對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第3075號(hào)建議的答復(fù)
呼和巴特爾代表：
您提出的“關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，遏制重大動(dòng)物疫病流行的建議”收悉。結(jié)合我部職能職責(zé)，現(xiàn)就產(chǎn)地檢疫有關(guān)情況答復(fù)如下。
一、 關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作
我部歷來高度重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。2010年以來，先后出臺(tái)《動(dòng)物檢疫管理辦法》和生豬、反芻動(dòng)物、家禽等13類產(chǎn)地檢疫規(guī)程，規(guī)范產(chǎn)地檢疫、程序和相關(guān)工作要求。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的通知》和《動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》，進(jìn)一步建立健全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作長(zhǎng)效機(jī)制。在高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、家禽H7N9流感、布魯氏菌病等動(dòng)物疫病防治計(jì)劃指導(dǎo)意見中明確要求針對(duì)相關(guān)疫病加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。在重慶等地開展試點(diǎn)工作，探索建立基于疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，不斷提升檢疫工作科學(xué)化水平。將產(chǎn)地檢疫工作納入對(duì)地方加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理體系，督促地方完善產(chǎn)地檢疫工作機(jī)制。2017年，全國(guó)產(chǎn)地檢疫畜禽168.6億頭（只），共檢出病畜禽339.07萬頭（只）。2018年，我部發(fā)布了公告（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)），加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管，限制易感畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，減少畜禽長(zhǎng)距離移動(dòng)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。下一步，我部將細(xì)化2號(hào)公告有關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)地方切實(shí)落實(shí)好畜禽移動(dòng)監(jiān)管工作，堵住畜禽無序流通帶來的防控漏洞；加快修訂《動(dòng)物檢疫管理辦法》，研究調(diào)整相關(guān)動(dòng)物檢疫規(guī)程，提升動(dòng)物檢疫科學(xué)化、規(guī)范化水平。
二、 關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
近年來，我部不斷加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫相關(guān)違法行為的打擊力度，先后組織開展跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物、動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)、執(zhí)法規(guī)范年等專項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)化工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸未經(jīng)檢疫動(dòng)物，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)靹?dòng)物檢疫證明、檢疫標(biāo)志等重點(diǎn)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2017年，全國(guó)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共查處銷售或運(yùn)輸依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、偽造檢疫證章案件共1.1萬件。下一步，我部將督促各地加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管能力。
三、 關(guān)于強(qiáng)化普法宣傳
黨的十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持把全面普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。2016年，我部印發(fā)《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，明確提出大力開展《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和維護(hù)人民身體健康中的作用。下一步，我部將按照職責(zé)分工，持續(xù)推進(jìn)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律的普法宣傳工作，增強(qiáng)普法實(shí)效，全面提升依法行政能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年7月10日