核心提示：記者20日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，發(fā)展改革委正在研究制定相關(guān)管理辦法，推進(jìn)相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。國(guó)家2009年初發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》是根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況，把防止價(jià)格過(guò)度下跌作為主要目標(biāo)，側(cè)重單向調(diào)控；而新預(yù)案則提出，既要防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，還要防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲。
春節(jié)后，豬價(jià)直瀉而下讓大部分業(yè)內(nèi)人士很無(wú)奈。昨日，國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站上表示，由于豬糧（豬肉和玉米）比價(jià)跌破6 1盈虧平衡點(diǎn)，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)控預(yù)案穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格。近期，有關(guān)部門將適時(shí)啟動(dòng)政府凍豬肉收儲(chǔ)工作，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格，防止生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)大面積虧損，損害養(yǎng)殖戶利益。
現(xiàn)狀 連續(xù)兩周低于盈虧平衡點(diǎn)
昨日發(fā)改委在官方網(wǎng)站表示，今年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)影響，生豬價(jià)格持續(xù)走低。截至4月11日，全國(guó)生豬出場(chǎng)平均價(jià)格為每公斤14.61元，豬糧比價(jià)跌至5.99 1，跌破6 1的盈虧平衡點(diǎn)，部分地方養(yǎng)殖戶已經(jīng)出現(xiàn)明顯虧損。
“豬糧比已經(jīng)連續(xù)兩周低于盈虧平衡點(diǎn)了。”中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)首席分析師馮永輝告訴南方日?qǐng)?bào)記者，上周全國(guó)生豬市場(chǎng)連續(xù)第12周下跌，周中曾跌至最低點(diǎn)13.57元/公斤，全國(guó)豬糧比價(jià)則跌至5.88：1，連續(xù)2周處于6：1盈虧平衡線以下。
據(jù)馮永輝介紹，全國(guó)自繁自養(yǎng)出欄頭均盈利水平快速下跌至109元的均衡盈利水平，即將跌入兩位數(shù)。已較12周前的600元/頭萎縮了近90%，去年同期盈利水平為372元/頭，同比已大幅縮水70.81%。
同時(shí)，飼料成本的迅猛上漲也在不斷吞噬養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)。中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，上周全國(guó)養(yǎng)殖戶拿到的玉米、配合料價(jià)格分別至2.3元/公斤和2.96元/公斤，同比分別上漲10.58%和9.23%。養(yǎng)殖戶拿到的豆粕價(jià)格漲至3.41元/公斤，同比上漲1.96%。小麥麩價(jià)格穩(wěn)定在1.75元/公斤，同比漲幅達(dá)到19.05%。
“現(xiàn)在賣一頭肥豬要虧200多塊！”廣東江門棠下鎮(zhèn)羅江良種豬場(chǎng)老板陸銳明向記者訴苦。從春節(jié)前到現(xiàn)在，生豬市場(chǎng)“大變臉”，讓養(yǎng)了十幾年豬的陸銳明也有點(diǎn)摸不著頭腦，“大家都在等價(jià)格回升，有很多300斤的肥豬都舍不得賣了。”
分析 消費(fèi)下降或是豬價(jià)回落主因
“我們本來(lái)還想等著這批豬賺一筆呢，可是沒(méi)想到越等越虧。”陸銳明無(wú)奈地說(shuō)，因?yàn)檫@批可以上市的肥豬此前遭遇過(guò)疫病，憑養(yǎng)殖戶的經(jīng)驗(yàn)，一般發(fā)生疫病后，能存活下來(lái)的肥豬出欄時(shí)就能賣個(gè)好價(jià)錢。但這一次，陸銳明們顯然失望了。
在馮永輝分析看來(lái)，消費(fèi)下降是豬價(jià)下跌的主要原因。他表示，雖是季節(jié)性需求下降的規(guī)律，但今年跌幅明顯較往年大，終端消費(fèi)低迷不振，與此同時(shí)，屠宰企業(yè)壓低收購(gòu)價(jià)；其次是輪儲(chǔ)、放儲(chǔ)和進(jìn)口豬肉對(duì)市場(chǎng)的沖擊。尤其是終端需求因素，據(jù)從屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)獲得的反饋信息看，當(dāng)前的屠宰量、銷售量同比基本持平，但豬價(jià)已從14.72元/公斤跌至13.76元/公斤，“同樣的銷量卻需要以更低的價(jià)格才可銷售出去，說(shuō)明需求已不及去年同期。”
“還有兩個(gè)因素也有關(guān)：今年禽肉蛋類價(jià)格下降明顯，去年雞蛋賣到10元/公斤，現(xiàn)在跌了一半，這一塊對(duì)豬肉有替代性；另外，物價(jià)還在繼續(xù)上漲，消費(fèi)者的購(gòu)買力出現(xiàn)下降。”馮永輝稱。
不過(guò)，從存欄量來(lái)看，今年生豬供應(yīng)量較去年有小幅上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2012年3月全國(guó)生豬存欄為46167萬(wàn)頭，比2月增加0.7%，比去年同期增加5.56%，其中能繁母豬4954萬(wàn)頭，比2月增加0.10%，比去年同期增加4.04%。
發(fā)改委表示，當(dāng)前我國(guó)生豬市場(chǎng)供大于求的狀況仍可能持續(xù)一段時(shí)間。建議廣大生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少補(bǔ)欄，以避免大的虧損。通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)控合力，盡快恢復(fù)生豬市場(chǎng)的供求平衡，努力緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)的周期性波動(dòng)。
對(duì)于豬價(jià)走勢(shì)，馮永輝認(rèn)為，本輪豬價(jià)最早4月中下旬最晚5月中下旬，將進(jìn)入上漲通道。主要原因在于，節(jié)后連續(xù)3個(gè)月的下跌已經(jīng)觸及自繁自養(yǎng)的成本線，多數(shù)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)惜售、淘汰母豬的現(xiàn)象。但真正的實(shí)質(zhì)性上漲有望在“五一”過(guò)后。
應(yīng)對(duì) 啟動(dòng)凍肉收儲(chǔ) 防止價(jià)格波動(dòng)
豬糧比價(jià)跌破盈虧平衡點(diǎn)引起國(guó)家的重視。近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局即將聯(lián)合發(fā)布《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。
馮永輝告訴記者，按照預(yù)案規(guī)定，在豬糧比連續(xù)4周低于6：1后，國(guó)家將正式啟動(dòng)調(diào)控預(yù)案，開展政府凍豬肉收儲(chǔ)工作，以穩(wěn)定生豬市場(chǎng)價(jià)格。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)表示，為提高市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的有效性，新預(yù)案大幅增強(qiáng)了政府儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)的能力，包括明確了正常情況下的政府凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格過(guò)快上漲的能力；提高了政府凍豬肉收儲(chǔ)規(guī)模上限，增強(qiáng)了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的能力。
“這項(xiàng)預(yù)案重點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的合力，主要通過(guò)增加儲(chǔ)備吞吐來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，緩解生豬生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，既保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益，也考慮了城市低收入群體的承受能力。”發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。
值得注意的是，國(guó)家2009年初發(fā)布的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》是根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況，把防止價(jià)格過(guò)度下跌作為主要目標(biāo)，側(cè)重單向調(diào)控；而新預(yù)案則提出，既要防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，還要防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲。
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發(fā)改委正研究制定價(jià)格和收費(fèi)信息公開管理辦法
新華社電 記者20日從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，發(fā)展改革委正在研究制定相關(guān)管理辦法，推進(jìn)相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
4月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署今年政府信息公開重點(diǎn)工作。今年首次明確將“推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開”作為政府信息公開的重點(diǎn)工作之一。對(duì)此，發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題涉及面廣、影響力大，此次大力推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開是政府堅(jiān)持以民為本、回應(yīng)民生關(guān)切的重要舉措。
近年來(lái)，各級(jí)政府價(jià)格主管部門按照《價(jià)格法》要求，積極推進(jìn)政府制定價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開，公開的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷深化，社會(huì)參與度、認(rèn)可度不斷提高，成為近年來(lái)政府信息公開的“重頭戲”之一。
周望軍說(shuō)，在出臺(tái)重要價(jià)格制定或調(diào)整政策的同時(shí)，價(jià)格主管部門都及時(shí)發(fā)布了新聞稿、答記者問(wèn)等，主動(dòng)向社會(huì)公布價(jià)格政策制定的背景、意義、內(nèi)容等。政策出臺(tái)后，按照《政府信息公開條例》要求，及時(shí)公開相關(guān)政策文件。