各省、自 治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)( 農(nóng)牧、 農(nóng)業(yè)) 廳( 局、 委、 辦)， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：
為做好2017年獸醫(yī)工作,我部制定了《2017年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》(附后),現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真抓好組織落實(shí),確保工作取得實(shí)際成效。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017 年 1 月 25 日
2017年獸醫(yī)工作要點(diǎn)
2017年，全國獸醫(yī)系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，繼續(xù)緊密圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》《全國獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020 年)》( 以下簡稱《規(guī)劃》)貫徹落實(shí)，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
一、切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
(一)抓好《規(guī)劃》落實(shí)。
要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》明確的“十三五”時(shí)期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、基本原則，結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目 標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，立足實(shí)際制定本地區(qū)年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會(huì)化服務(wù)體系、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任協(xié)同促進(jìn)的有效管理格局。
二、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)
(二)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。
積極探索擴(kuò)大、充實(shí)官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓(xùn)制度，建設(shè)官方獸醫(yī)培訓(xùn)平臺。做好2017年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實(shí)《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)中 獸醫(yī)處方管理。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大“政府購買服務(wù)”力度，鼓勵(lì)各類合法市場主體組建動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范整合村級防疫員資源，向養(yǎng)殖場戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、 用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。
(三)加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。
要對照《規(guī)劃》提出的《各級各類機(jī)構(gòu)核心能力評價(jià)指標(biāo)》，協(xié)調(diào)爭取資源，推進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。省市縣三級動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，要圍繞動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、技術(shù)支持與應(yīng)用、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等核心任務(wù)，強(qiáng)化病原學(xué)、血清學(xué)檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)送能力;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強(qiáng)制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學(xué)調(diào)查等具體工作。省市縣三級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，要圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物檢疫等核心任務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督手段，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務(wù)，提高全項(xiàng)檢測能力、非法添加物鑒別能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。
(四)強(qiáng)化獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與科技支撐。
要加強(qiáng)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依法加強(qiáng)高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審批，規(guī)范動(dòng)物病原微生物菌(毒)種保藏與使用，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學(xué)、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實(shí)用診斷技術(shù)研究和儲(chǔ)備，促進(jìn)先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治
(五)突出抓好疫病防治。
深入推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)增加規(guī)定動(dòng)物疫病病種，申請國際無疫認(rèn)證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。實(shí)施國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，口蹄疫防治計(jì)劃、高致病性禽流感防治計(jì)劃、小反芻獸疫消滅計(jì)劃和H7N9剔除計(jì)劃。 全面推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場重點(diǎn)疫病凈化。 進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強(qiáng)化主要人畜共患病防治，落實(shí)布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計(jì)劃，深入推進(jìn)奶牛結(jié)核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測，加快推進(jìn)消滅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。強(qiáng)化與周邊國家(地區(qū))務(wù)實(shí)合作，積極探索跨境動(dòng)物疫病防控工作新模式，嚴(yán)密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。
(六)健全財(cái)政支持政策。
積極爭取有關(guān)部門支持，強(qiáng)化獸醫(yī)工作財(cái)政支持保障，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗的省級招標(biāo)采購、發(fā)放和管理。積極探索政府購買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
四、切實(shí)做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
(七)規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。
建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。全面推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實(shí)。實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
(八)強(qiáng)化活畜禽跨省移動(dòng)監(jiān)管。
加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證工作，促進(jìn)全國動(dòng)物檢疫信息的實(shí)時(shí)共享。明確活畜禽移動(dòng)監(jiān)管措施要求，探索建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物檢疫審批，促進(jìn)活畜禽有序規(guī)范流通。
(九)推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。
按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，規(guī)范無害化處理補(bǔ)助資金的申報(bào)和使用。大力推廣既能實(shí)現(xiàn)無害化處理又能實(shí)現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù)，提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理
(十)引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理 保障肉品質(zhì)量安全的意見》，加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓(xùn)。組織開展屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管理試點(diǎn)工作。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，深入推進(jìn)生豬屠宰資格審核清理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。加強(qiáng)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，科學(xué)準(zhǔn)確報(bào)送屠宰監(jiān)測信息，及時(shí)預(yù)警預(yù)判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。組織開展生豬屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管
(十一)推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》精神，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能;嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場核查、抽樣制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān);抓好國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，深入推進(jìn)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭 50% 獸藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入追溯試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查，加大對風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測，完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，評估淘汰存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動(dòng)”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細(xì)菌耐藥性防控能力。
七、切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
(十二)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。
堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，著力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墨F醫(yī)隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍管理，重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“清”“親”新型政商關(guān)系，確保公正公開、透明高效地行使權(quán)利，促進(jìn)、服務(wù)獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
八、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)信息宣傳
(十三)加大宣傳工作力度。
創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全方位、立體化地開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。樹立風(fēng)險(xiǎn)溝通理念，科學(xué)設(shè)計(jì)輿論宣傳引導(dǎo)話題，講好獸醫(yī)故事、發(fā)出獸醫(yī)聲音、給出獸醫(yī)意見。通過與公眾互動(dòng)展示獸醫(yī)系統(tǒng)的工作成效，向公眾科學(xué)解釋其關(guān)心的各類風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，營造全社會(huì)關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。
農(nóng)業(yè)部辦公廳2017年1月26日印發(fā)