財政部、稅務(wù)總局、水利部11月28日聯(lián)合發(fā)布《擴大水資源稅改革試點實施辦法》的通知。自2017年12月1日起，在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個省份，將試點水資源稅征收管理。同時，原水資源費停止征收。
也就是說，算上2016年的河北試點，全國共10個省份將把“收水費”改成“征水資源稅”。
▲為什么要“費改稅”？
水資源稅并非我國新設(shè)稅種，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個稅目。方案明確，除農(nóng)業(yè)抗旱等應(yīng)急取水、家庭生活少量取用水等情形外，凡是直接取用地表水、地下水的單位和個人，都應(yīng)繳納水資源稅。
“水資源費”改為“水資源稅”，雖然是一個字的差別，可包含了不少的變化。征收部門從水利部門改為了稅務(wù)部門，有效遏制了水資源費漏征、少征、拖欠等現(xiàn)象，一定程度上堵塞了征管漏洞，就更有了強制性。
▲老百姓的水費會有變化嗎？
試點期間具體適用稅額，參照原水資源費標準征收，按照稅費平移原則，對企業(yè)和特種行業(yè)而言，譬如洗車行業(yè)，肯定會產(chǎn)生影響，但是對居民而言，整體不會產(chǎn)生影響、負擔比較穩(wěn)定。
目前，老百姓交的水費是“綜合水價”，由三個部分組成：基本水價、水資源費、污水處理費。與原水資源費征收標準相比，居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標準沒有變化，也就是說，不管水費單子上體現(xiàn)的形式如何，均不會影響綜合水價。
同時，費改稅后，由自來水公司納稅，居民不用申報納稅。
▲哪些用水將會提高收費？
①超采區(qū)用水稅率提高；
②超計劃用水稅率提高；
③特種行業(yè)用水稅率提高。
從河北首個試點的情況來看，位于超采區(qū)的、采用地下水多的、高爾夫、洗浴、洗車等特種行業(yè)的企業(yè)用水負擔確實有所提高，但是也通過這種倒逼的方式，企業(yè)紛紛采取節(jié)水措施，節(jié)水效果非常顯著。
還有一些企業(yè)表示，雖然單位水價上漲了，但是通過節(jié)水降低了用水量，最終總體負擔不增反降。
▲試點明確了6項減免稅情形
①為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅；
②為鼓勵水資源循環(huán)利用，對取用污水處理再生水免稅；
③為支持國防建設(shè)，對軍隊、武警部隊通過接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅；
④考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對抽水蓄能發(fā)電取用水免稅；
⑤考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況，對采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅；
⑥財政部、稅務(wù)總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。
▲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響嗎？
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量大且方式粗狂，大水漫灌現(xiàn)象普遍，占全社會總?cè)∮盟康?0%左右。擴大水資源稅試點延續(xù)了現(xiàn)行水資源費政策，包括家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水都包括在內(nèi)，但對限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水不征稅，超過規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水從低征稅（具體稅額參照地方標準）。總體影響不大。
上述規(guī)定統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負擔與促進水資源節(jié)約利用的要求，有利于促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)灌溉方式，培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。
目前試點旨在為全面推開改革積累經(jīng)驗，待條件成熟后擇機在全國全面推開。
來源：農(nóng)視網(wǎng)
編輯：王帥杰