人民日報北京電?。ㄓ浾邚堃悖┰谌涨罢匍_的中國草原可持續(xù)發(fā)展論壇上，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任馬有祥表示，當前必須重視草原生態(tài)補獎機制政策落實中的難點和重點問題。補獎?wù)呤菄覅f(xié)調(diào)推進草原生態(tài)保護建設(shè)、牧業(yè)生產(chǎn)與牧民增收的一項重大的草原新政，由于沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒，從目前實施情況看，面臨不少工作難點。比如，草原承包所涉及的草場權(quán)屬糾紛、承包不到位不規(guī)范、機動草場等問題，牧民身份認定和政策受益對象確定問題，禁牧區(qū)管理、草畜平衡管理和減畜問題，草原執(zhí)法監(jiān)督和違法違規(guī)行為處置問題。
要保障補獎?wù)唔樌麑嵤仨毶罨菰母?。生態(tài)脆弱區(qū)和禁牧區(qū)要以實行牧民最低生活保障和養(yǎng)老保險等社會保障制度改革為重點，逐步解決中老年牧民不愿、不能離開草原的問題。休牧輪牧區(qū)要以落實草畜平衡制度為重點，明確牧民管護草原的責任和義務(wù)。農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)要以確定草原屬性為重點，推動實行草原承包責任制。要建立健全草原流轉(zhuǎn)機制，切實保護農(nóng)牧民的合法權(quán)益。
與此同時，國家要積極實施科技興草和人才強草戰(zhàn)略。加強科技攻關(guān)，力爭在退化草原改良、草種生產(chǎn)、草原監(jiān)測、災(zāi)害防治以及牧草新品種選育等方面取得新的突破。
馬有祥還呼吁，應(yīng)樹立“植樹種草，綠化祖國”的認識，提高全社會參與草原保護建設(shè)的積極性、主動性。草原生態(tài)系統(tǒng)對于減緩氣候變化作用極其重要，而我國草原大多位于干旱、高寒等生態(tài)環(huán)境脆弱、森林等其他植被難以延伸覆蓋的地區(qū)，草原在這些區(qū)域的碳匯作用不可替代。而且，草原文化具有悠久歷史和獨特魅力，蘊含著現(xiàn)代文明賴以傳承的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、精神資源和思想源泉。全社會要像保護基本農(nóng)田一樣保護基本草原。