近年來，畜禽糞污日益受到詬病，在一些地方或者一些人看來，一提到畜牧業(yè)想到的就是臟亂差，就是臭氣熏天。
其實仔細(xì)想一想，我們不應(yīng)該忘記畜牧業(yè)為城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)提供有力保障，為農(nóng)民增收、保障就業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。這是畜牧業(yè)的基本面或者說是根本。
畜禽糞污是規(guī)模養(yǎng)殖帶來的副產(chǎn)物，可以說是發(fā)展中的問題，如果畜牧業(yè)沒有改革開放這30幾年的發(fā)展，畜牧業(yè)的污染基本上不存在。大家原來都是分散養(yǎng)殖，一家一戶養(yǎng)幾頭豬，都還田了。
現(xiàn)在我國畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平已經(jīng)達(dá)到56%，多半我們吃的肉蛋奶都是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)出來的，相對于傳統(tǒng)的家家戶戶的分散養(yǎng)殖，無論是勞動生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率還是質(zhì)量安全保障能力、抗風(fēng)險能力、綜合競爭能力，可以說都是革命性的提高。
但是規(guī)模養(yǎng)殖場在產(chǎn)生規(guī)模效益的同時，確實也產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的糞污。這就是一個問題的兩個方面，這是第一。
第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，大規(guī)模化肥的使用，原來的有機肥變成了被嫌棄的糞污。同時隨著專業(yè)化分工發(fā)展，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀阻斷了種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合的通道。這是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題要有發(fā)展的辦法來解決。
如果簡單的關(guān)停養(yǎng)殖嘗禁養(yǎng)限養(yǎng)，它不是發(fā)展，那是不發(fā)展。
如果每個鄉(xiāng)、每個縣都這么想、都這么做，后果是什么?后果就是沒有臭、沒有污染，但也沒有肉吃了。
這不是我們追求的目標(biāo)，不能簡單一關(guān)了之。畜禽糞污是重要的資源，是利用的問題。
培肥地力，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)離不開有機肥，畜禽糞污也是清潔能源的重要原料，沼氣發(fā)電等都可以以畜禽糞污為原料，這些都完全契合綠色發(fā)展的時代要求和發(fā)展方向。
我部一直重視畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“十二五”時期就提出了畜牧業(yè)發(fā)展要保供給、保安全、保生產(chǎn)并重，要發(fā)展環(huán)境友好型的畜牧業(yè)。具體工作中，在三方面做好統(tǒng)籌。
第一，在指導(dǎo)思想上做好統(tǒng)籌，堅持保供給、保生態(tài)、保安全三者并重。在畜牧業(yè)發(fā)展中解決糞污污染問題，通過推進(jìn)糞污資源化利用，實現(xiàn)畜牧業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展，用綠色發(fā)展的辦法推動畜牧業(yè)提檔升級。我們既不能無視養(yǎng)殖污染而單純地追求畜牧業(yè)發(fā)展，也不能不顧歷史發(fā)展階段和基本條件，對養(yǎng)殖場一關(guān)了之、一禁了之。
畜牧業(yè)發(fā)展是長期歷史形成的，造成的問題也是長期形成的，所以我們提出來對于一些養(yǎng)殖場要給予一定的過渡期，在環(huán)保方面不能簡單的今天提要求，明天就要達(dá)到，這是不現(xiàn)實的。尤其是剛才講到的一禁了之、一關(guān)了之，在一些地方特別突出，這是需要提醒注意的。
第二，在工作部署上要統(tǒng)籌。無論是“十三五”規(guī)劃還是年度工作安排，無論是政策設(shè)計，還是投資安排，我們都注意做到保供給和保環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，既支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又考慮糞污的資源化利用，既有劃定“禁養(yǎng)區(qū)”的要求，也有養(yǎng)殖區(qū)域調(diào)整優(yōu)化的措施。
既支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，又開展綠色發(fā)展示范創(chuàng)建。既考慮“為養(yǎng)而種”，也考慮“為種而養(yǎng)”，實現(xiàn)新型種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展關(guān)系。
第三，在工作責(zé)任落實上要統(tǒng)籌。要落實畜禽糞污資源化利用地方政府屬地管理責(zé)任，又要落實菜籃子市長負(fù)責(zé)制，這兩個責(zé)任是一體的。關(guān)于生豬布局調(diào)整的問題，大家知道，南方水網(wǎng)地區(qū)因為水環(huán)境相對比較敏感，承載能力相對有限，養(yǎng)殖和水環(huán)境的矛盾比較突出。
所以，2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)南方水網(wǎng)地區(qū)根據(jù)土地承載能力科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模。也制定發(fā)布了《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化區(qū)域布局，積極引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向東北等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)在看生豬北上趨勢非常明顯，大量生豬養(yǎng)殖向東北以及內(nèi)蒙四省區(qū)轉(zhuǎn)移，東北地區(qū)發(fā)展有基儲有資源、有空間，是承接生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。
下一步，農(nóng)業(yè)部將立足全國生豬布局調(diào)整，進(jìn)一步加大支持力度，努力把東北地區(qū)打造成全國豬肉產(chǎn)品重要供應(yīng)基地，真正實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。
(國際畜牧網(wǎng)-農(nóng)業(yè)部)