為了進一步鞏固近年來飼料專項整治成果，更好地促進我省質量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設和“畜牧業(yè)兩個千萬工程”的順利實施，確保飼料及動物源性食品安全，日前省畜牧獸醫(yī)局制定下發(fā)了《2013年全省飼料工作要點》（黑牧飼〔2013〕19號）。
《要點》確定2013年為“飼料許可換證及整合提升年”。總體工作思路是：認真貫徹落實全國畜牧獸醫(yī)會議、省委農(nóng)村工作會議和全省畜牧獸醫(yī)工作會議精神，以實施新飼料許可制度和加強企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料質量安全監(jiān)管為重點，通過“抓換證、嚴執(zhí)法、打禁物、促規(guī)范”，進一步提升飼料產(chǎn)業(yè)素質及質量安全水平，為質量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)建設提供強有力的物質支撐。
《要點》確定2013年飼料工作目標及任務是：飼料總產(chǎn)量達到730萬噸以上，同比增長3.5%以上；飼料工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值220億元以上，同比增長7.3%；飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋面100%，飼料總體抽檢合格率93%以上，飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品抽檢合格率達到100%；力爭完成全省50%以上飼料生產(chǎn)企業(yè)換發(fā)許可證工作。
《要點》確定了2013年飼料工作重點及措施：一是加強調研和政策落實，進一步完善飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。按照《2013-2017年全省畜牧產(chǎn)業(yè)4000億元產(chǎn)值發(fā)展規(guī)劃》的要求，制定相應配套飼料產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃；組織開展飼料資源開發(fā)利用情況調查；協(xié)調各級國稅部門落實好飼料產(chǎn)品免征增值稅政策；幫助符合條件的飼料生產(chǎn)企業(yè)逐級申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省財政糧食精深加工專項等。通過各項政策的落實，進一步完善飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。二是加強新飼料法規(guī)宣傳培訓，進一步提高企業(yè)依法生產(chǎn)和行業(yè)監(jiān)管水平。通過省、市、縣三級宣傳培訓聯(lián)動，真正使飼料從業(yè)者做到知法、懂法、守法，為確保飼料質量安全和質量效益型現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境和社會輿論氛圍。三是嚴格實施新飼料許可換證和年度備案審查制度，進一步著力推進企業(yè)整合提升及創(chuàng)新發(fā)展。啟動實施新一輪飼料企業(yè)換證審查工作，嚴格執(zhí)行新的行業(yè)準入條件及標準，健全完善專家審核工作規(guī)范,堅持并完善企業(yè)申請、基層把關、專家審核、集體審批工作制度。加大年度備案審查力度，與企業(yè)換證、生產(chǎn)報表等工作有機結合，對于不按要求備案或者生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的，要依法查處，直至吊銷審查合格證或不予受理新一輪換證申請。以新一輪的審核換證工作為契機，積極引導和大力推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高一批、整合一批、淘汰一批，力爭在企業(yè)聯(lián)合、改造升級上實現(xiàn)新突破，進一步提高飼料行業(yè)的整體素質和規(guī)模化、標準化生產(chǎn)水平。四是加大飼料監(jiān)管整治力度，進一步提高飼料產(chǎn)品質量安全水平。繼續(xù)深入開展飼料專項整治行動，以非法生產(chǎn)經(jīng)營和添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等為重點，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，公開查處一起。開展非法飼料原料清理整治行動，按照新《飼料原理目錄》的規(guī)定，組織開展飼料級混合油、縮二脲、三聚氰胺等非法原料清查清繳，依法嚴厲打擊無證生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)中濫用非飼用物質的行為，確保飼料原料安全。繼續(xù)深入開展飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)測行動，以三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁品和超范圍超劑量添加為重點，認真組織實施農(nóng)業(yè)部和省本級例行飼料監(jiān)測計劃，切實發(fā)揮飼料監(jiān)測效能。深入開展飼料經(jīng)營門店檢查行動。督促建立完善購銷臺賬制度，重點清查拆包分裝、再加工、“前店后廠”等違法行為。全面開展飼料產(chǎn)品標簽及企業(yè)標準監(jiān)督檢查行動，對新的《飼料標簽》標準及《飼料添加劑安全使用規(guī)范》的應用進行新一輪的執(zhí)法檢查，確保飼料企業(yè)的產(chǎn)品標簽、企業(yè)標準符合新標準規(guī)定。組織開展《飼料質量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建行動。擬選擇10-20戶企業(yè)進行示范創(chuàng)建。通過示范創(chuàng)建，逐年推開，進一步完善企業(yè)飼料產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)過程控制制度。五是加強監(jiān)管制度建設，進一步健全完善飼料安全監(jiān)管及突發(fā)事件應急處置工作機制。切實落實飼料安全監(jiān)管層級責任制，堅持屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人原則，落實責任主體安全承諾制度，創(chuàng)新激勵考核機制，做到認識到位、責任到位、措施到位。建立健全飼料安全監(jiān)管制度，重點完善并落實好飼料許可審批制度、飼料執(zhí)法巡檢制度、飼料安全監(jiān)管檔案制度、飼料安全承諾制度、飼料質量安全溯源及問題產(chǎn)品召回制度、飼料突發(fā)事件處置制度、飼料違法案件處罰制度、違法案件舉報獎勵制度等。健全暢通內外部溝通協(xié)調機制，建立健全協(xié)調配合、執(zhí)法聯(lián)動、監(jiān)測預警和應急處置機制，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法監(jiān)管效能，一旦發(fā)生并確認瘦肉精等重大案件的，要立即移交公安機關處理。切實加強基層監(jiān)管能力建設，完善監(jiān)管、監(jiān)測手段，做好必要物資儲備，形成快速檢測技術支撐及突發(fā)事件應急處置保障能力。六是加強飼料生產(chǎn)統(tǒng)計和行業(yè)指導服務，進一步提高行業(yè)預測預警能力及服務水平。認真落實農(nóng)業(yè)部新版《飼料統(tǒng)計報表制度》，認真做好季度、年度飼料生產(chǎn)形勢分析研判，及時有效指導行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，進一步健全完善行業(yè)預警機制，切實提高飼料管理部門指導行業(yè)發(fā)展的前瞻性和科學性。深入換證企業(yè)會診并指導其進行工藝設備改造，開展行業(yè)誠信建設和品牌創(chuàng)建活動等等。