國家食藥監(jiān)總局2017年上半年的食品安全監(jiān)督抽檢情況通告，農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)不合格問題，在一季度食品中占不合格總數(shù)的15.0%，二季度升至22.0%。
養(yǎng)殖業(yè)濫用藥物問題再次浮出水面。
在9月2日召開的獸用藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟座談會（下稱“獸藥座談會”）上，一位農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的人士透露，獸藥注冊相關(guān)規(guī)定正在進行修訂，其中獸用化學(xué)藥品的注冊辦法可能先行在今年10月公布征求意見稿。
這意味著獸藥生產(chǎn)企業(yè)被套上了緊箍咒，將淘汰質(zhì)量差的獸藥，鼓勵獸藥創(chuàng)新。
早在6月22日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了一份旨在遏制全國動物源細菌耐藥的行動計劃，首先是推進藥物減量化使用，尤其是作為動物促生長劑的人獸共用抗菌藥物或易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物，要逐步退出養(yǎng)殖業(yè)。
這又生困擾，中國絕大部分獸用抗生素為仿制藥，產(chǎn)品同質(zhì)化、效果差。一旦停用現(xiàn)有的獸藥，又缺乏替代品，動物的防病、治病問題很難解決，進一步看，限用、禁用抗生素類獸藥，還需科學(xué)評估，不能一概而論，既要保證食用動物的健康，也要保證食品安全。
殘留的獸藥，輾轉(zhuǎn)進入人體
食藥監(jiān)總局今年2月發(fā)布公告，明確肉禽食品生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格落實原料進貨查驗記錄制度，嚴(yán)把進貨關(guān)。麥當(dāng)勞等國際餐飲業(yè)巨頭，也紛紛提出使用不含一些抗生素類的肉食品。
“這是大趨勢。麥當(dāng)勞逐步減少和停用部分人用抗生素，目的是預(yù)防耐藥細菌的形成與擴散。”科信食品與營養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱對《財經(jīng)》記者分析。
業(yè)內(nèi)將抗生素分為三類，一類是人類專用的抗生素，一類為獸用抗生素，還有人獸共用的。
（濫用的抗生素不僅通過食物轉(zhuǎn)向人體，且可以通過環(huán)境向人類滲透。圖/視覺中國）餐飲業(yè)提出限制的或部分國家地區(qū)禁用的僅是三類中的一部分。如麥當(dāng)勞計劃停用的是世界衛(wèi)生組織（WHO）認(rèn)定的五種具有最高優(yōu)先級的重要人用抗菌藥物（HPCIA）。
以HPCIA中喹諾酮類為例，不但可在動物感染沙門氏菌和大腸桿菌時用，也是人類感染這兩種細菌時僅有的幾種治療方法之一。
中國并未全面禁止使用HPCIA作為獸藥，但嚴(yán)格規(guī)定了獸藥的用法用量、用藥周期等。
2014年初，農(nóng)業(yè)部啟動了人獸共用抗菌藥風(fēng)險評估，組織國家獸藥殘留基準(zhǔn)實驗室和相關(guān)專家對洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星等抗菌藥進行風(fēng)險評估，并決定自2016年12月31日起停止上述四種抗菌藥物用于食用動物。這四種藥物就屬于喹諾酮類。
“（國內(nèi)）獸藥典中含有氟喹諾酮類藥物十余種，禁用這四種藥物不會影響同類藥品在畜禽養(yǎng)殖中使用。”農(nóng)業(yè)部獸藥殘留與耐藥性控制專業(yè)委員會執(zhí)行委員袁宗輝對《財經(jīng)》記者說。
雖如此，嚴(yán)禁使用的抗生素時有被檢出，殘留也屢屢超標(biāo)，這使抗生素在養(yǎng)殖業(yè)的使用備受爭議。而關(guān)鍵點是，濫用的抗生素不僅通過食物轉(zhuǎn)向人體，且可以通過環(huán)境向人類滲透。
2013年中國抗生素使用量16.2萬噸，約占全球用量的一半，其中52％為獸用，48％為人用，超過5萬噸抗生素被排放后，進入水土環(huán)境中。
復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生公共學(xué)院2016年2月發(fā)布的一項研究結(jié)果顯示，79.6%的上海學(xué)齡兒童尿液中檢出21種抗生素中的一種或幾種。其中，在兒童尿液中檢出的金霉素、恩諾沙星、泰樂菌素、氟苯尼考，這四種抗生素只限于畜禽使用。
20年前獸用抗生素匱乏時期，基本使用的都是人用抗生素，只不過劑量大一些。隨著近年來專用的獸用抗生素越來越多，人用或者人獸共用抗生素的情況減少了。
然而，這些抗生素還在環(huán)境中存在。此前，復(fù)旦大學(xué)的研究人員從兒童體內(nèi)檢測出臨床已經(jīng)很少使用的抗生素，如喹諾酮類由于其對軟骨和關(guān)節(jié)的毒性，臨床上已經(jīng)很少將其用于18歲以下的人群，四環(huán)素類不用于8歲以下兒童，磺胺類也大幅度地替換為更安全的β-內(nèi)酰胺類或大環(huán)內(nèi)酯類。但在環(huán)境和食品中經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)來源于環(huán)境的獸用抗生素，可能主要通過污染水及食物進入人體。
水產(chǎn)品藥物殘留更甚
2017年中央電視臺“3·15”晚會節(jié)目，曝光了養(yǎng)殖動物體內(nèi)的獸藥殘留，山東一家養(yǎng)殖場負責(zé)人聲稱，在給兔子拌飼料時添加了獸用藥物喹乙醇。此外，喹乙醇也出現(xiàn)在供牛、羊食用的混合型飼料中。
研究表明，長期使用喹乙醇，動物體內(nèi)會形成蓄積，誘變細胞染色體畸形，這可能導(dǎo)致在生育后代時出現(xiàn)一定比率的胎兒畸形。此外，還會造成耐藥性。
按農(nóng)業(yè)部規(guī)定，喹乙醇僅限用于35公斤以下的仔豬，休藥期為35日；禁用于體重超過35公斤的豬和禽、魚等其他種類動物。“能夠供豬使用，理論上講也可以供兔子使用，但是我們沒有關(guān)于喹乙醇安全適用于兔子的具體使用方法，類似的情況并非個例。”袁宗輝分析。
國外研發(fā)的不少獸藥僅適用于豬、牛、雞，不包括兔、驢等。在適用物種之外用藥、藥量等都是問題。這也是中國養(yǎng)殖業(yè)的一個困境，原研藥幾乎沒有，仿制藥獨占天下。
國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2010年至今，中國注冊的新獸藥數(shù)量為413個，其中含金量最高的一類新獸藥，僅有16個，相當(dāng)于一個零頭。
獸藥創(chuàng)新勢在必行，袁宗輝說，一個很現(xiàn)實的問題是，“仿制藥企業(yè)希望申請將某一藥品擴大用于其他食用動物品種時，必須有原研藥生產(chǎn)企業(yè)提供的相關(guān)資料，但國外的藥品研發(fā)企業(yè)不會投入精力和資金來驗證是否可以擴大適用物種”。
即便養(yǎng)殖戶按照原研藥的說明書用藥，可中國養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響、動物品種、技術(shù)條件都與國外有很大的不同，也未必能達到理想效果。
尤其水產(chǎn)品行業(yè)，因為水生動物與陸生動物差異巨大，使得在獸藥使用方面存在較大的差異，但是水產(chǎn)品的獸藥研發(fā)遠沒有跟上水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的步伐。
截至2016年，中國水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)26年在世界獨占鰲頭，已占全球產(chǎn)量的三分之一以上。養(yǎng)殖量大，新養(yǎng)殖品種也漸次增多，水產(chǎn)業(yè)抗生素濫用就更甚。
以鱖魚為例，近十幾年才大量引入并發(fā)展人工養(yǎng)殖，“品種還沒有完全適應(yīng)養(yǎng)殖環(huán)境，病發(fā)率高，抗生素使用就相對較多，又有大量的散戶養(yǎng)殖，容易發(fā)生超標(biāo)殘留情況”。中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會長崔和告訴《財經(jīng)》記者。
上述農(nóng)業(yè)部人士表示，考慮到水生動物同陸生動物之間的較大差距，今后有可能單獨推出水生動物的藥品注冊要求。
休藥期，最后一道防線
去年，農(nóng)業(yè)部、工信部等五部門提出畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動方案。其實，提早把好一個關(guān)卡——休藥期很關(guān)鍵，這是避免獸用抗生素進入人體的重要方式之一。
休藥期，是指畜禽最后一次用藥，到該畜禽許可屠宰或其產(chǎn)品（乳、蛋）許可上市的間隔時間，根據(jù)最后一劑藥物在動物體內(nèi)的消除規(guī)律制定。在獸藥典以及《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》中，對于每一種獸藥適用于不同動物的休藥期都有具體規(guī)定。
市面上的獸藥產(chǎn)品，外包裝一般都按照國家規(guī)定的最短休藥期進行標(biāo)注。不過，河南某獸藥企業(yè)的一位研發(fā)人員向《財經(jīng)》記者透露，“實際所需的休藥期往往與標(biāo)準(zhǔn)并不相符”。
這是因為有的藥企自己都不清楚實際休藥期情況。在上述獸藥座談會上，一家大型黃雞養(yǎng)殖企業(yè)介紹對肉雞藥物代謝進行測試的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)肉雞對其所使用的沙拉沙星、替米考星的實際代謝天數(shù)為7天和16天，分別比指導(dǎo)休藥期多出1天和14天。而對其使用的強力霉素的實際代謝天數(shù)只需10天，遠短于指導(dǎo)標(biāo)識的28天。
不少養(yǎng)殖企業(yè)表示，為了保證出售的肉制品符合獸藥殘留的相關(guān)規(guī)定，不得不自測休藥期。
獸藥的使用應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的獸醫(yī)師來定量、操作，這樣即使是標(biāo)簽外用藥也可以有效控制。但因為職業(yè)獸醫(yī)師體系培養(yǎng)不夠完善，也未能很好地改變基層養(yǎng)殖戶的用藥習(xí)慣，這使休藥期的作用打了折扣。
為了避免產(chǎn)生耐藥性和出現(xiàn)獸藥殘留，養(yǎng)殖企業(yè)需要相當(dāng)多的時間和精力來制定一個合理的輪藥周期表和休藥表。
“要知道小的養(yǎng)殖戶是沒有這樣的知識基礎(chǔ)，也沒有這樣的精力和財力，所以他們用藥以達到效果為主，更不用說知道耐藥性和休藥期的實際情況。”袁宗輝指出，解決這一問題首先需要監(jiān)管部門重視，制定適合中國實際情況的休藥期標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。
中國獸藥藥品監(jiān)察所負責(zé)休藥期的檢測，獸藥注冊時必須通過這一檢測。然而，“在實際生產(chǎn)中，規(guī)模較小的獸藥企業(yè)會出現(xiàn)不規(guī)范的操作。休藥期檢測或長達一年，日常監(jiān)控中不可能每一批藥品都檢測。”國內(nèi)某上市獸藥企業(yè)的研發(fā)人員向《財經(jīng)》記者介紹。
通過“二維碼”追溯體系可以追查不規(guī)范操作，這一體系在全國獸藥生產(chǎn)企業(yè)和獸藥產(chǎn)品中已基本建成。
使用這一體系可追溯責(zé)任源頭，此時過錯與責(zé)任相對等十分必要。食品安全律師劉新武在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，國內(nèi)現(xiàn)行的法律法規(guī)權(quán)責(zé)還沒能一一對應(yīng)。比如，藥品殘留超標(biāo)的罰款一般為幾萬元，這對小農(nóng)戶來說是天價數(shù)字，可能影響其生計，對大企業(yè)卻是九牛一毛，起不到足夠的威懾作用。
現(xiàn)行獸藥管理條例明確了3萬元以上10萬元以下的處罰金額，用來處罰銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動物食品，或者含禁藥、獸藥殘留超標(biāo)的動物食品的企業(yè)和個人。
此次獸藥座談會上，獸藥聯(lián)盟理事長李守軍呼吁各聯(lián)盟單位共同簽署了“關(guān)于科學(xué)合理使用抗生素聯(lián)合倡議書”，表示將與養(yǎng)殖企業(yè)密切合作，促進獸藥行業(yè)良性發(fā)展。
獸藥將會一直存在于人類的生活中，要將其控制在一定安全范圍內(nèi)，“應(yīng)繼續(xù)加強養(yǎng)殖戶教育，并通過市場終端的檢測保證食品安全。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光說。
(文章來源：《財經(jīng)》微信號 作者：辛穎)