10月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室就三季度重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海先生介紹有關(guān)情況，并回答記者的提問。
唐珂：女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好！金秋十月，是豐收的好時(shí)節(jié)，感謝大家參加今天的例行新聞發(fā)布會(huì)。首先，我向大家通報(bào)三季度重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況。
三季度，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體較為充裕，市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，中秋、國(guó)慶消費(fèi)得到有效保障。“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”為111.67，環(huán)比下降1.74個(gè)點(diǎn)，同比高9.48個(gè)點(diǎn)；“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)為113.21，環(huán)比下降1.95個(gè)點(diǎn)，同比高10.88個(gè)點(diǎn)。價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降主要受蔬菜、水果價(jià)格回落帶動(dòng)；同比上升主要受畜產(chǎn)品價(jià)格同比上漲影響。分品種看：蔬菜、水果價(jià)格有所回落。上半年，蔬菜價(jià)格處于歷史高位，隨著秋季蔬菜逐步上市，9月份開始季節(jié)性下跌，全國(guó)平均批發(fā)價(jià)格較近三年同期平均水平低1.8%；今年水果價(jià)格“前高后低”，7月份以來隨著西甜瓜等夏季時(shí)令水果大量上市，價(jià)格開始高位回落，后期葡萄、蘋果等上市量增加，價(jià)格持續(xù)下跌，目前基本回到正常水平。
畜水產(chǎn)品整體供應(yīng)充足。三季度，畜產(chǎn)品價(jià)格特別是豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，但9月份以來，隨著促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)和市場(chǎng)供應(yīng)政策密集出臺(tái)，豬肉供給階段性緊張的局面有所緩和，國(guó)慶節(jié)前價(jià)格漲幅回落；同時(shí)，禽肉、牛羊肉、雞蛋和水產(chǎn)品等替代品供給相對(duì)充足，一定程度上緩解了豬價(jià)上漲壓力。
生豬生產(chǎn)扶持政策加快落實(shí)，生產(chǎn)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，連續(xù)作出部署，8月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)的五項(xiàng)措施，8月30日召開了全國(guó)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)電視電話會(huì)議，9月6日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署。各地各部門積極行動(dòng)，抓緊落實(shí)恢復(fù)和發(fā)展生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力促進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。目前，非洲豬瘟疫情趨穩(wěn)，相關(guān)政策措施效果開始顯現(xiàn)，生豬生產(chǎn)恢復(fù)的積極因素增多，形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。
新華社記者：剛才唐司長(zhǎng)提到，生豬生產(chǎn)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，我看到市場(chǎng)上豬肉價(jià)格依然還是比較高的，想請(qǐng)問一下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部判斷生豬生產(chǎn)形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，是基于哪些因素？未來豬肉的供應(yīng)什么時(shí)候能夠恢復(fù)正常？謝謝。
唐珂：生豬生產(chǎn)和保供是目前關(guān)注度很高的話題，待會(huì)兒楊振海局長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的解讀。我先給大家介紹一下市場(chǎng)的價(jià)格行情。
總的來看，豬價(jià)的波動(dòng)反映了豬肉供需關(guān)系的變化，背后起作用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。9月份以來，隨著促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)和市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施密集出臺(tái)，豬肉供給階段性緊張的局面有所緩和，國(guó)慶節(jié)前，價(jià)格漲幅有所回落。據(jù)我部監(jiān)測(cè)，生豬和豬肉集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格周漲幅分別從第一周5.0%和6.3%降至第4周1.6%和1.0%。豬肉批發(fā)市場(chǎng)價(jià)漲幅從第1周的5.1%降至第4周的0.2%，漲幅趨窄。剛剛過去國(guó)慶節(jié)日期間，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊但未出現(xiàn)脫銷斷檔的情況。禽肉、雞蛋、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代品供給充足。國(guó)慶節(jié)后，豬價(jià)出現(xiàn)階段性較快上漲，主要是前期生豬產(chǎn)能下降、部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶增加商品母豬留種、各地增加收儲(chǔ)等，導(dǎo)致商品肥豬上市量階段性減少，市場(chǎng)供應(yīng)偏緊。從后期走勢(shì)來看，目前各項(xiàng)針對(duì)性政策措施對(duì)于生豬整體產(chǎn)能恢復(fù)、激發(fā)養(yǎng)殖戶積極性的作用正在逐步顯現(xiàn)，而且生豬養(yǎng)殖盈利持續(xù)處于歷史較高水平也有利于生豬產(chǎn)能恢復(fù)，預(yù)計(jì)四季度，我國(guó)生豬產(chǎn)能下降的局面將會(huì)得到改善，但短期內(nèi)豬肉市場(chǎng)供給依然偏緊，預(yù)計(jì)元旦、春節(jié)前豬肉價(jià)格將保持高位運(yùn)行走勢(shì)，但隨著庫存凍肉逐步出庫、禽肉等畜產(chǎn)品供應(yīng)增加，畜產(chǎn)品供應(yīng)總體是有保障的。我從這個(gè)角度先回答你的問題。
楊振海：剛才唐司長(zhǎng)從價(jià)格方面介紹了一些情況，我們都知道，生產(chǎn)是保供穩(wěn)價(jià)的基礎(chǔ)，隨著扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)利好政策的落實(shí)落地，加上市場(chǎng)行情看好，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，生產(chǎn)恢復(fù)向好的因素明顯增多，生豬生產(chǎn)整體上進(jìn)入了止降回升的轉(zhuǎn)折期，之所以做出這一判斷，我們有四項(xiàng)指標(biāo)作為依據(jù)：
第一項(xiàng)是規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)較快，生豬存欄已經(jīng)觸底回升。據(jù)我們對(duì)全國(guó)年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面調(diào)查，9月份生豬存欄4445.51萬頭，環(huán)比增長(zhǎng)0.6%；能繁母豬存欄610.47萬頭，環(huán)比增長(zhǎng)3.7%。
第二項(xiàng)是后備母豬，也就是青年母豬，銷量繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)100家重點(diǎn)種豬企業(yè)監(jiān)測(cè)，9月份后備母豬銷量環(huán)比增長(zhǎng)70.7%。
第三項(xiàng)是豬飼料產(chǎn)銷量全面回升。據(jù)對(duì)全國(guó)飼料生產(chǎn)企業(yè)全口徑統(tǒng)計(jì)，9月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)10%，其中仔豬料、母豬料、育肥豬料產(chǎn)量環(huán)比增長(zhǎng)分別是12.7%、8.7%和9.1%。
第四項(xiàng)是部分主產(chǎn)省份生豬存欄明顯回升。9月份，遼寧、山東、黑龍江、河北、山西、甘肅、吉林等7省份生豬存欄環(huán)比增幅超過3%，比8月份增加6個(gè)省份；甘肅、寧夏、黑龍江、山東、天津、上海、北京、遼寧等8個(gè)省份能繁母豬存欄環(huán)比增幅超過3%，比8月份增加6個(gè)省份。從區(qū)域上看，東北、華北、西北地區(qū)，以及中原地區(qū)部分省份生豬存欄止降回升。全國(guó)生豬調(diào)出第一大省河南，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升。
這四大積極因素疊加的結(jié)果就是，目前所說的，全國(guó)生豬存欄下降幅度明顯收窄。我們有一組數(shù)據(jù)，8月份生豬存欄環(huán)比降幅是9.8%，9月份收窄至3%；8月份能繁母豬存欄環(huán)比降幅為9.1%，9月份收窄至2.8%。9月份收窄的幅度還是比較大的，兩項(xiàng)指標(biāo)均為今年3月份以來首次收窄。
綜合生豬存欄和能繁母豬存欄環(huán)比降幅明顯收窄、規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增、豬飼料產(chǎn)量止降回升、種豬銷量持續(xù)大幅增長(zhǎng)等情況判斷，各項(xiàng)扶持政策和市場(chǎng)因素都對(duì)提振養(yǎng)殖信心有極大的幫助，養(yǎng)殖場(chǎng)戶的生產(chǎn)積極性正在進(jìn)一步提高。按照這一趨勢(shì)，年底前生豬產(chǎn)能有望探底回升，市場(chǎng)供應(yīng)將逐步增加，明年有望基本恢復(fù)到正常水平。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：剛才唐司長(zhǎng)提到關(guān)于生豬的一些政策，8月底以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列生豬扶持生產(chǎn)的政策，也提到了效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)了。我想問一下，這些政策到底是怎么落實(shí)的？落實(shí)的怎么樣，下一步還會(huì)有哪些政策會(huì)實(shí)施？謝謝。
楊振海：謝謝你的提問，政策扶持是加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵。 8月底以來，有關(guān)部門出臺(tái)了17條扶持生產(chǎn)的政策措施，在財(cái)政、金融、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、綠色通道，生豬生產(chǎn)的補(bǔ)獎(jiǎng)等方面明確了一系列政策。政策的組合拳含金量之高，近年來少有。這段時(shí)間，各個(gè)部門都加大政策的落實(shí)力度，比如說生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，我們派出了20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。中央預(yù)算內(nèi)投資即將下達(dá)3億元生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目投資計(jì)劃，中央財(cái)政近期將按程序下達(dá)上半年非洲豬瘟撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，第二批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金和新增的7億元生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。各地都在積極行動(dòng)，我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有23個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策性文件，我們做了一些匯總，地方的扶持政策，針對(duì)性都很強(qiáng)，含金量也非常高。比如，廣東、江蘇明確各地市生豬最低出欄量，安徽、福建等省對(duì)國(guó)家核心種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)性救助補(bǔ)助，浙江省對(duì)新建（擴(kuò)建）的萬頭以上規(guī)模豬場(chǎng)，按照每出欄萬頭給予100萬元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)引進(jìn)種豬每頭補(bǔ)貼500元，安排9億元統(tǒng)籌用于生豬的生產(chǎn)和防疫。四川、云南、湖南等鼓勵(lì)利用四荒地以及未利用地、低效閑置土地進(jìn)行生產(chǎn)，允許在Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地內(nèi)建設(shè)畜牧業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，并優(yōu)先保障使用林地定額。甘肅今年由生豬凈調(diào)入變?yōu)閮粽{(diào)出省，目前引進(jìn)了6家大型現(xiàn)代養(yǎng)豬企業(yè)，預(yù)計(jì)明年將新增外調(diào)生豬100-200萬頭。河南省對(duì)每個(gè)洗消中心建設(shè)給予30萬元補(bǔ)貼。對(duì)從國(guó)外引進(jìn)種豬每頭補(bǔ)貼3000元。目前各項(xiàng)政策措施都正在抓緊落實(shí)，不少針對(duì)生產(chǎn)的政策已經(jīng)落實(shí)到場(chǎng)到戶。我部也在加大力度推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)，目前已經(jīng)設(shè)立了生豬生產(chǎn)調(diào)度辦公室，每月對(duì)各省生豬存欄和能繁母豬存欄進(jìn)行調(diào)度，并對(duì)全國(guó)年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行月度跟蹤調(diào)查。剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)就是調(diào)查的結(jié)果。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)生豬生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)研判，定期發(fā)布信息引導(dǎo)生產(chǎn)。下一步全力推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》落實(shí)，督促?zèng)]有出臺(tái)政策的省份抓緊出臺(tái)，已經(jīng)出臺(tái)的省份要把政策抓緊落實(shí)到位。同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟疫情防控，做好生豬養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在確保生物安全措施落地的前提下，支持疫區(qū)和發(fā)生疫情的養(yǎng)豬場(chǎng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)。隨著這些政策措施落地落實(shí)，生豬生產(chǎn)的恢復(fù)會(huì)比我們期待的要好一些。
人民日?qǐng)?bào)記者：我們知道，之前全國(guó)大部分省份先后發(fā)生過非洲豬瘟疫情，最近農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又公布了兩起疫情，能否介紹一下當(dāng)前的防控工作以及疫情形勢(shì)？
楊振海：抓好非洲豬瘟防控是保障生豬生產(chǎn)發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做出了一系列部署，2018年8月我國(guó)發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹中央決策部署，認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，迅速成立防控應(yīng)急指揮部，建立部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，與各地各有關(guān)部門通力協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查、嚴(yán)格疫情報(bào)告、果斷處置疫情、阻斷傳播途徑、壓實(shí)各方責(zé)任，全力抓好非洲豬瘟防控工作。
截至10月16日，全國(guó)共報(bào)告發(fā)生157起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.2萬頭，已有28個(gè)省份的疫區(qū)解除封鎖?？傮w來看，當(dāng)前我國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生的勢(shì)頭明顯減緩，生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序基本恢復(fù)正常，近期個(gè)別省份又發(fā)生了兩起疫情，說明當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情點(diǎn)狀發(fā)生的可能性還很大，絕不能掉以輕心，更不能麻痹大意。一年多的實(shí)踐證明，非洲豬瘟是可防可控的，只要堅(jiān)持不懈落實(shí)好現(xiàn)行的各項(xiàng)有效措施，切實(shí)把生物安全管理水平搞上去，疫情防控態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)向好。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，特別是針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)注的生豬撲殺補(bǔ)助資金問題，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)財(cái)政部將每年結(jié)算一次改為半年結(jié)算兌現(xiàn)一次，上半年的資金近期將下?lián)芨鞯亍?/p>
借此機(jī)會(huì)，我也提醒廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要真正落實(shí)生物安全防護(hù)的各項(xiàng)措施，積極配合開展疫情監(jiān)測(cè)排查，及時(shí)報(bào)告生豬異常死亡等情況。也歡迎廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶和社會(huì)各界對(duì)防控工作進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)一些地方不及時(shí)、不如實(shí)報(bào)告疫情和隱瞞疫情的問題進(jìn)行監(jiān)督。我們將保持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。這里我想再把疫情舉報(bào)電話公布一下，010-59194768，大家隨時(shí)可以反映情況。
(來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)