與豬、禽等產業(yè)相比，我國肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，效率低下，生產狀況與消費需求呈現(xiàn)越來越明顯的矛盾狀態(tài)，致使相當長一個時期牛羊肉價格呈現(xiàn)持續(xù)較快上漲態(tài)勢。如何加快發(fā)展肉牛肉羊產業(yè)？來自牛羊主產縣的畜牧局長們一致認為，國家要加大政策扶持力度，通過政策引導，推動牛羊業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
產業(yè)政策的制定亟待完善、加強和落實。我國目前肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展沒有類似生豬、奶牛一樣的國家級的專項扶持政策，使產業(yè)發(fā)展缺乏推動力。安徽利辛縣畜牧獸醫(yī)局局長郭奎說，皖北肉牛數(shù)量大幅下降，亟待借鑒生豬扶持模式來促進發(fā)展，比如建立牛羊大縣獎勵制度，完善牛羊業(yè)保險制度。對于糧食主產區(qū)的牛羊生產，行政推動和資金投入要雙管齊下。河南唐河縣畜牧局副局長劉山章說，唐河黃牛生產在河南省排在第四位，但是南陽市13個縣市區(qū)每年能得到項目扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場只有4個，扶持政策面要擴大。
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是推進牛羊產業(yè)快速發(fā)展的根本，但沒有政策扶持也是步履艱難。江蘇省睢寧縣林牧漁業(yè)局副局長宋福明說，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖目前難點是用地問題難解決，申請一個規(guī)模養(yǎng)殖場要過很多關。建議國家和地方在土地規(guī)劃時要為規(guī)模養(yǎng)殖用地制定相關政策。江蘇豐縣農委副主任尹洪海說，當?shù)匮睾?00米以內劃為禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)內養(yǎng)殖場要全部拆除，污染成為規(guī)模養(yǎng)殖需要解決的緊迫問題，要用項目建設推動規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。河北省鹽山縣畜牧水產局局長尚洪悅說，水電路等基礎設施滯后也制約著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。對于秸稈養(yǎng)畜，目前還沒有鼓勵政策支撐。河北省永清縣畜牧獸醫(yī)局局長劉俊強建議，取消秸稈還田補貼，改成秸稈過腹還田補貼。郭奎說，當?shù)亟斩挳a量每年在100萬噸以上，但利用率很低，建議結合規(guī)模養(yǎng)殖大力發(fā)展秸稈青貯，并加大秸稈青貯補貼。
牛羊業(yè)投入資金較大，資金的困擾亟待尋求解決途徑。河北省青龍縣今年新上的規(guī)模場很多，畜牧局局長歐振宏說，羊產業(yè)除了良種補貼外，其他扶持都沒有，如果再不解決農民貸款難，產業(yè)發(fā)展難推進。河北省永清縣畜牧獸醫(yī)局局長劉俊強說，目前全縣的檢測經費一年需100萬元，由誰來承擔檢測經費必須有明確規(guī)定。廣西都安縣水產畜牧獸醫(yī)局局長黃洪說，村級防疫員的補貼太低，前幾年每個月130元，今年漲到150元，防疫的積極性很難調動。由于費用太低，高素質的人聘不來，現(xiàn)在聘用的防疫人員有些只是小學畢業(yè)，打完針后連登記都不會。學員們認為，對于這些產業(yè)發(fā)展基礎性問題，亟待建立政策保障體系，推動產業(yè)進入良性發(fā)展軌道。