農業(yè)農村部：2018年上半年農產品例行監(jiān)測合格率達97.1%

 

 

  “農業(yè)質量年”行動扎實推進

  農業(yè)農村部將今年確定為“農業(yè)質量年”，啟動了八大行動。廣德福介紹，在各級農業(yè)農村部門的共同努力下，上半年農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展開局良好，質量、品牌、效益等工作穩(wěn)步提高。

  一是生產水平更高。穩(wěn)步發(fā)展綠色、有機和地理標志農產品，截至目前認證登記產品達12.2萬個。選擇325個糧棉油糖及園藝作物生產大縣開展綠色高質高效整建制創(chuàng)建，推進生豬屠宰、水產健康養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等標準化示范場創(chuàng)建，部署開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建和循環(huán)水養(yǎng)殖示范。深入開展農業(yè)面源污染治理，實施化肥農藥減量使用和有機肥替代化肥。

  二是執(zhí)法監(jiān)管更嚴。加大抽檢監(jiān)測和監(jiān)管力度，調整完善2018年國家農產品質量安全風險監(jiān)測計劃。圍繞糧油、蔬菜、果品、畜禽、水產等15大類農產品或環(huán)節(jié)組織開展風險評估，及早發(fā)現問題隱患，提高風險預警能力。深入開展專項整治，上半年共出動執(zhí)法人員149萬人次，檢查生產經營企業(yè)76萬家次，查處問題22877起，責令整改8957起。公布十大農產品質量安全執(zhí)法案例，樹立了執(zhí)法辦案典型。

  三是典型示范更優(yōu)。新創(chuàng)建21個國家現代農業(yè)產業(yè)園， 對2017年批準的41個產業(yè)園開展創(chuàng)建績效評價，推動產業(yè)園發(fā)揮示范引領作用。深化國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作，探索新的監(jiān)管模式。加強區(qū)域合作聯動，與北京市人民政府簽署《共建北京農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)合作協(xié)議》，推動36個大中城市共同發(fā)布質量興農倡議書。加快農產品質量安全追溯體系建設，目前國家追溯平臺試運行平穩(wěn)，數字監(jiān)管、機器換人等新的智慧監(jiān)管方式方法在地方積極涌現。加快建立農產品質量安全信用檔案，已有21萬個規(guī)模以上主體建立信用檔案。

  四是產業(yè)素質更強。成立全國蔬菜質量標準中心，用標準提升質量安全水平，用標準引領產業(yè)高質量發(fā)展。編制農業(yè)綠色發(fā)展技術導則，開展重大引領性農業(yè)技術集成示范，組織推廣70項綠色高效適用的農業(yè)生產技術，啟動馬鈴薯等11種特色作物聯合攻關。加快推進農業(yè)機械化全面發(fā)展，打造150個以上全程機械化核心示范基地。積極推進生產經營主體能力提升行動，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，目前各類新型農業(yè)經營主體數量超過300萬個，全國農業(yè)生產托管面積達到2.32億畝，種植業(yè)適度規(guī)模經營比重達到40%以上。

  農業(yè)標準體系框架基本形成

  在回答記者關于農業(yè)標準制定的問題時，廣德福表示，目前我國農業(yè)標準體系框架已基本形成。截至目前，農業(yè)農村部共制定發(fā)布農業(yè)國家標準和行業(yè)標準12695項，其中國家標準6678項，農業(yè)行業(yè)標準6017項，國家標準中農藥殘留限量標準4140項，獸藥殘留限量標準1548項，飼料安全標準67項，檢測方法等標準757項。

  廣德福介紹，下一步，農業(yè)農村部將抓緊構建完善的農業(yè)質量標準體系，努力實現農產品生產有標可依、產品有標可檢、執(zhí)法有標可判。一是抓緊建立健全農產品質量標準體系，加快制修訂農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全等國家標準和行業(yè)標準，制定農產品品質營養(yǎng)標準，清理、廢止與農業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準和行業(yè)規(guī)范。二是全面推進標準化生產，加強標準宣傳推廣和使用指導，督促規(guī)模經營主體按標生產，建立生產記錄臺賬，落實好農獸藥使用間隔期、休藥期等規(guī)定。三是大力發(fā)展綠色有機農產品，以生產技術規(guī)范制定為基礎，加快綠色新技術的推廣應用，促進農業(yè)生產標準化、綠色化。2018年，力爭實現新制修訂農藥殘留限量標準1000項、獸藥殘留限量標準100項、其他行業(yè)標準200項的目標。

  監(jiān)測標準更高，執(zhí)法監(jiān)管更嚴

  在回答關于農產品監(jiān)測情況的問題時，廣德福介紹，今年上半年，農業(yè)農村部按季度共組織兩次例行監(jiān)測，加大了抽檢力度，擴大了監(jiān)測參數，農藥和獸用抗生素等影響農產品安全水平的監(jiān)測指標從94項增加到122項。在監(jiān)測參數增加近30%的情況下，農產品例行監(jiān)測合格率達到了97.1%，表明我國農產品質量安全水平穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)。

  廣德福表示，對于監(jiān)測中發(fā)現的個別產區(qū)農獸藥超范圍、超限量或違規(guī)使用問題，農業(yè)農村部采取零容忍態(tài)度。一是迅速將監(jiān)測結果通報各地，對存在問題較多、合格率較低的省份重點督辦。二是堅決杜絕不合格農產品流入市場，主動加強與市場監(jiān)管部門產地準出與市場準入的銜接，對不合格產品采取禁止入市銷售、監(jiān)督銷毀和無害化處理等措施。三是根據監(jiān)測發(fā)現的問題，深入專項整治行動，加大行政執(zhí)法和刑事司法銜接力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

  對于執(zhí)法監(jiān)管問題，廣德福表示，執(zhí)法監(jiān)管既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，核心是把專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管結合起來。在專項整治方面，今年組織安排了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產品、生豬屠宰、農資打假等專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。目前，已經廣泛推行高毒農藥定點經營實名購買，獸藥監(jiān)管領域運用大數據、云平臺等現代信息技術建立起了“二維碼”追溯信息系統(tǒng)，高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制，“三聚氰胺”連續(xù)9年零檢出，“瘦肉精”黑窩點生產經營鏈條已被切斷。在日常執(zhí)法監(jiān)管上，重點在嚴防、嚴控、嚴查、嚴檢、嚴打上下功夫。加強風險隱患排查，找準問題所在和薄弱環(huán)節(jié)；抓好源頭控制，加強農業(yè)投入品和產地環(huán)境管理，控肥控藥控添加劑，推進減量化綠色化生產；建立重點監(jiān)管名錄，加大日常巡查檢查力度，及時發(fā)現問題，落實禁限用規(guī)定和休藥期、生產記錄等制度；強化檢驗檢測和監(jiān)督抽查銜接，依托好農業(yè)綜合執(zhí)法機構，強化“檢打聯動”，監(jiān)督抽查不合格的，該處罰的要從重處罰，該曝光的要及時曝光；強化農產品質量安全執(zhí)法，嚴打非法添加、違規(guī)使用、制假售假、私屠濫宰等行為，加強行刑銜接，用好“兩高”司法解釋，嚴懲違法犯罪分子。

  廣德福同時介紹，自2014年以來，農業(yè)農村部一直在推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，取得了良好的效果。現在全國農產品質量安全總體合格率是97.1%，質量安全縣的合格率平均達到99.1%，高出兩個百分點，群眾滿意度提升16個百分點。下一步農業(yè)農村部將加大這項工作的推進力度，發(fā)揮示范引領作用，把安全縣的成果推廣到全國，不斷提高我國農產品質量安全整體水平。

  追溯與合格證制度雙管齊下

  在回答關于農產品質量安全追溯問題時，廣德福表示，建立農產品質量安全追溯體系是創(chuàng)新農產品質量安全監(jiān)管的重要措施，也是農業(yè)農村部近年來的工作重點。當前，農業(yè)生產規(guī)?；?、標準化程度不斷提高，“互聯網+”現代農業(yè)得到廣泛運用，全面推進農產品質量安全追溯的條件已經成熟。農業(yè)農村部以推進國家追溯平臺建設為重點，正在加快構建統(tǒng)一權威、職責明確、協(xié)調聯動、運轉高效的農產品質量安全追溯體系，努力實現農產品源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究。

  一是加強追溯管理的頂層設計。明確追溯管理總體思路和發(fā)展重點，印發(fā)《關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見》。二是建成國家追溯平臺。去年6月底，已建成國家農產品質量安全追溯平臺并上線試運行。三是開展追溯平臺的試運行。選擇四川、山東、廣東開展試運行工作，不斷優(yōu)化完善平臺的功能和設計。四是構建追溯管理長效機制。印發(fā)農產品質量安全追溯管理辦法，制定了國家追溯平臺主體注冊、標簽使用等5項配套制度和7項基礎標準，謀劃建立追溯實施的保障機制。

  廣德福介紹，針對當前我國農業(yè)生產小而分散、上市食用農產品身份不明等問題，農業(yè)農村部借鑒發(fā)達國家工業(yè)產品合格證的理念，建立與市場準入相銜接的食用農產品合格證制度，推動生產經營主體采取一系列質量控制措施，確保農產品質量安全。目前已在浙江、山東等六省開展試點，下一步將加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，加快建立合格證與市場準入的有效銜接，推進構建行之有效的全鏈條無縫監(jiān)管機制。

記者提問 

(現代畜牧網)