位于黑龍江省中西部，松敕平原腹地的安達(dá)市，一直緊緊圍繞中國奶牛之鄉(xiāng)這一特產(chǎn)品牌建設(shè)，不斷壯大以奶牛為主畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和水平，有效促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收，并不斷提高了安達(dá)這一縣級城市的知名度。
2011年，安達(dá)市GDP實現(xiàn)256億元，位居黑龍江省縣級第三位，連續(xù)三年躋身黑龍江省“十強(qiáng)縣”;全口徑財政收入實現(xiàn)21.56億元，位居黑龍江省縣級第二位。同時，安達(dá)還挺身進(jìn)入“東北十七強(qiáng)”、“中國魅力城市200強(qiáng)”，是全國乳品質(zhì)量安全區(qū)域化試點市。連續(xù)多年被評為最具投資潛力，最具區(qū)域帶動力、最具發(fā)展活力和科學(xué)發(fā)展4個“中小城市百強(qiáng)”。2012年1月，安達(dá)市被國家農(nóng)業(yè)部定為第二批以奶牛為主的“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。這些成績主要得益于當(dāng)?shù)卣?ldquo;開放望遠(yuǎn)、鼎新圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)實干、超越爭先”的安達(dá)精神，更得益于當(dāng)?shù)卣匾暺放平ㄔO(shè)、突出品牌建設(shè)的實際行動。
1997年8月安達(dá)市被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會評為全國唯一的“中國奶牛之鄉(xiāng)”后，安達(dá)人不等不靠，充分認(rèn)識到了“中國奶牛之鄉(xiāng)”這一特產(chǎn)品牌對安達(dá)市域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用及其深遠(yuǎn)意義。十幾年來，這個市堅持圍繞提升奶牛產(chǎn)業(yè)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造品牌、經(jīng)營品牌和推介品牌，進(jìn)而擦亮“中國奶牛之鄉(xiāng)”品牌，極大地發(fā)揮了特產(chǎn)之鄉(xiāng)品牌的作用，高效地發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)，快速地提升了安達(dá)城市的名氣。在具體的品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市提升上，該市目標(biāo)清晰、定位準(zhǔn)確、措施具體、效果突出。
當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓
安達(dá)市委、市政府一直重視奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和奶牛之鄉(xiāng)品牌的建設(shè)。1998年以來，每一屆班子，都結(jié)合一個時期的實際特點，對奶牛之鄉(xiāng)建設(shè)提出統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、戰(zhàn)略性的思路和對策。
2000年，安達(dá)市委、市政府積極改變奶牛傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營，主動應(yīng)對2000年全國乳業(yè)市場日漸萎靡，奶戶養(yǎng)牛效益下滑等現(xiàn)象，提出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，更好地建設(shè)和發(fā)展中國奶牛之鄉(xiāng)的思路。 2003年8月中旬，從促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的大局出發(fā)，果斷提出了“畜牧立市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳、引導(dǎo)乳品企業(yè)和奶農(nóng)正確應(yīng)對困難，搶抓發(fā)展機(jī)遇，舉全市之力發(fā)展奶牛業(yè)，增強(qiáng)中國奶牛之鄉(xiāng)實力。市政府成立了乳業(yè)辦公室，積極引導(dǎo)乳品企業(yè)更新思路，主動出擊，搶占市場，帶動奶源基地迅猛發(fā)展。同時，廣大干部深入一線動員廣大奶農(nóng)適時調(diào)整奶牛群體質(zhì)量，積極購進(jìn)大量優(yōu)質(zhì)奶牛，為建立高標(biāo)準(zhǔn)奶牛生產(chǎn)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。
2006年，該市再次把加快奶源基地建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要任務(wù)提了出來，提出了農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展理念，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)了種植業(yè)為奶牛業(yè)提供飼料，奶牛業(yè)反哺種植業(yè)的一體化、生態(tài)化循環(huán)發(fā)展，提高了人民生活水平，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
2007年全國第八屆中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)文化節(jié)暨中國乳業(yè)高端論壇、中國奶牛之鄉(xiāng)十年慶典在安達(dá)舉行。同年，該市又提出了“提升食品產(chǎn)業(yè)，建強(qiáng)奶生產(chǎn)基地”的發(fā)展思路，對今后五年的奶?；亟ㄔO(shè)提出了明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展內(nèi)容和保證措施。
2009年，由于安達(dá)市在建設(shè)中國奶牛之鄉(xiāng)上做出大量有成效的工作，安達(dá)沒有受“三聚氰胺”的影響，保持了奶業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2011年，新一屆市委、政府提出了產(chǎn)業(yè)立市、項目強(qiáng)市、生態(tài)建市、文明興市的思路，為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展又指明了方向，增添了活力。
當(dāng)作主要項目來扶
安達(dá)市把奶牛產(chǎn)業(yè)和特產(chǎn)之鄉(xiāng)品牌建設(shè)作為全市頭等大事和主要項目來對待，先后制定了若干的扶持政策和措施。
2003年8月制定了《安達(dá)市加強(qiáng)奶原基地建設(shè)優(yōu)惠政策》，政策共20條，具體從鼓勵機(jī)關(guān)干部養(yǎng)牛、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓養(yǎng)牛、鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖、支持奶牛小區(qū)建設(shè)、支持牧草飼料生產(chǎn)、支持奶站建設(shè)、支持農(nóng)戶養(yǎng)牛等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政策實施后，全市先后發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4處，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場58處，政府先后投入資金8505萬元支持奶牛之鄉(xiāng)建設(shè)，先后拿出1800多萬元資金獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兌現(xiàn)擇校政策28人次，年種植專用青貯玉米達(dá)到20萬畝，先后爭取國家和省級項目政策資金5840萬元，使得這個市的奶源基地成為國際有名、全國典范、全省排頭，進(jìn)而提升奶牛之鄉(xiāng)品牌實力和影響力。2004年，安達(dá)市制定出臺了《安達(dá)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，從此以后市鄉(xiāng)財政每年拿出40萬元作為奶牛防疫滅病勞務(wù)補(bǔ)貼，拿出28萬元作為重大動物疫情預(yù)備金和防疫預(yù)備金。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實現(xiàn)了奶牛防疫服務(wù)零收費，有效保證了奶牛業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
安達(dá)制定了招商引資優(yōu)惠政策，突出支持發(fā)展鮮奶加工這一重要環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民生產(chǎn)鮮奶及時被收購、及時被加工，及時銷售出去，形成良性的循環(huán)。2003年，伊利集團(tuán)看到中國奶牛之鄉(xiāng)品牌的優(yōu)勢，于12月18日出巨資組建安達(dá)伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司，率先搶占中國三大黃金奶源帶之一松嫩平原并建設(shè)生產(chǎn)基地。為了支持該公司發(fā)展，安達(dá)把紅星集團(tuán)的液態(tài)奶生產(chǎn)線轉(zhuǎn)讓給了伊利公司，該公司于2004年1月3日正式投產(chǎn)，九年來，為了扶持該企業(yè)發(fā)展，政府先后減免稅費2558.2萬元。2005年，黑龍江貝因美公司也落戶安達(dá)，為了支持該企業(yè)發(fā)展，安達(dá)在制定優(yōu)惠稅收政策的基礎(chǔ)上，為其在哈大齊工業(yè)走廊綜合開發(fā)區(qū)專門批一塊地，用于發(fā)展其第二期和第三期加工項目建設(shè)。為了支持該企業(yè)奶源基地建設(shè)，2010年政府又無償提供60萬平的土地用于發(fā)展現(xiàn)代奶牛園區(qū)建設(shè)。該市還在環(huán)境優(yōu)化上、貸款貼息上，技術(shù)改造上對區(qū)內(nèi)的所有乳品加工企業(yè)進(jìn)行扶持，通過企業(yè)自身的發(fā)展和政府的扶持，使安達(dá)成為全國乳品加工企業(yè)最多、加工產(chǎn)品各類最全、示范作用最強(qiáng)的縣級市，中國奶牛之鄉(xiāng)品牌名氣進(jìn)一步提升。
2002年，為了協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，更好地發(fā)揮中國奶牛之鄉(xiāng)品牌效能，安達(dá)成立乳業(yè)辦，是全國最早成立這一機(jī)構(gòu)的縣市，相應(yīng)地成立乳業(yè)協(xié)會，把乳品加工企業(yè)、收奶大戶和奶牛養(yǎng)殖場戶緊密地聯(lián)系起來，共同發(fā)展，共同贏利。2007年，為了進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)、奶站和奶牛養(yǎng)殖場戶的利益關(guān)系，保證中國奶牛之鄉(xiāng)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、有序性和協(xié)調(diào)性，安達(dá)率先建立了鮮奶價格協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由17人參加的鮮有價格協(xié)調(diào)委員會，有效地平衡了企業(yè)、奶站和農(nóng)戶三都之間的利益分配問題，保護(hù)基地發(fā)展的穩(wěn)定性，使得安達(dá)經(jīng)受住“三聚氰胺”影響和今年國際乳品市場危機(jī)。
當(dāng)作重要窗口來宣
為了提高安達(dá)作為中國奶牛之鄉(xiāng)的影響力和知名度，發(fā)揮品牌作用，提高安達(dá)乳業(yè)的內(nèi)涵。該市注重“中國奶牛之鄉(xiāng)”品牌的宣傳推廣，首先是開辟了中國安達(dá)這一政府網(wǎng)站，首頁就打出中國奶牛之鄉(xiāng)的品牌，然后與新華網(wǎng)進(jìn)行友情鏈接，借助新華網(wǎng)來提高中國奶牛之鄉(xiāng)的點擊率，讓全世界的人更廣泛更細(xì)致地了解安達(dá)、了解奶牛之鄉(xiāng)、認(rèn)知奶牛之鄉(xiāng)品牌。其次通過新聞媒體來宣傳中國奶牛之鄉(xiāng)，2007年中央七套《致富經(jīng)》欄目組深入安達(dá)生產(chǎn)一線，錄制了《多產(chǎn)一噸奶的背后》專題片，將安達(dá)在奶牛之鄉(xiāng)建設(shè)，特別是科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗在全國宣傳。2012年，《中國特產(chǎn)報》又先后兩次以頭版頭題和?？嫘麄髁酥袊膛Ｖl(xiāng)建設(shè)的碩果和經(jīng)驗。黑龍江省電視臺、黑龍江省日報、綏化電視臺、綏化日報報道安達(dá)奶牛之鄉(xiāng)品牌發(fā)展建設(shè)的新聞更是舉不勝舉。第三重視城市和文化建設(shè)。這個市借助“中國奶牛之鄉(xiāng)”這一無形資產(chǎn)，傾力打造“牛城”品牌，使奶業(yè)和奶業(yè)文化同步發(fā)展。該市在城市入口，修建的象征安達(dá)市自強(qiáng)不息精神的市標(biāo)，深刻闡述了“中國奶牛之鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵和安達(dá)市的靈魂。將市區(qū)主干道命名為牛街，其它街道也都以各種牛的名稱命名，牛街兩側(cè)擺放了299個形態(tài)各異的大型花崗巖牛雕、鋪設(shè)了6999塊帶有黑白花奶牛圖案的花崗巖步道板。與郵電部聯(lián)合開發(fā)了首日封名信片及賀卡，既打造了牛文化，又豐富了城市內(nèi)涵，使中國奶牛之鄉(xiāng)在全國的知名度迅速提升。市內(nèi)企業(yè)紛紛圍繞“中國奶牛之鄉(xiāng)”這一品牌優(yōu)勢，建立企業(yè)文化，開展企業(yè)形象的宣傳、產(chǎn)品的宣傳；政府圍繞“奶牛之鄉(xiāng)文化”積極組織開展各項市民喜聞樂見的文體宣傳活動，中國奶牛之鄉(xiāng)這一稱號已經(jīng)成為了安達(dá)市政治經(jīng)濟(jì)生活中的不可分割的組成部分，中國奶牛之鄉(xiāng)的品牌形象深入人心，中國奶牛之鄉(xiāng)的發(fā)展實力明顯提升。
目前，全市擁有乳品加工企業(yè)7家，日處理鮮奶能力1300噸，生產(chǎn)六大類120多個品種，全市奶牛存欄發(fā)展到20萬頭，鮮奶總產(chǎn)56萬噸。2011年，以奶牛為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)46.56億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的59.4%，農(nóng)民牧業(yè)人均收入達(dá)到了5650元，占農(nóng)民人均總收入的55%，在全國率先實現(xiàn)“半壁江山”目標(biāo)。乳品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25億元，稅收2.4億元。