)內(nèi)主要是改變心理預(yù)期，供需結(jié)構(gòu)上沒(méi)有本質(zhì)的改變。
至于說(shuō)儲(chǔ)備肉的投放會(huì)損害養(yǎng)殖戶(hù)的利益，產(chǎn)生負(fù)面影響的問(wèn)題，朱增勇表示這倒不至于，儲(chǔ)備肉不會(huì)把豬價(jià)從高位拉下來(lái)。在豬肉價(jià)格過(guò)快上漲時(shí)，歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)通過(guò)投放儲(chǔ)備肉、加大進(jìn)口來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格，防止價(jià)格過(guò)快上漲。
針對(duì)政府儲(chǔ)備肉投放的節(jié)點(diǎn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員伍振軍分析稱(chēng)，投放儲(chǔ)備應(yīng)選擇在豬肉過(guò)度劇烈上漲，且還有可能過(guò)度上漲的預(yù)期時(shí)。如果像目前豬肉上漲了一段時(shí)間，進(jìn)入較高的價(jià)格平臺(tái)，且可能比較穩(wěn)定，投放似無(wú)必要;投放儲(chǔ)備肉應(yīng)作為短期供求失衡時(shí)平抑價(jià)格的臨時(shí)手段，目前豬肉價(jià)格上漲、更多是豬肉總供給下滑，總需求緩慢上升引起的，投放儲(chǔ)備未必能夠取得預(yù)期效果;豬糧比價(jià)只作為決策參考。考慮到豬肉價(jià)格變動(dòng)和玉米價(jià)格下滑，企業(yè)調(diào)整需要一定時(shí)間等，豬糧比價(jià)僅作參考。
朱增勇分析，運(yùn)用豬糧比價(jià)來(lái)做調(diào)控的預(yù)警指標(biāo)，雖然是現(xiàn)階段可行、簡(jiǎn)單的方式，但卻不準(zhǔn)確，最理想的是用全成本計(jì)算。像日本，養(yǎng)豬戶(hù)只有5000多戶(hù)，不同養(yǎng)殖戶(hù)之間成本差異不大，做全成本核算可行。但國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))成本差別很大，按照月度頻次全面、準(zhǔn)確核算全成本，難度較大。
“短期內(nèi)要有效增加豬肉供應(yīng)，就需要采取進(jìn)口調(diào)節(jié)措施，今年預(yù)計(jì)進(jìn)口90萬(wàn)噸以上。”朱增勇分析，無(wú)論按照豬糧比還是全成本核算，目前的豬價(jià)行情已經(jīng)處于紅燈區(qū)，當(dāng)前養(yǎng)殖贏利處于歷史較高水平，高價(jià)格、高收益意味著后市的高風(fēng)險(xiǎn)。
作為曾參與生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)預(yù)案編制建議的中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)喬玉鋒告訴記者，我國(guó)養(yǎng)豬戶(hù)已經(jīng)虧了兩年半，再加上近年來(lái)隨著畜禽環(huán)保條例出臺(tái)，環(huán)保、土地壓力增大，養(yǎng)殖形勢(shì)復(fù)雜。作為生豬市場(chǎng)波動(dòng)調(diào)控預(yù)案的“紅綠燈”政策的實(shí)施，需要綜合考慮多方面因素。“目前國(guó)家儲(chǔ)備肉已投放到市場(chǎng)，各地的情況不一。但需要看到的是，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)兩三年的調(diào)整，養(yǎng)豬水平提高，豬肉質(zhì)量進(jìn)一步提升，產(chǎn)品質(zhì)量向好和穩(wěn)定。不管養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))養(yǎng)多少豬，都得落在品質(zhì)和豬的健康上，才是正途。”
（新華社）