農(nóng)業(yè)廢棄物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”，是放錯(cuò)了地方的資源，用則利、棄則害。開展農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源化利用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大任務(wù)和舉措。《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要深入實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、畜禽糞污資源化行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)、典型示范、主體培育，確保取得實(shí)效。
一是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用為主、就地就近，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化，整縣開展秸稈全量化利用。在東北地區(qū)玉米主產(chǎn)縣率先開展試點(diǎn)，積極推廣深翻還田、秸稈飼料無害防腐和零污染焚燒供熱等技術(shù)，推動(dòng)出臺(tái)秸稈還田、收儲(chǔ)運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建市場化運(yùn)營機(jī)制，探索秸稈綜合利用模式。不斷健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，培育收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)人才和服務(wù)組織，形成商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力。完善秸稈利用政策，解決收儲(chǔ)點(diǎn)用地難題，推動(dòng)秸稈綜合利用用電享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠。
二是推進(jìn)畜禽糞污資源化。堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，確立了“一年鋪開、三年見效、四年基本完成”的工作目標(biāo)。在畜牧大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方市場主體改造升級(jí)處理設(shè)施，集成推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，提升養(yǎng)殖糞污處理能力，整縣推進(jìn)糞污資源化利用。建立規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度，明確地方政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，健全績效評(píng)價(jià)考核制度。
三是著力推進(jìn)農(nóng)膜回收。以西北為重點(diǎn)區(qū)域，以棉花、玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)作物，以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，整縣推進(jìn)，綜合治理。建設(shè)農(nóng)膜回收示范縣，全面推廣加厚地膜，推進(jìn)減量替代。推動(dòng)建立以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制，試點(diǎn)“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。完善農(nóng)田殘留地膜污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索將農(nóng)膜回收率納入農(nóng)業(yè)面源污染綜合考核。
（農(nóng)業(yè)部）