省商務(wù)廳肉類食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，2012年黑龍江省牛肉全年均價為43.92元/公斤，同比上漲22.72%，羊肉全年均價為48.38元/公斤，同比上漲17.75%。2013年1月下旬黑龍江省牛肉均價已上漲至58元/公斤，羊肉均價上漲至62元/公斤。牛羊肉漲價成為熱議的焦點。日前，國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊根據(jù)2012年主要畜禽監(jiān)測調(diào)查結(jié)果并結(jié)合在賓縣、肇東、明水等16個縣區(qū)開展專題調(diào)查研究，結(jié)果顯示肉牛、羊養(yǎng)殖發(fā)展速度與消費需求不成正比是價格上漲的主要原因，并針對牛羊生產(chǎn)面臨的主要問題，提出解決建議。
供不應(yīng)求導致價格上漲
根據(jù)主要畜禽監(jiān)測調(diào)查，從2009年至今，黑龍江省肉牛和羊的價格一直在上漲。肉牛價格年平均增速為13.25%，活羊價格年平均增速為20.71%，肉牛和羊的價格增速遠高于生豬年均12.27%和家禽年均9.18%的價格增速。居民在肉食方面開始多選擇脂肪含量比較低的牛、羊肉，再加上近年來市場上出現(xiàn)的“瘦肉精”、“速成雞”等畜禽產(chǎn)品安全問題，也推動了消費者對牛羊肉的選擇。
牛、羊生產(chǎn)供給能力不足。近幾年黑龍江省牛羊生產(chǎn)一直比較穩(wěn)定，肉牛存欄數(shù)量徘徊在320萬頭左右，羊存欄數(shù)量始終在900萬只左右。2012年黑龍江省肉牛存欄310.31萬頭，同比下降2.71%；羊存欄898.31萬只，同比下降1.90%。“雙下降”的趨勢勢必影響市場供應(yīng)，拉動價格上漲。
養(yǎng)殖成本上升推動價格上漲。當前標準水玉米價格為2.2元/公斤，同比上漲近10%，豆粕4200元/噸，同比上漲10%，酒糟600元/噸，同比上漲50%，其他養(yǎng)殖成本也均呈現(xiàn)價格上漲趨勢，人工費用平均漲幅更是在20%左右。這些推動了牛羊肉價格的上漲。
目前黑龍江省養(yǎng)殖戶基本以外購架子牛進行育肥的方式從事肉牛生產(chǎn)，阻礙肉牛實現(xiàn)跨越式發(fā)展的自繁自育養(yǎng)殖難題仍然沒有破解。牛一年僅繁育一胎，一胎僅產(chǎn)一犢，如果養(yǎng)殖母牛效益低的問題得不到解決，將使牛源更緊張。黑龍江省羊的生產(chǎn)方式比較滯后，羊的產(chǎn)羔率低，出肉率也較低，只有40%左右。牛羊肉的供需矛盾在短期內(nèi)難以緩解，今后一段時期內(nèi)，價格仍將在高位運行。
生產(chǎn)遭遇五大“瓶頸”
生產(chǎn)方式滯后，良種化水平不高。根據(jù)畜禽監(jiān)測調(diào)查，2012年黑龍江省肉牛以及羊的存欄中70%以上為散養(yǎng)戶養(yǎng)殖。個體養(yǎng)殖方式對肉牛生產(chǎn)的制約作用較為明顯。羊的生產(chǎn)散戶多用放牧與圈養(yǎng)相結(jié)合的方式，喂養(yǎng)不講究飼料搭配及營養(yǎng)平衡，導致羊肉品質(zhì)和檔次不高，最終影響到養(yǎng)殖效益。黑龍江省在高品質(zhì)肉牛品種的引進方面尚處于起步階段，整體牛羊良種化水平不高。
牛、羊養(yǎng)殖面臨資金短缺瓶頸。養(yǎng)殖肉牛一次性投入較大，購買一頭400公斤的架子牛，需要近萬元，按養(yǎng)殖20頭計算，僅購買資金就需要20萬元左右，出欄前還需投入資金，沒有一定資金實力的養(yǎng)殖戶都沒有能力養(yǎng)殖肉牛。資金短缺也使得優(yōu)質(zhì)牛羊品種無法大量引進，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)無法跟進。
牛、羊養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員匱乏。調(diào)查顯示，大部分地區(qū)的肉牛和羊的飼養(yǎng)僅憑經(jīng)驗積累，多數(shù)養(yǎng)殖單位的老板就是技術(shù)人員，很少雇用專業(yè)技術(shù)人員，缺乏系統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)指導，飼養(yǎng)管理粗放，存在品種混雜、出欄率低、遇疾病易于造成損失，養(yǎng)殖風險大等問題。
缺乏有效的政策支持。黑龍江省牛羊的養(yǎng)殖絕大多數(shù)為養(yǎng)殖戶的自發(fā)行為，缺乏政府部門的政策支持和生產(chǎn)引導，農(nóng)戶遇到的生產(chǎn)難題基本靠自身解決，沒有保障措施。如果養(yǎng)殖戶覺得不賺錢，就會退出市場，形成供應(yīng)緊張、價格上漲。
土地與環(huán)保因素的制約。由于牛、羊生產(chǎn)方式的相對滯后，黑龍江省草原三化問題也很突出，部分地區(qū)存在牧草與糧爭地的情況，一定程度影響了牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。牛羊養(yǎng)殖過程中糞尿處理方式的原始和簡單，不僅污染空氣、土壤和水源，也給畜禽疫病防控帶來很大隱患，影響牛羊養(yǎng)殖業(yè)長遠健康發(fā)展。
規(guī)模養(yǎng)殖解難題
加大政策扶持力度。有關(guān)部門應(yīng)出臺土地優(yōu)先供應(yīng)和優(yōu)惠政策、母牛補貼政策、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場扶持政策、良種補貼政策、金融和保險扶持政策以及定點屠宰政策等一系列扶持政策，穩(wěn)定和促進牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖合作社。組織養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖單位，成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖。圍繞育肥、配種、防疫、出售、環(huán)境保護等各個環(huán)節(jié)，為合作社成員提供多方位的信息和服務(wù)。
提高養(yǎng)殖技術(shù)含量和水平。加強畜牧部門、企業(yè)、中介組織等行業(yè)對養(yǎng)殖人員的技術(shù)培訓，大規(guī)模養(yǎng)殖單位要求配備專業(yè)技術(shù)人員，并不斷加強技術(shù)培訓，采取以會代訓、示范指導、參觀學習等多種形式，提高養(yǎng)殖戶的技術(shù)水平。
加強疫病防控，治理環(huán)境污染。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)指導做好養(yǎng)殖戶的消毒和免疫基礎(chǔ)性預防工作，加強疫病診斷和監(jiān)測。集中處理養(yǎng)殖過程中的污染物。