人民日報(bào)海外版29日刊發(fā)《中國供給側(cè)改革將成世界樣板》一文，文章指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面對的基礎(chǔ)性矛盾，是一劑謀之有據(jù)、行之有效的“中國藥方”。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國供給側(cè)改革不僅顯現(xiàn)出良好的效果，而且正在收獲國際社會越來越多的關(guān)注與點(diǎn)贊。專家普遍認(rèn)為，中國供給側(cè)改革正在發(fā)揮著日益重要的作用，并有望成為世界經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)成功樣板。但同時(shí)，改革者也需要應(yīng)對好各種新問題和新挑戰(zhàn)。
文章全文如下
7月28日，財(cái)政部副部長劉偉在國新辦發(fā)布會上表示，未來將進(jìn)一步實(shí)施好更加積極有效的財(cái)政政策，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極穩(wěn)妥防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從中不難看出，當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)供給側(cè)改革的特征十分明顯。分析人士指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面對的基礎(chǔ)性矛盾，是一劑謀之有據(jù)、行之有效的“中國藥方”。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國供給側(cè)改革不僅顯現(xiàn)出良好的效果，而且正在收獲國際社會越來越多的關(guān)注與點(diǎn)贊。
供求匹配更加均衡
近年來，中國的供給側(cè)改革進(jìn)展明顯，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷降低、供求關(guān)系持續(xù)改善、企業(yè)盈利逐漸好轉(zhuǎn)。國家發(fā)改委綜合司司長叢亮指出，在相關(guān)政策的綜合作用下，2016年下半年以來中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化。其中，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低效、無效供給逐漸被去除，高水平、有效供給發(fā)揮了更重要作用，整個(gè)市場的供求關(guān)系出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的積極變化。
“比如，2016年煤炭去產(chǎn)能2.9億噸，今年以來又去了1.11億噸，整個(gè)煤炭市場的過剩狀況有明顯緩解。再就是鋼鐵，2016年鋼鐵去產(chǎn)能是6500萬噸，今年以來超過4000萬噸，還有1億多噸的地條鋼也禁止生產(chǎn)。相較之下，附加值較高的行業(yè)增長比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要快，比如裝備制造業(yè)2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)。”叢亮介紹。
除了供求關(guān)系改善之外，供給側(cè)改革還正在為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、夯實(shí)長期發(fā)展的基礎(chǔ)。例如，過去兩年，“營改增”為企業(yè)減負(fù)1.1萬億元，行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng)。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬預(yù)計(jì)，今年已出臺的減稅降費(fèi)措施有望再為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元。
“中國藥方”廣受點(diǎn)贊
國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國供給側(cè)改革針對的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的迫切問題。2016年，中國供給側(cè)改革取得了初步成效；今年以來，供給側(cè)改革各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展總體順利，全年有望取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
值得注意的是，隨著供給側(cè)改革走向深入，越來越多的海外媒體也開始持續(xù)關(guān)注改革進(jìn)程并紛紛點(diǎn)贊。古巴拉美社評論指出，為了解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，中國最高領(lǐng)導(dǎo)層明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大發(fā)展著力點(diǎn)。正是由于找準(zhǔn)了問題，推行供給側(cè)改革，中國經(jīng)濟(jì)在此后幾年才邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的一份研究報(bào)告則認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為中國首要的經(jīng)濟(jì)政策議題。
“一方面，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，中國的經(jīng)濟(jì)政策及改革動(dòng)向?qū)ζ渌?jīng)濟(jì)體自然有著很大影響；另一方面，全球金融危機(jī)以后，不少經(jīng)濟(jì)體采取的‘需求刺激’手段并未真正奏效，而中國則將目光聚焦在供給側(cè)這一真正問題之所在，并采取了有效的措施。”牛犁在分析國際社會為何日益關(guān)注并點(diǎn)贊中國的供給側(cè)改革時(shí)說。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)積蓄動(dòng)能
不久前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提交的《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評估報(bào)告》稱，中國結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，成效顯著。該報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)后，生產(chǎn)率增長及高水平就業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α＜移毡檎J(rèn)為，中國供給側(cè)改革正在發(fā)揮著日益重要的作用，并有望成為世界經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)成功樣板。但同時(shí)，改革者也需要應(yīng)對好各種新問題和新挑戰(zhàn)。
“供給側(cè)改革的各項(xiàng)任務(wù)背景不同、難度各異、彼此關(guān)聯(lián)。比如，去產(chǎn)能在有效改善上游市場供需關(guān)系的同時(shí)，有可能增加下游企業(yè)降成本的壓力；再比如，去桿杠的力度和節(jié)奏如何把握，關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的融資成本。因此，作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，未來加強(qiáng)供給側(cè)改革各項(xiàng)子任務(wù)之間的協(xié)調(diào)，對于中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能積累來說將更加重要。”牛犁表示。
令人欣慰的是，如今中國供給側(cè)改革的各項(xiàng)政策正不斷做細(xì)、做實(shí)。據(jù)劉偉介紹，未來財(cái)政部門將通過及時(shí)撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、進(jìn)一步提高棚改貨幣化安置比例、大力實(shí)施減稅降費(fèi)、持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度等多項(xiàng)措施，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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