國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部日前聯(lián)合印發(fā)通知，取消國(guó)家儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。要求有關(guān)單位應(yīng)遵守《價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)，提供質(zhì)量合格、價(jià)格合理的服務(wù)。
那么，什么是國(guó)家儲(chǔ)備肉，取消政府定價(jià)意味著什么，會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響呢？
國(guó)家儲(chǔ)備肉分為中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備兩部分，同時(shí)又分為活豬儲(chǔ)備和凍肉儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備肉是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、平抑肉價(jià)波動(dòng)的重要手段。卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣：
姬光欣：生豬儲(chǔ)備和鮮肉儲(chǔ)備是國(guó)家儲(chǔ)備肉制度主要的兩種儲(chǔ)備類型。生豬儲(chǔ)備主要由國(guó)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，凍肉儲(chǔ)備主要是在城市里建立冷藏庫(kù)，用低溫冷凍的方法儲(chǔ)備大量鮮肉。
早在上世紀(jì)70年代起，我國(guó)就建立了國(guó)家儲(chǔ)備肉制度。改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，物質(zhì)供應(yīng)也逐漸豐裕，尤其是農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到很大提高，生豬供應(yīng)一直在穩(wěn)步增長(zhǎng)。本世紀(jì)初，我國(guó)人均豬肉年擁有量已超過了歐洲的水平，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家儲(chǔ)備肉制度都沒有利用的機(jī)會(huì)。卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣：
姬光欣：儲(chǔ)備肉制度實(shí)際上是一個(gè)無形的網(wǎng)絡(luò)，遍布于主要的城市，可以說各個(gè)地方上的代儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)存庫(kù)、活畜儲(chǔ)備基地和加工企業(yè)都是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)。在運(yùn)作方式上，中央儲(chǔ)備肉的制度也是比較市場(chǎng)化的，活畜的儲(chǔ)備會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況隨時(shí)的調(diào)整，臨近到期的冷凍肉也會(huì)隨時(shí)推向市場(chǎng)，一方面是減少了浪費(fèi)，另一方面也減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
無論是生豬儲(chǔ)備還是冷凍鮮肉儲(chǔ)備，都是動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。這個(gè)動(dòng)態(tài)是指：隨時(shí)都有新鮮的儲(chǔ)備肉入庫(kù)，新鮮肉入庫(kù)的同時(shí)，到期或者過期的儲(chǔ)備肉會(huì)出庫(kù)，尤其是新鮮豬肉經(jīng)過一段時(shí)間冷藏之后，已經(jīng)無法繼續(xù)保鮮，必須拿到市場(chǎng)上銷售或者處理掉。也就是說，在超市里買到的豬肉很多是國(guó)家儲(chǔ)備的凍鮮肉。當(dāng)然了，消費(fèi)者是可以放心食用的。
在這個(gè)過程中，國(guó)家儲(chǔ)備肉的入庫(kù)和出庫(kù)，產(chǎn)生了收儲(chǔ)和放儲(chǔ)兩個(gè)行為。中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，收儲(chǔ)和放儲(chǔ)兩個(gè)過程帶來的意義，正是國(guó)家儲(chǔ)備肉制度存在的一大意義。
李國(guó)祥：儲(chǔ)備肉主要的目的就是平抑市場(chǎng)的價(jià)格，穩(wěn)定供給。當(dāng)生豬供給偏多的時(shí)候，政府一般采取收豬，增加生豬儲(chǔ)備的數(shù)量，避免生豬價(jià)格過度下跌。等生豬價(jià)格過高時(shí)，或者供應(yīng)偏緊時(shí)，就把儲(chǔ)備肉拿出來供應(yīng)市場(chǎng)，增加供給穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格?？偟囊馑紒碚f，通過調(diào)節(jié)供給，穩(wěn)定價(jià)格，來保護(hù)消費(fèi)者的利益，保護(hù)生產(chǎn)者的利益。
在這個(gè)過程中，國(guó)家的定價(jià)往往是要高于市場(chǎng)價(jià)格的。比如當(dāng)豬肉行情不好時(shí)，市場(chǎng)價(jià)如果是每公斤10塊錢，儲(chǔ)備企業(yè)如果是按12塊錢進(jìn)行收儲(chǔ)，2塊錢的補(bǔ)貼政府來出；當(dāng)市場(chǎng)豬肉價(jià)格較高時(shí)，比如是每公斤15塊錢，儲(chǔ)備肉就按照13塊錢去賣，2塊錢的差價(jià)政府來出，還給儲(chǔ)備企業(yè)等儲(chǔ)備主體。
備肉的收儲(chǔ)和放儲(chǔ)兩個(gè)行為產(chǎn)生了交易，在這個(gè)交易過程中會(huì)發(fā)生服務(wù)，這些服務(wù)就叫國(guó)家儲(chǔ)備肉交易服務(wù)。此番新政出臺(tái)前，我國(guó)采取的是政府強(qiáng)干預(yù)的方式，規(guī)定服務(wù)價(jià)格。李國(guó)祥認(rèn)為，新政提出取消國(guó)家儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)，有著多方面的考慮。
李國(guó)祥：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，這種服務(wù)價(jià)格政府不再定價(jià)，回歸市場(chǎng)，根據(jù)供給的服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，再加上實(shí)際成本，由市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)。這樣有助于服務(wù)主體改進(jìn)質(zhì)量，也有助于把服務(wù)的價(jià)格下調(diào)。政府把服務(wù)價(jià)格的定價(jià)權(quán)取消，實(shí)際上就是降低了費(fèi)用，也有助于肉的儲(chǔ)備，更好的發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。當(dāng)然這也與減少政府的直接干預(yù)，放管服改革是直接相關(guān)的。
春節(jié)將至，肉類的供應(yīng)和消費(fèi)進(jìn)入了黃金期，出現(xiàn)了供需兩旺的狀態(tài)。中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)分析師馮永輝認(rèn)為，在此時(shí)出臺(tái)取消國(guó)家儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格政府定價(jià)的新政，時(shí)機(jī)選的非常好。
馮永輝：因?yàn)楝F(xiàn)在是全年中消費(fèi)的最旺季，現(xiàn)在供需兩端經(jīng)過充分的博弈以后已經(jīng)穩(wěn)定下來了，在最旺季保持現(xiàn)在的狀態(tài)，說明供應(yīng)量和需求量總體是均衡的，而且是一種高水平的均衡。任何市場(chǎng)上普通的因素很難對(duì)供需的結(jié)果造成方向上的改變。
豬肉是菜籃子里的重要商品，任何有關(guān)豬肉的政策都會(huì)影響到廣大群眾的切身利益。馮永輝認(rèn)為，除了時(shí)機(jī)的把握，此時(shí)出臺(tái)新規(guī)也是在向豬肉市場(chǎng)傳遞非常明顯的信號(hào)。
馮永輝：這個(gè)信號(hào)更多的是傳遞給屠宰企業(yè)的。過去是由政府定價(jià)，屠宰企業(yè)受益?，F(xiàn)在政府不再定價(jià)了，會(huì)影響到一部分屠宰企業(yè)的利益。春節(jié)的消費(fèi)旺季要到了，各方都不要主動(dòng)的人為干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，希望合理價(jià)位平穩(wěn)震蕩，既沒有大幅上漲也沒有大幅下跌，這種狀態(tài)是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈都有利，希望大家都來維護(hù)當(dāng)前的狀態(tài)。
（信息來源：央廣網(wǎng)）