農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央農(nóng)村工作領導小組辦公室國家林業(yè)和草原局國家發(fā)展改革委財政部科技部自然資源部生態(tài)環(huán)境部水利部關于組織開展第三批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報認定工作的通知

發(fā)布時間：2019-05-30

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），黨委農(nóng)辦，林業(yè)草原、發(fā)展改革、財政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司：

　　為貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議關于特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設的部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、科技部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部關于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》的具體要求，在各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎上，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部研究決定，組織開展2019年“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”（以下簡稱為“中國特優(yōu)區(qū)”）申報認定工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、申報條件

　　（一）主導品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》對重點品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場消費需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強的中國特優(yōu)區(qū)。

　　（二）創(chuàng)建主體要求。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報。區(qū)域內(nèi)特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報。聯(lián)合申報的地區(qū)須加強規(guī)劃引導，按照相關規(guī)定，有效整合區(qū)域內(nèi)財政、土地、環(huán)境、水利、金融、科技等方面的相關政策，構建起完善的利益分配機制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。在確保實現(xiàn)原政策目標基礎上，優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)有國家級或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的地區(qū)申請創(chuàng)建。優(yōu)先支持符合條件的貧困縣申報創(chuàng)建，對 “三區(qū)三州”地區(qū)所屬貧困縣創(chuàng)建條件和認定標準可以適當放寬。

　?。ㄈ┥陥蠡疽蟆M申報的中國特優(yōu)區(qū)，應符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認定標準》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號）中的創(chuàng)建條件，并達到以下要求。一是特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力突出。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)歷史悠久，是當?shù)厍叭筇厣r(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)品市場認可度高、特色主導產(chǎn)品產(chǎn)量在全國同級別地區(qū)位居前列，在國際上具有較強代表性和競爭力。二是市場培育與品牌建設有力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進，特色主導產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強，市場管理機制健全，擁有一定影響力的農(nóng)（林）產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。三是推進措施務實具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護、持續(xù)發(fā)展、金融政策、價格機制和品牌創(chuàng)建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質(zhì)量控制體系等方面示范作用明顯，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的帶動作用。五是符合相關法律法規(guī)和國家政策要求。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)要符合農(nóng)業(yè)、森林、環(huán)境保護、耕地保護和永久基本農(nóng)田保護等法律法規(guī)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策要求。

　　二、申報安排

　?。ㄒ唬┥陥髷?shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點品種（類）和區(qū)域布局，此次申報數(shù)量為125個。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗A上，確定了分省申報控制數(shù)（附件1）。

　　（二）申報程序。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組負責本省中國特優(yōu)區(qū)申報工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門牽頭，會同發(fā)展改革、財政、科技等部門負責具體實施工作。地方政府自愿申報，省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統(tǒng)籌安排上報。黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司納入有關省指標，直接報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局。

　?。ㄈ┥陥蟛牧?。中國特優(yōu)區(qū)申報主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書》《2019年中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建基礎數(shù)據(jù)表》（附件2、附件3），并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組負責填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表》《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)聯(lián)系表》（附件4、附件5），明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式四份（加蓋公章，每部門2份）及電子版于2019年7月20日前報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局。

　　三、認定管理

　?。ㄒ唬＜椅瘑T會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會，開展中國特優(yōu)區(qū)的評價認定、指導咨詢以及績效考核等工作。

　?。ǘ┱J定標準。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源環(huán)境、生產(chǎn)傳統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場品牌、保障措施五個方面，制定定量與定性相結合的中國特優(yōu)區(qū)認定標準。

　　（三）評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正，中國特優(yōu)區(qū)認定專家委員會根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認定建議名單，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站、中國林業(yè)網(wǎng)進行公示，公示期為5個工作日。

　?。ㄋ模┌l(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合發(fā)文予以認定。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組及相關單位要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

　?。ǘ﹪腊巡牧腺|(zhì)量。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領導小組要嚴格按照國家建設重點，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。針對以往兩批特優(yōu)區(qū)認定過程中出現(xiàn)的錯報、漏報、虛報等問題，2019年特優(yōu)區(qū)認定要嚴格按照條件進行遴選，認真組織好申報書、工作方案、基礎數(shù)據(jù)表審核等工作。

　?。ㄈ┌磿r報送材料。各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報工作，嚴格按照申報控制數(shù)確定推薦名單，在規(guī)定時間內(nèi)完成報送。對于數(shù)據(jù)不實、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認定范圍。

　?。ㄋ模┘訌姼櫩己?。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門出臺特優(yōu)區(qū)管理辦法，從申報程序、管理內(nèi)容、監(jiān)督考核等方面，加強對特優(yōu)區(qū)建設的指導與考核。各省及墾區(qū)、林區(qū)要積極研究，加強對已認定特優(yōu)區(qū)的管理與監(jiān)督，對特優(yōu)區(qū)管理提出好的意見和建議。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展調(diào)研。各地要切實加強特優(yōu)區(qū)調(diào)查研究，積極推動出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策。要聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，按照政策規(guī)定整合相關涉農(nóng)資金，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門組織開展調(diào)研工作，及時掌握特優(yōu)區(qū)建設的新情況、新舉措、新機制，推動出臺金融服務、財政稅收、用地用電用水、科技人才、市場流通、綠色環(huán)保等方面的政策。

　　聯(lián)系方式：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司

　　聯(lián)系人：沈國際

　　電話：010—59193102，010—59193147（傳真）

　　電子郵件：scsltc@163.com

　　郵寄地址：北京朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號

　　郵編：100125

　　國家林業(yè)和草原局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司

　　聯(lián)系人：李斌

　　電話：010—84238203，010—84238220（傳真）

　　電子郵件：lxjj8203@163.com

　　郵寄地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號