大慶畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，2011年產(chǎn)值為136億元，四縣農(nóng)民收入的60%來自這里。
大慶畜牧業(yè)2006年以來提質(zhì)增效，如今踏上建設“兩化”城市的新征程，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)富民強縣？
奶牛一家一戶散養(yǎng)，管理差、抗風險能力低、配套設施不健全、勞動力資源浪費，該用什么方式實現(xiàn)畜牧業(yè)的安全、優(yōu)質(zhì)和高效發(fā)展？
答案是“三進三退”。
2011年，大慶在全省率先實施以奶牛養(yǎng)殖為主的“三進三退”，具體做法是“進入大戶退出散養(yǎng)、進入牧場退出庭院、進入小區(qū)退出村屯”。這是一種現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，能實現(xiàn)傳統(tǒng)散養(yǎng)達不到的工廠化、標準化和現(xiàn)代化，是畜牧養(yǎng)殖的第四階段，也是國際上流行的養(yǎng)殖方式。
因此可以說，大慶實施“三進三退”是在與國際接軌，是“兩化”城市建設的一個主動選擇。
去年，大慶共建成牧場248個，其中奶牛牧場112個，容納退出散養(yǎng)奶牛13.2萬頭。2012年，計劃新建、改擴建牧場140個，其中奶牛牧場50個。
為了引導散戶自愿退出散養(yǎng)，相關人員正深入他們家中，幫他們算好收入賬、人力賬、安全賬和健康賬，讓他們手里的牛變成“鐵牛”或“現(xiàn)金牛”。
散養(yǎng)的牛進入牧場之后，牧場會借助政府的扶持實現(xiàn)高標準建設，用先進的飼養(yǎng)方式產(chǎn)出比散養(yǎng)多的奶、高品質(zhì)的奶，確保乳企的奶源。乳企回頭會用高價收奶，幫牧場規(guī)避風險。
經(jīng)過這一循環(huán)，散戶、牧場、乳企、政府實現(xiàn)了多贏。政府贏在城鄉(xiāng)環(huán)境建設上，能借此助推示范新村和小城鎮(zhèn)建設，加快城市化和城市現(xiàn)代化進程。
說到底，“三進三退”畢竟是對傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的一場革命，5年內(nèi)讓全市50萬頭散養(yǎng)奶牛全部進入牧場，也不是那么簡單的事情，還有很多問題需要解決。
比如，散戶常年飼養(yǎng)奶牛，一旦沒了這營生，他們將來的出路在哪里？牧場的建設運營需要大筆資金，一旦資金鏈斷裂，因奶牛聯(lián)系起來的各方利益該如何保證？該如何規(guī)避其中的風險？
今年5月初，大慶召開全市畜牧養(yǎng)殖“三進三退”工作推進會，記者隨后針對“三進三退”的做法、成效及以上問題進行了采訪。
利益共同體多贏
散戶“養(yǎng)牛不見牛”，牧場用現(xiàn)代養(yǎng)殖方式規(guī)避散養(yǎng)弊端，龍頭企業(yè)和牧場實現(xiàn)風險共擔、利益均沾
A 奶牛的現(xiàn)代化生活
5月11日，杜爾伯特克爾臺鄉(xiāng)致遠牧場。通過辦公室里的一臺監(jiān)控電視，能觀察整個牧場446頭牛的一舉一動，也能看到腳套鞋套、身穿白大褂、戴著口罩的飼養(yǎng)員在做些什么。
飼養(yǎng)員孫超站在監(jiān)控前，給記者講解飼養(yǎng)區(qū)、休閑區(qū)等各個區(qū)塊的功能。記者趁機提出進入牧場看一看，他面露難色，說：“這得請示經(jīng)理。”
“是擔心帶進去病菌，除了飼養(yǎng)員，輕易不讓人進。”克爾臺鄉(xiāng)畜牧站站長葛昊說：“連我都不能隨便進，一頭牛感染了，其它的牛也會感染，一傳一大片。”
得到經(jīng)理的答復后，記者跟隨孫超進入牧場。走進一棟房舍，孫超指著兩排“鐵家伙”說：“這是牛臥，牛睡覺時，都頭對著頭，臥在它們中間。這就是現(xiàn)代養(yǎng)殖的好處，這些牛都知道自己睡在哪兒。”
記者看到，牛臥下面鋪著厚厚的細沙。孫超說：“這樣隔潮，牛睡起來不著涼，對身體好。身體好了，奶就好。”
B 托養(yǎng)比散養(yǎng)劃算
這個牧場里的牛，少數(shù)是牧場自養(yǎng)的，多數(shù)是散戶托養(yǎng)的，就是散戶把自己家的牛放進牧場，由牧場負責飼養(yǎng)。
為了保障散戶利益，牧場和散戶簽訂了合同。散戶托養(yǎng)一頭牛，牧場一年給返3000元，連返5年，5年之后再給散戶一頭同樣的牛。結果，散戶不花一分錢，5年凈賺1.5萬元，最后還得到一頭差不多的牛，可以繼續(xù)托養(yǎng)。
“還是比散養(yǎng)劃算。”孫超說：“散養(yǎng)5年，賺多少說不準。牛病了得花錢治，死掉就賠了。正常的話，一頭牛一年也就收入兩三千元。托養(yǎng)后，收入就穩(wěn)定了。”
“散養(yǎng)的成本高，買料、買藥都不劃算。還有，散養(yǎng)的奶價低，一旦托養(yǎng)，散戶就不用犯愁了，啥風險都由牧場承擔。”
奶牛進入牧場，散戶也解放了，可以去找份別的工作。致遠牧場的25名飼養(yǎng)員中，有17人過去是散戶，把牛托養(yǎng)后，被牧場聘為飼養(yǎng)員。
“托養(yǎng)后，全村的環(huán)境都整潔了，有利于新農(nóng)村建設。”葛昊說：“過去還可能染上人畜共患的病，非常不好治。托養(yǎng)后，防疫跟上了，就安全了。”
C 牧場賺差價，乳企收好奶
牧場憑什么要飼養(yǎng)散戶家的牛？
散養(yǎng)的牛一天產(chǎn)奶約20公斤，致遠牧場托養(yǎng)后，采用現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，能把奶量提高5至10公斤。該牧場目前有泌乳牛122頭，比散養(yǎng)每天能多產(chǎn)一噸奶。而且，散養(yǎng)的牛能出奶5到7年，托養(yǎng)可能達到10年。
這樣一來，牧場的利潤就出來了。
在杜爾伯特縣政府的協(xié)調(diào)下，伊利公司收購致遠牧場的奶，每公斤3.92元，比收散戶的高0.83元。一樣的奶量，致遠牧場每天比散戶多收入2500元。
要提供安全優(yōu)質(zhì)的奶源，優(yōu)質(zhì)飼料必不可少。因此，致遠牧場專門從散戶手里租了2200畝地種青貯，還向?qū)I(yè)草場訂購了羊草，每年1000多噸。
這兩種飼料的樣本采集，都由伊利公司負責。該公司根據(jù)各種營養(yǎng)指標，配制出精飼料，提供給牧場使用。
“第一”托牛所的啟示
一名村支書窺見到畜牧養(yǎng)殖的趨勢，頂著壓力偷偷實施“人畜分離”，最終用誠信贏得了擁護
實際上早在2008年，杜爾伯特就建設了一個人畜分離小區(qū)，當時叫托牛所。這個托牛所建在克爾臺鄉(xiāng)扎朗格村，村支書李志彬說，這不僅是全縣第一個，更是全市第一個、全省第一個。
它的建成，對全市實施“三進三退”或許有一些啟示。
李志彬養(yǎng)了15年奶牛，后來想要成立一個托牛所，托養(yǎng)奶牛。鄉(xiāng)長聽說后，擔心他干不成，勸他說：“把老百姓的牛放一起養(yǎng)，太危險，一旦賠錢沒法兒收場。”不過，李志彬通過看一些書籍，覺得托養(yǎng)是一個方向，便偷偷領散戶干了起來。
他說：“當時膽子也大，再一個是有誠信的基礎。”原來，他2006年組織散戶成立過一個奶牛合作社，村里160多家養(yǎng)牛戶，有三分之二入了社。年底成本核算時給散戶分紅，一頭牛多得1000元。散戶們說，村黨支部能說到做到。所以李志彬提出建托牛所，村民都積極響應。
第二年，鄉(xiāng)長看托牛所干得不錯，要求李志彬：“你既然干了，就要堅持住，不能讓百姓受損失。”縣領導也對他說：“挺住，這是趨勢，我看好了。”
2011年初，杜爾伯特召開“三進三退”座談會，決定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個人畜分離小區(qū)。因為扎朗格村比較偏遠，就沒有規(guī)劃。李志彬當場說出了對建設人畜分離小區(qū)的看法：一是為了促進農(nóng)民增收，這是核心；二是為了提高人的生活質(zhì)量，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；三是為了保證伊利公司的奶源安全。
李志彬說：“領導聽完，很認可，說你們看看，這就是干了，要不說不了這么好。”
過了兩天，李志彬得知，在扎朗格村也建一個人畜分離小區(qū)。
從“群益”到“致遠”
“三進三退”是“336655”工程的一部分，讓50萬頭散養(yǎng)奶牛進入牧場，實現(xiàn)與國際養(yǎng)殖模式接軌，需要相關部門通力合作
李志彬當初成立的合作社叫“群益”，現(xiàn)在的托牛所叫“致遠”。從“讓群眾受益”到“志存高遠”，不只是扎朗格村的志向，更是大慶強勢發(fā)展畜牧業(yè)的志向。
A 實現(xiàn)生產(chǎn)關系大變革
各縣區(qū)落實“三進三退”，創(chuàng)造出“托牛進區(qū)進場”、“牽牛入股入伙”、“交牛統(tǒng)管分養(yǎng)”的多樣化經(jīng)營模式，由家庭飼養(yǎng)向社會聯(lián)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了生產(chǎn)關系的大變革，通過配種、防疫、供料、榨奶、銷售“五統(tǒng)一”，解決了散養(yǎng)的諸多問題。
市畜牧局畜牧科科長宋卓說：“總的來說，杜爾伯特做得較好，肇州也不錯。”
據(jù) 杜爾伯特畜牧局畜牧站站長劉志剛介紹，該縣有6種建設模式，即龍頭直接建、奶站延伸建、大戶改擴建、散戶籌資建、合作社聯(lián)合建、招商引資建，讓奶牛成為“鐵牛”、“現(xiàn)金牛”。“鐵牛”指散戶的牛入托后，牧場給連返5年的錢，最后散戶還牽回一頭牛。“現(xiàn)金牛”是指牧場用現(xiàn)金一次性買下散戶的牛。
肇州縣圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)，以基地建設為切入點，依托龍頭企業(yè)建設畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，實現(xiàn)了全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個園區(qū)。
B 與國際養(yǎng)殖模式接軌
宋卓說，“三進三退”是“336655”工程的一部分。“33”就是“三進三退”，要解決散養(yǎng)存在的三大問題：一是管理差、效益低、粗放飼養(yǎng)；二是規(guī)模小、標準低、配套設施不到位；三是組織化程度偏低、要素達不到集約化配置、管理機制不到位。
“66”即“六分六化”，包括人畜分離、大小分離、病健分離、糞尿分離、生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)分離、凈道污道分離；畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、管理企業(yè)化。
“55”是力爭用5年時間，將全市50萬頭散養(yǎng)奶?；緺砍鐾ピ?，進入村屯外規(guī)模養(yǎng)殖場或小區(qū)飼養(yǎng)。
從形式、內(nèi)容和目標上看，“336655”工程是在與國際模式接軌。國外畜牧業(yè)很少經(jīng)歷自然放牧、快速增長、提質(zhì)增效三個階段，而是直接進入第四階段。該階段有三種模式：一是以澳大利亞、新西蘭為代表的草原型，在家庭牧場養(yǎng)殖，規(guī)模200頭左右；二是以美國、加拿大為代表的工廠型，規(guī)模是500頭至1000頭；三是歐洲的適度規(guī)模型，規(guī)模一般在100頭左右。
C 解決好“五難”
從目前來看，“三進三退”與國際接軌至少有“五難”。一是牧場建設用地難，大塊用地不好找，手續(xù)繁雜、審批困難；二是牧場建設缺少有效抵押物，導致融資難；三是建立長效機制難，因為有的牧場只接收成牛，不接收育牛，成牛淘汰后可能會“青黃不接”；四是管理難，管理能人少，技術水平差，長久經(jīng)營后勁不足；五是治污難，牧場不能建一個發(fā)酵池了事，而是要建一個真正的糞污處理系統(tǒng)，這樣才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的真正清潔。
宋卓說，實施“三進三退”，還需要質(zhì)檢、金融、畜牧、城建、土地和環(huán)保等相關部門的通力合作。