本報(bào)訊（記者石亞楠）11月1日，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦受國(guó)務(wù)院委托，向會(huì)議作關(guān)于草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。
我國(guó)是草原資源大國(guó)，擁有各類草原面積近60億畝，約占國(guó)土面積的40%。草原是我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要主體和生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，也是廣大牧民群眾基本的生產(chǎn)生活資料和脫貧致富奔小康的重要依托。加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
韓長(zhǎng)賦表示，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。一是著力推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。二是著力落實(shí)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策措施，通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、實(shí)施工程項(xiàng)目、開(kāi)展督導(dǎo)檢查等措施，深入推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是著力推進(jìn)依法治草，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，強(qiáng)化草原法制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展草原執(zhí)法監(jiān)督工作。四是著力促進(jìn)草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推廣先進(jìn)適用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。五是著力提升草原防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，不斷提升草原火災(zāi)、鼠蟲(chóng)害等綜合防控能力。
韓長(zhǎng)賦說(shuō)，總的來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度不斷加大，草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)成效顯著，草原涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能得到恢復(fù)和增強(qiáng)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢(shì)頭得到初步遏制。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2016年全國(guó)草原綜合植被蓋度達(dá)54.6%，較2010年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；天然草原年鮮草總產(chǎn)量10.4億噸，較2010年增加3.7%，連續(xù)6年保持在10億噸以上。
韓長(zhǎng)賦指出，受自然、地理、歷史和人為活動(dòng)等因素影響，草原生態(tài)保護(hù)欠賬較多，人草畜矛盾依舊存在，統(tǒng)籌草原環(huán)境保護(hù)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難度大，草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨一些困難和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱，草原生態(tài)安全仍是國(guó)家生態(tài)安全的薄弱環(huán)節(jié)。二是草原違法案件多發(fā)常發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)各類草原違法案件破壞草原面積13.74萬(wàn)畝。三是牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，不利于草原生態(tài)保護(hù)成果的鞏固和擴(kuò)大。四是草原監(jiān)督管理能力亟待加強(qiáng)。
韓長(zhǎng)賦表示，下一步，將會(huì)按照黨的十九大關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)”的部署要求，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持面上治理與重點(diǎn)突破相結(jié)合、自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，深入推行草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度措施，實(shí)施草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，治理退化沙化草原，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)形成人草畜和諧發(fā)展的新格局。
“我們將進(jìn)一步加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)提升草原保護(hù)建設(shè)水平，增強(qiáng)草原牧民獲得感。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。下一步將會(huì)重點(diǎn)落實(shí)好草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)各項(xiàng)改革任務(wù)、加強(qiáng)草原資源精細(xì)化管理、強(qiáng)化草原法制建設(shè)、實(shí)施好強(qiáng)牧惠牧政策、推進(jìn)現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)工作。
（中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)）