為進(jìn)一步做大做強(qiáng)奶牛產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民養(yǎng)牛致富步伐，經(jīng)龍江縣委十五屆二十次常委會(huì)議討論通過，3月11日,縣委辦公室、縣政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《龍江縣新購奶牛補(bǔ)助工作實(shí)施方案》。
《方案》的工作目標(biāo)是：扶持具有一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社，迅速擴(kuò)大基礎(chǔ)母牛群，為飛鶴乳業(yè)龍江分公司提供優(yōu)質(zhì)奶源，促進(jìn)其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效?？h財(cái)政投入專項(xiàng)資金1000萬元，對(duì)購買優(yōu)質(zhì)奶牛的養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社進(jìn)行補(bǔ)助。通過專項(xiàng)補(bǔ)貼措施，全縣計(jì)劃新增奶牛2500頭以上。
《方案》的補(bǔ)助對(duì)象是：對(duì)從外地新購進(jìn)的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社（必須集中飼養(yǎng)）進(jìn)行補(bǔ)貼。具體要求是：
1.規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社經(jīng)營者為龍江縣戶籍，且屬于常住人口；
2.向飛鶴乳業(yè)交售鮮奶的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
3.有自籌能力并愿意擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
4.有發(fā)展前途、經(jīng)過扶持能夠?qū)崿F(xiàn)奶牛存欄和鮮奶產(chǎn)量“雙增”目標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
5.符合規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境條件要求的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社；
6.現(xiàn)存欄奶牛（16月齡以上）30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社。
《方案》的補(bǔ)助辦法是：
1.補(bǔ)助額度：凡從縣外新購進(jìn)一頭優(yōu)質(zhì)奶牛，縣財(cái)政對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社補(bǔ)助4000元。
2.購牛要求：①所購奶牛為產(chǎn)奶牛或大育成奶牛，以大育成奶牛為主，年齡在16月齡以上；②所購奶牛具有外縣（市）產(chǎn)地檢疫證明；③所購奶牛具有耳標(biāo)和奶牛健康合格證（附奶牛照片）；④所購奶牛具有布病、結(jié)核病復(fù)檢合格證明；⑤所購奶牛11個(gè)月以后，每頭日產(chǎn)鮮奶在15公斤以上；⑥規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社進(jìn)行自主選購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人進(jìn)行全程監(jiān)督，并留存購牛過程影像資料。
3.時(shí)間要求：自本方案下發(fā)之日起至2014年9月末止，在此段時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定要求新購奶牛的方可享受此政策。
4.驗(yàn)收要求：奶牛購入后，由畜主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)建檔后，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)驗(yàn)收?？h領(lǐng)導(dǎo)小組在一個(gè)月內(nèi)驗(yàn)收完畢。具體時(shí)間：6月15日、9月30日之前各驗(yàn)收一次，12月20日之前再組織復(fù)查確認(rèn)一次。同時(shí)，每個(gè)養(yǎng)殖場僅能申請(qǐng)驗(yàn)收一次。
5.資金撥付：補(bǔ)助資金分兩批兌現(xiàn)。養(yǎng)殖場（戶）購牛經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，每頭補(bǔ)助購牛戶2000元，復(fù)查確認(rèn)后再補(bǔ)助購牛戶2000元。
《方案》的補(bǔ)助程序：
1.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，確定擬扶持的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)、合作社名單。
2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，對(duì)扶持對(duì)象現(xiàn)有的奶牛存欄進(jìn)行登記造冊(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展抽查或復(fù)查。
3.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖場共同研究，根據(jù)自籌能力、牛源等情況，確定擬新購奶牛數(shù)量，匯總后上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
4.在數(shù)量限額內(nèi)，由養(yǎng)殖場自主購牛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派人監(jiān)督并組織復(fù)查檢驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員外出費(fèi)用自行承擔(dān)，不得向購牛戶攤派。購牛時(shí)應(yīng)注意兩個(gè)問題：一是索要購牛相關(guān)檢疫證明、耳標(biāo)、健康證、養(yǎng)殖檔案；二是所購奶牛必須經(jīng)過龍江縣組織的布病、結(jié)核病臨床復(fù)查檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)合格報(bào)告單。復(fù)查檢驗(yàn)在原場地進(jìn)行，結(jié)果未出來之前不可簽定協(xié)議、付款和裝車。
5.驗(yàn)收由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫初驗(yàn)確認(rèn)單，提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。12月份縣領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)查。對(duì)不符合驗(yàn)收條件的（包括資料證明不全），一律不予復(fù)驗(yàn)。
6.經(jīng)驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政將補(bǔ)助資金劃撥至購牛戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接撥付給受補(bǔ)助對(duì)象。
7.對(duì)兩次復(fù)查驗(yàn)收出現(xiàn)購牛數(shù)量不符的，以第二次驗(yàn)收為準(zhǔn)，已兌現(xiàn)的補(bǔ)助資金超出部分相應(yīng)收回。
8.扶持對(duì)象五年內(nèi)要保持奶牛存欄相對(duì)發(fā)展，至少要保證奶牛飼養(yǎng)總量（原存欄量+購入量）實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。因奶牛死亡或確需出賣的，必須先向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告縣畜牧獸醫(yī)局，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可處理。五年內(nèi)由于非正常原因造成所購入奶牛數(shù)量減少的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收回扶持資金，不能及時(shí)回收的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中予以扣回。
《方案》的保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律；三是明確工作職責(zé)。為使奶牛補(bǔ)助資金發(fā)放工作順利進(jìn)行，龍江縣委、縣政府成立了新購奶牛補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長劉雁冬擔(dān)任組長，縣委副書記丁泉寧擔(dān)任副組長，畜牧、財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門一把手為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行政策，完善相關(guān)手續(xù)，不得弄虛作假，以小頂大，以次充好，騙取和冒領(lǐng)購牛補(bǔ)助資金。對(duì)違反規(guī)定的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。從而確保補(bǔ)助資金用到實(shí)處，發(fā)揮最大的效應(yīng)。
（王有權(quán)供稿）