農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作的通知
農(nóng)辦醫(yī)【2018】31號
各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），持續(xù)提升我國獸醫(yī)服務(wù)效能，現(xiàn)就做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作及有關(guān)要求通知如下。
一、精心謀劃，持續(xù)推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展
各地要深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，完善獸醫(yī)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式,大力發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù),不斷推進(jìn)獸醫(yī)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要根據(jù)《意見》確立的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展五年總體目標(biāo)，立足本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)和獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺推進(jìn)本地區(qū)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)和具體安排，分階段、分步驟積極穩(wěn)妥推進(jìn)，持續(xù)提升獸醫(yī)公共服務(wù)效率和社會(huì)化服務(wù)水平。
二、緊盯重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展
2018年,各地要結(jié)合《意見》和《2018年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下三方面工作。
（一）加快推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
動(dòng)物防疫法明確規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，按規(guī)定做好免疫、消毒、疫情報(bào)告等工作。各地要做好法律政策的宣傳講解，切實(shí)提升畜禽養(yǎng)殖場“我要防”的責(zé)任意識和動(dòng)物防疫水平，督促其依法履行動(dòng)物疫病防控責(zé)任。要根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和獸醫(yī)服務(wù)發(fā)展水平,對畜禽養(yǎng)殖場獲取獸醫(yī)服務(wù)的方式做好分類管理與指導(dǎo)；推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場配備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師,完善養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫和養(yǎng)殖檔案管理等相關(guān)制度；鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場配備鄉(xiāng)村獸醫(yī)或與動(dòng)物防疫合作社、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織簽訂服務(wù)協(xié)議，滿足和解決強(qiáng)制免疫、日常防疫等獸醫(yī)服務(wù)需求，多渠道、多形式推動(dòng)“誰來打針”問題的解決。
（二）積極推進(jìn)動(dòng)物疫病檢測社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)
動(dòng)物疫病檢測是科學(xué)防控動(dòng)物疫病、有效實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管措施的重要技術(shù)支撐手段。要在充分運(yùn)用和著力提升獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測能力的同時(shí)，有序推動(dòng)社會(huì)力量參與動(dòng)物疫病檢測服務(wù)。要遵循市場原則，鼓勵(lì)不具備檢測能力的畜禽養(yǎng)殖場向取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室購買檢驗(yàn)檢測服務(wù)；合理發(fā)揮政府作用，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室拓展服務(wù)范圍和內(nèi)容。要嚴(yán)格規(guī)范第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)活動(dòng)，從事動(dòng)物疫病檢測的實(shí)驗(yàn)室須取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)后方可從事相應(yīng)檢測工作，并依法履行疫情報(bào)告義務(wù)。同時(shí)，各地要積極探索完善動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫與實(shí)驗(yàn)室檢測的銜接機(jī)制和工作流程，提高動(dòng)物檢疫工作的科學(xué)化水平。
（三）健全從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)服務(wù)供求模式
從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條存在多層次、多樣化的獸醫(yī)服務(wù)需求，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)市場潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的扶持引導(dǎo)作用，促使供求雙方按照市場原則進(jìn)行對接，形成優(yōu)質(zhì)高效的獸醫(yī)服務(wù)供求模式。鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場向具備實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織購買動(dòng)物疫病診斷、檢測等專業(yè)獸醫(yī)服務(wù)；鼓勵(lì)小型屠宰場點(diǎn)與檢驗(yàn)檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，不斷提升肉品質(zhì)量安全保障能力；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與病死畜禽無害化處理，支持專業(yè)化服務(wù)組織收集處理病死畜禽，提升集中處理比例。
三、落實(shí)責(zé)任，組織抓好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展是持續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)獸醫(yī)治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程中“打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)”的一件大事。我部已將推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展情況納入加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績效管理指標(biāo)體系，并將開展有關(guān)調(diào)研和督導(dǎo)。各地要切實(shí)提高認(rèn)識，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，抓好組織落實(shí)，推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。
（二）加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。各地要依法履行行業(yè)管理職責(zé)，積極爭取、努力創(chuàng)設(shè)有利于獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的制度與政策體系，研究制定有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理型、復(fù)合型人才培養(yǎng)使用，為獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要宣傳提升社會(huì)公眾、新聞媒體對獸醫(yī)工作內(nèi)涵、作用的關(guān)注程度，引導(dǎo)全社會(huì)理解、支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展，并共同做好社會(huì)監(jiān)督。
（三）充分調(diào)研，及時(shí)總結(jié)。各地要在抓好具體實(shí)施的基礎(chǔ)上，組織開展跟蹤調(diào)查，全面掌握獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展情況，及時(shí)總結(jié)推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才培養(yǎng)、監(jiān)督管理等具體做法，提煉典型案例、經(jīng)驗(yàn)成果和政策建議。各地請于11月底前將本地區(qū)實(shí)施情況及有關(guān)典型材料報(bào)送我部獸醫(yī)局。
聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局 李昂 萬強(qiáng)
電子郵箱：syjyzc@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年6月29日