一、基本情況
翠巒區(qū)實有林業(yè)耕地總面積61065畝，林間空地400余塊，總面積7500公頃，有效地塊利用面積可達3000公頃。經(jīng)營項目主要包括森林生態(tài)旅游、家禽養(yǎng)殖、北藥種植、黑木耳種植、山野菜采集等行業(yè)。在發(fā)展多種經(jīng)營和林下經(jīng)濟發(fā)展方面，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。
到2012年的三季度，我區(qū)生豬飼養(yǎng)量達22542頭，牛6030頭，禽43萬只?？偖a(chǎn)值 4600萬元，從業(yè)人員人均收入6038元。
二、采取的主要做法
為了更好的推動畜牧業(yè)經(jīng)營和林下經(jīng)濟的發(fā)展，我們立足本區(qū)的資源稟賦和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在強化生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，努力將林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重心向林下經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，促進林下資源的合理開發(fā)利用。
一是科學(xué)合理規(guī)劃，充分利用林下空間。在發(fā)展林下經(jīng)濟中，由于林間空地面積較小，分布相對分散，非常不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我們通過實地勘測、綜合調(diào)研，決定將分布距離較近，面積小于5公頃的地塊合并，將距離較遠面積小于5公頃進行整合，使耕地得到充分利用，最大發(fā)揮林地經(jīng)濟效益。
二是加大科技投入，提高林下經(jīng)濟的效益。在鼓勵職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟的同時，積極引進新品種，推廣新技術(shù)。2012年以來引進新品種2個，推廣新技術(shù)2項，為全區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展戶提高效益近50萬元。同時根據(jù)實際情況，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員達200余人。
三是加大扶持力度。各單位的閑置廠房和土地優(yōu)先承包給發(fā)展林下經(jīng)濟的職工和個人。同時爭取減免資源補償稅費，降低房屋和土地租金，優(yōu)先提供給發(fā)展林下經(jīng)濟的職工使用。從2011年至今累計減免各種費用和租金40余萬元。積極 協(xié)調(diào)金融部門幫助資金困難的職工，聯(lián)系貸款200余萬元。
四是強化領(lǐng)導(dǎo)。把林下經(jīng)濟發(fā)展作為職工發(fā)家致富的主渠道，并作為林場所的主要工作來抓。年初將林下經(jīng)濟的各項指標(biāo)落實到每個單位，把林下經(jīng)濟發(fā)展的好壞與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核結(jié)合起來。同時強化責(zé)任落實，保證年初確定指標(biāo)的完成。
三、存在的主要問題
我區(qū)林下經(jīng)濟雖然有了一定發(fā)展，但也存在著以下幾個問題：一是林間空地的利用率較低，尚有很大的發(fā)展空間；受各種制度制約，很多林下空地閑置，造成資源的浪費，同時由于承包期限過短，造成承包戶和職工不敢大膽投入，也不同程度的影響了林間空地作用的發(fā)揮；二是項目多但規(guī)模小，市場份額小，抗風(fēng)險能力差；產(chǎn)業(yè)以家庭模式經(jīng)營發(fā)展為主，未能形成較強的集約化、規(guī)?；?yīng)，沒有市場話語權(quán)，發(fā)展速度相對較慢。三是缺少龍頭企業(yè)和骨干項目，多為初級產(chǎn)品，附加值不高。由于信息閉塞，經(jīng)營戶創(chuàng)市場的意識還不強；四是產(chǎn)品銷售比較分散，沒有形成品牌。
四、下步安排
按照市十一次黨代會、全市三級干部會議的安排部署和推進三次創(chuàng)業(yè)要求，結(jié)合現(xiàn)階段畜牧業(yè)及林下經(jīng)濟發(fā)展情況，我們將進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，推進畜牧業(yè)和林下經(jīng)濟快速發(fā)展。
（一）發(fā)掘資源，大力發(fā)展特色林下經(jīng)濟。
以野生動物人工馴養(yǎng)為重點，打造野生動物馴化產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推進人工馴養(yǎng)野生動物食品加工銷售產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鞏固擴大北山姜峰民有林林場野豬馴養(yǎng)基地建設(shè)，同時打造北山、翠巒河兩個野豬馴養(yǎng)、林冠下養(yǎng)雞。使野豬飼養(yǎng)量超千頭，森林雞養(yǎng)殖超5000只，力爭達萬只，鹿養(yǎng)殖達千頭，同時積極引進戰(zhàn)略投資者，力爭生態(tài)高端豬養(yǎng)殖落戶我區(qū)（開源河）并促其盡快形成規(guī)模建成基地。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，以新春種禽場為龍頭，擴大常規(guī)養(yǎng)殖，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，努力發(fā)展皮毛動物，確保重大動物疫病免疫率保持100%，全年無重大動物疫情發(fā)生。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。走常規(guī)畜牧業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、高效化道路，強化農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，走復(fù)合發(fā)展之路，不斷提高我區(qū)畜產(chǎn)品的附加值。
（三）搶抓戰(zhàn)略機遇，依靠科技進步加快產(chǎn)業(yè)升級。
切實加強畜牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。積極對上爭取，改善工作待遇和條件，加快創(chuàng)新，集成、引進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，力求在野生動物人工馴化方面實現(xiàn)突破。加強畜牧業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。廣泛開展科技培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)牧民職工科技素質(zhì)。
（四）堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。
1、統(tǒng)籌優(yōu)化林場布局，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。將前進村納入棚戶區(qū)改造范圍。搞好整體規(guī)劃，要按著建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套、特色鮮明的要求，打造我市新農(nóng)村建設(shè)的亮點。
2、大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民職工組織化程度。廣泛動員養(yǎng)殖大戶，營銷經(jīng)紀(jì)人；場所和村委會領(lǐng)導(dǎo)，圍繞森林動物等特色產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦專業(yè)合作社。使每個場所和農(nóng)村至少建立一個規(guī)范的合作社。農(nóng)委、工商、科技、商務(wù)、發(fā)改等部門要幫助合作社規(guī)范提質(zhì)，整合壯大。
3、推動勞動力轉(zhuǎn)移，促進土地規(guī)模經(jīng)營。圍繞三次創(chuàng)業(yè)開展農(nóng)林職工技農(nóng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職工轉(zhuǎn)移就業(yè)本領(lǐng)。對在林下經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，要扶持促進創(chuàng)業(yè)。推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。