□ 楊鳳新 羅公平
動(dòng)物品種改良是國(guó)家建立種質(zhì)資源的基礎(chǔ)，是畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，種質(zhì)資源是功在千秋、造福子孫萬(wàn)代的一件大事。優(yōu)良種用動(dòng)物的引進(jìn)在促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物品種改良和畜牧業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”及助力黑龍江省“兩大平原”建設(shè)等方面具有十分重要的意義。近年來(lái)，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，踐行科學(xué)發(fā)展觀，在實(shí)踐中探索、在探索中深化，轉(zhuǎn)變觀念、履職盡責(zé)，積極促進(jìn)優(yōu)良動(dòng)物品種引進(jìn)、助推地方畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極主動(dòng) 爭(zhēng)取多方支持
解放思想、開(kāi)闊眼界，才有科學(xué)的突破和發(fā)展。當(dāng)面對(duì)黑龍江省為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造肉牛高端品牌，擬引進(jìn)世界稀有品種——和牛遇到的種種困難時(shí)，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局黨組高度重視，組織專(zhuān)家針對(duì)運(yùn)輸途中運(yùn)距長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難等問(wèn)題研究制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，主管局長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴京，積極向國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)相關(guān)情況，爭(zhēng)取理解和政策性支持，國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植司領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，給予了大力的政策支持，首先，同意在黑龍江建設(shè)進(jìn)口動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)，由黑龍江檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施隔離檢疫工作，為企業(yè)節(jié)約了大量資金；其次，在最短的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局連續(xù)完成了指定隔離場(chǎng)考核、進(jìn)口許可證簽發(fā)及境外預(yù)檢獸醫(yī)選派工作。黑龍江局在地方政府主導(dǎo)下還與多個(gè)部門(mén)建立合作機(jī)制，由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)親自主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)海關(guān)、民航、高路局、交警、隔離場(chǎng)所在地政府等部門(mén)，保證進(jìn)口動(dòng)物快速接卸、無(wú)障礙運(yùn)輸，降低運(yùn)輸途中的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)部門(mén)綜合防疫效能。黑龍江省已連續(xù)兩年分別從新西蘭、澳大利亞引進(jìn)和牛，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)引進(jìn)和牛零的突破，對(duì)黑龍江省乃至全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，為此，黑龍江省人民政府專(zhuān)門(mén)向國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)去了感謝信。
統(tǒng)籌安排 加強(qiáng)檢疫監(jiān)管
進(jìn)境動(dòng)物從隔離場(chǎng)考核到隔離檢疫結(jié)束放行，是一項(xiàng)繁雜、環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密、互為因果的工作，檢疫監(jiān)管的過(guò)程就是自始至終抓“防疫”的過(guò)程，工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重。黑龍江檢驗(yàn)檢疫局在指導(dǎo)進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)所在地，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定及雙邊議定書(shū)制定周密的工作方案和計(jì)劃，明確職責(zé)、細(xì)化工作內(nèi)容，在做好動(dòng)物進(jìn)境前的準(zhǔn)備工作的同時(shí)，組織召開(kāi)進(jìn)境動(dòng)物檢疫工作協(xié)調(diào)會(huì)議，由主管局長(zhǎng)親自部署，督促系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位抓好各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫措施的落實(shí)，堅(jiān)決把好進(jìn)境動(dòng)物健康安全關(guān)。為確保按要求完成現(xiàn)場(chǎng)采血任務(wù)，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)引進(jìn)動(dòng)物完成采血任務(wù)。針對(duì)單批數(shù)量多、冬季采血難、動(dòng)物應(yīng)激強(qiáng)等因素，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局率先向國(guó)家質(zhì)檢總局提出了“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)施檢、創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式的報(bào)告”；對(duì)于進(jìn)口水貂檢驗(yàn)采樣數(shù)量建議由逐只采樣改為按照最新《OIE陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》中“流行病樣本獲得：樣品規(guī)格的計(jì)算”所提供的公式進(jìn)行計(jì)算，如果按照公式計(jì)算出的樣品數(shù)量經(jīng)檢測(cè)出現(xiàn)陽(yáng)性后，再擴(kuò)大到全群采樣較為科學(xué)。該建議獲得國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)司室關(guān)注，并組織專(zhuān)家進(jìn)行研究。
防范風(fēng)險(xiǎn) 守護(hù)國(guó)門(mén)安全
眾所周知，優(yōu)良種用動(dòng)物資源的引進(jìn)是一項(xiàng)檢疫風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)要求嚴(yán)、監(jiān)管難度大的工作，對(duì)引進(jìn)單位及隔離單位的基礎(chǔ)條件和工作程序都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江檢驗(yàn)檢疫局在促進(jìn)優(yōu)良動(dòng)物引進(jìn)的同時(shí)，履職盡責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范程序、加強(qiáng)指導(dǎo)，制定了一個(gè)指南，完善了兩個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，建立了七個(gè)考核表。及時(shí)解答業(yè)務(wù)咨詢(xún)、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、幫助培訓(xùn)工作人員、協(xié)助建立風(fēng)險(xiǎn)可控體系，全方位開(kāi)展服務(wù)。組織引進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察進(jìn)境指定隔離場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)其新建指定隔離場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)達(dá)到布局科學(xué)合理、功能適用完備、管理規(guī)范有效、接軌國(guó)際水平，完全滿(mǎn)足引進(jìn)動(dòng)物檢疫監(jiān)管的需要。2011年，從美國(guó)引進(jìn)26832只愛(ài)拔益加祖代種雞中檢出進(jìn)境動(dòng)物二類(lèi)傳染病禽敗血枝原體??；2013年從澳大利亞引進(jìn)913頭和牛中檢出進(jìn)境動(dòng)物二類(lèi)傳染病牛副結(jié)核病和赤羽病。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)患病動(dòng)物做撲殺銷(xiāo)毀無(wú)害化處理，從而保障了黑龍江省畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，在澳大利亞進(jìn)口和牛檢疫中，18頭和牛在入境口岸現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)死于機(jī)艙內(nèi)，經(jīng)綜合判斷為脫氧窒息死亡，該局及時(shí)為貨主出具了證明，為貨主挽回經(jīng)濟(jì)損失110余萬(wàn)元。
助力發(fā)展 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
近年來(lái)，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局引進(jìn)動(dòng)物涵蓋家畜、家禽、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物、水生動(dòng)物、野生動(dòng)物等五大類(lèi)，種類(lèi)之多、范圍之廣，占全國(guó)引進(jìn)動(dòng)物品種的64.7%。引進(jìn)數(shù)量連續(xù)5年呈逐年上升趨勢(shì)，數(shù)字以萬(wàn)統(tǒng)計(jì)，位居全國(guó)引進(jìn)動(dòng)物數(shù)量前列，預(yù)計(jì)2014年將突破10萬(wàn)大關(guān)。黑龍江檢驗(yàn)檢疫局把促進(jìn)優(yōu)良動(dòng)物品種引進(jìn)、發(fā)展種質(zhì)資源建設(shè)，加快黑龍江省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升人們物質(zhì)生活水平作為主要工作抓緊抓實(shí)，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2012至2013年，國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)新西蘭、澳大利亞純種和牛落戶(hù)黑龍江省。2014年計(jì)劃為社會(huì)提供品系純正的和牛種母牛500頭，種公牛100頭，向當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）提供育肥牛2240頭，每年能夠帶動(dòng)224戶(hù)農(nóng)民飼養(yǎng)肉牛，同時(shí)還能夠帶動(dòng)周邊地區(qū)的種植和飼料加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。通過(guò)向美國(guó)、丹麥引種，黑龍江的水貂品種以及皮張質(zhì)量在國(guó)內(nèi)位居前列，已形成規(guī)?；⑵髽I(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈。到目前為止，黑龍江省現(xiàn)存欄水貂近30萬(wàn)只，年產(chǎn)皮張120萬(wàn)張，產(chǎn)值近6億元；相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過(guò)10億元；從業(yè)人員總數(shù)達(dá)3萬(wàn)人。經(jīng)黑龍江檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)引進(jìn)的美國(guó)AA+祖代肉種雞可提供商品代雞雛200億只，雞肉約400萬(wàn)噸，直接提供就業(yè)崗位90萬(wàn)個(gè)，約200億斤糧食過(guò)腹增值。同時(shí)帶動(dòng)了獸藥、疫苗、畜牧機(jī)械、飼料加工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)。
保安全、促發(fā)展是進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作的重要職責(zé)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從國(guó)外引進(jìn)種用動(dòng)物資源逐年增多，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的動(dòng)物疫情形勢(shì)，黑龍江檢驗(yàn)檢疫局將一如既往地緊緊圍繞國(guó)家質(zhì)檢總局十二字方針，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把關(guān)服務(wù)、助力發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)龍江外向型畜牧業(yè)發(fā)展新局面。
《中國(guó)檢驗(yàn)檢疫》2014年12月刊