2017年，各級草原行政主管部門與草原監(jiān)督管理機構(gòu)認真貫徹實施《草原法》和《最高人民法院關于審理破壞草原資源刑事案件應用法律若干問題的解釋》，依法履職盡責，強化草原執(zhí)法監(jiān)管，及時向司法機關移送破壞草原資源涉嫌犯罪案件，有力打擊了各種破壞草原資源的違法犯罪行為。據(jù)統(tǒng)計，全年全國共查處各類草原違法案件13000余起，其中向司法機關移送涉嫌犯罪案件300多起。為進一步增強草原執(zhí)法的威懾力，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，現(xiàn)將其中8起破壞草原資源的犯罪案件通報如下。
一、新疆維吾爾自治區(qū)福?？h李東非法開墾草原案
李東于2017年4月在福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)阿克達拉片區(qū)實施非法開墾草原行為。2017年5月13日，福?？h草原監(jiān)理所接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，李東非法開墾草原229畝，并采取暴力沖撞、語言威脅等方式阻礙草原執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年5月14日，福?？h草原監(jiān)理所將此案移送至縣公安局。2017年11月17日，福?？h人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處李東有期徒刑一年七個月，并處罰金人民幣一萬五千元；以妨害公務罪判處李東有期徒刑一年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑兩年六個月，并處罰金人民幣一萬五千元。
二、吉林省前郭縣李海玉非法開墾草原案
李海玉于2015年5月在前郭縣東三家子村實施非法開墾草原行為。2016年6月12日，前郭縣畜牧業(yè)管理局接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，李海玉非法開墾草原40.2畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年7月4日，前郭縣畜牧業(yè)管理局將此案移送至縣公安局。2017年3月14日，前郭縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處李海玉有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣一萬元。李海玉不服，提出上訴。2017年4月19日，吉林省松原市中級人民法院駁回上訴，維持原判。
三、四川省理縣鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責任公司非法使用草原案
鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責任公司于2016年8月在理縣米亞羅鎮(zhèn)實施非法使用草原行為。2017年8月，理縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責任公司非法使用草原127.46畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年8月，理縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務局將此案移送至縣公安局。2017年9月29日，四川省理縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責任公司罰金人民幣五十萬元；以非法占用農(nóng)用地罪判處該公司項目經(jīng)理王清有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣兩萬元。
四、青海省貴德縣完么才讓非法開墾草原案
完么才讓于2016年5月3日在貴德縣常牧鎮(zhèn)拉德村實施非法開墾草原行為。2016年5月9日，貴德縣草原監(jiān)理站接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，完么才讓非法開墾草原408畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年5月25日，貴德縣農(nóng)牧局將此案移送至縣公安局。2017年3月22日，貴德縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處完么才讓有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣七千元。
五、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市富陽升礦業(yè)有限公司非法使用草原案
富陽升礦業(yè)有限公司于2015年5月在木壘哈薩克自治縣大石頭鄉(xiāng)實施非法使用草原行為。2016年4月22日，木壘哈薩克自治縣草原監(jiān)理所接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，富陽升礦業(yè)有限公司非法占用草原187畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年5月11日，木壘哈薩克自治縣草原監(jiān)理所將此案移送至縣公安局。2017年6月13日，木壘哈薩克自治縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處富陽升礦業(yè)有限公司負責人白升本有期徒刑一年六個月，并處罰金二十萬元。白升本不服，提出上訴。2017年9月23日，昌吉回族自治州中級人民法院維持木壘縣人民法院的定性判決，撤銷其量刑判決，以非法占用農(nóng)用地罪判處白升本有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
六、黑龍江省肇州縣曲德成非法開墾草原案
曲德成于2016年7月在肇州縣新福鄉(xiāng)永安村實施非法開墾草原行為。2017年1月11日，肇州縣畜牧獸醫(yī)局收到違法線索后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，曲德成非法開墾草原66.73畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年2月15日，肇州縣畜牧獸醫(yī)局將此案移送至縣公安局。2017年8月9日，肇州縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處曲德成有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬元。
七、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗王小兵非法開墾草原案
王小兵于2017年1月3日在烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)沙沙灘村實施非法開墾草原行為。當日，烏審旗草原監(jiān)督管理局接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，王小兵非法開墾草原37.13畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年1月6日，烏審旗草原監(jiān)督管理局將此案移送至旗公安局。2017年9月29日，烏審旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處王小兵拘役二個月，并處罰金人民幣三千五百元。
八、內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達瓦達斡爾族自治旗汪作國非法開墾草原案
汪作國于2016年5月2日在莫力達瓦達斡爾族自治旗巴彥鄉(xiāng)達爾賓村實施非法開墾草原行為。當日，莫旗草原監(jiān)督管理局接到舉報后對此案進行了立案調(diào)查。經(jīng)查，汪作國非法開墾草原23.05畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年3月，莫旗農(nóng)牧局將此案移送至旗公安局。2017年8月25日，莫旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處汪作國拘役二個月，緩刑四個月，并處罰金人民幣五千元。
草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)文明建設的主陣地。各級草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機構(gòu)要按照黨的十九大關于“加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國”的部署要求，牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，恪盡職守、主動作為，深入開展大美草原守護行動，以草原執(zhí)法檢查“綠劍行動”為抓手，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決草原生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出問題。要采取更加有力的措施，始終保持打擊破壞草原資源違法行為的高壓態(tài)勢，將涉嫌犯罪案件及時移送司法機關。要切實加強與公安機關、檢察院和法院的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善草原行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，共同打擊破壞草原資源違法犯罪行為，為保護草原資源和生態(tài)環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設美麗中國做出新的更大貢獻。
農(nóng)業(yè)部
2018年2月6日
附件：農(nóng)業(yè)部關于對8起破壞草原資源犯罪案件的通報（印發(fā)稿)180206.CEB