2015年3月11日，黑龍江省畜牧工作會(huì)議在哈爾濱召開。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年全省畜牧獸醫(yī)工作，著力挖掘和釋放我省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，安排部署2015年重點(diǎn)工作任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全省畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議回顧了2014年工作，指出過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)下行壓力，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)畜牧部門緊緊圍繞綠色食品大省建設(shè)，牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和效益并重，以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，持續(xù)注力、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全省質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、支撐綠色食品大省建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2014年，畜牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)557.1億元，同比增長(zhǎng)4.4%；肉類總產(chǎn)228.19萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.19%；奶產(chǎn)量556.58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.40%。一是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。投入財(cái)政扶持資金7.3億元，引導(dǎo)社會(huì)資金58.2億元，新建137個(gè)泌乳牛存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)，超額完成省政府年初確定的目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施生鮮乳交易“參考價(jià)”和“政府指導(dǎo)價(jià)”雙軌制，全面開展生鮮乳第三方檢測(cè)。在31個(gè)縣實(shí)施肉牛保母擴(kuò)群增量項(xiàng)目，下達(dá)新增犢牛任務(wù)4.83萬(wàn)頭。扎實(shí)開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，全省共134家養(yǎng)殖場(chǎng)被命名為農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，畜禽規(guī)模化發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升。以建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省為目標(biāo)，貫徹實(shí)施《黑龍江省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，扎實(shí)開展常態(tài)化動(dòng)物防疫和季節(jié)性集中強(qiáng)制免疫，持續(xù)保持全省牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定，我省連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部授予加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理優(yōu)秀省份。強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，深入開展獸藥、飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，組織開展畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)排查和消除質(zhì)量安全問(wèn)題隱患，有力地保證了人民群眾“舌尖上的安全”。三是草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。扎實(shí)推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，建設(shè)圍欄60萬(wàn)畝、牧草補(bǔ)播15萬(wàn)畝、人工飼草地建設(shè)3萬(wàn)畝。加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)，全年無(wú)重、特大草原火災(zāi)發(fā)生，無(wú)人畜傷亡事故。四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)更加緊密。緊緊抓住國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的機(jī)遇，全面加強(qiáng)生豬出口基地建設(shè)，中斷十年的中俄豬肉進(jìn)出口貿(mào)易率先在我省恢復(fù)，出口豬肉達(dá)4324噸。利用各種渠道加快其它畜產(chǎn)品走出去步伐，積極搶占禽蛋、優(yōu)質(zhì)牛羊肉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，龍江產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大。五是改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門，在全國(guó)率先出臺(tái)了飼料行業(yè)用鹽政策。創(chuàng)新養(yǎng)殖場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)建筑物確權(quán)制度，突破畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和建筑物不能抵押貸款的禁區(qū)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新，整合生豬產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)及支持機(jī)構(gòu)93家，成立黑龍江省綠色養(yǎng)殖（生豬）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系，涌現(xiàn)出雙城雀巢奶業(yè)培訓(xùn)中心、肇東鴻泰豬病醫(yī)院等專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織。
會(huì)議牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力挖掘和釋放我省畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)。認(rèn)為，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，破解糧食增產(chǎn)不增收難題，畜牧產(chǎn)業(yè)是有效途徑，也是必由之路。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，隨著生產(chǎn)方式、市場(chǎng)環(huán)境、要素條件的變化，畜牧產(chǎn)業(yè)總體步入了以“換檔、轉(zhuǎn)型、升級(jí)”為主要特征的新常態(tài)。我們既要認(rèn)清不利因素，勇于面對(duì)困難，也要以辯證的思維看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)藏的潛力和機(jī)遇，增強(qiáng)工作信心。我省發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有支撐、有前途,在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)大有可為。全省各級(jí)畜牧部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，切實(shí)把潛在優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會(huì)議以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，進(jìn)一步明確2015年全省質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。一是進(jìn)一步優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。要以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖，形成“特色鮮明、生產(chǎn)高效、配置科學(xué)”的產(chǎn)業(yè)布局。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。總體上要鞏固提高現(xiàn)代化牧場(chǎng)建設(shè)水平，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。促進(jìn)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好特種養(yǎng)殖。三是切實(shí)抓好獸醫(yī)工作。扎實(shí)抓好春秋兩季集中強(qiáng)制免疫和畜禽常規(guī)免疫，免疫工作要切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的“四不漏”。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加快病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管制度；認(rèn)真執(zhí)行六條禁令，開展畜禽養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰等各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。切實(shí)履行屠宰監(jiān)督管理職能。四是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化投入品監(jiān)管，深入開展突出問(wèn)題治理，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。五是切實(shí)提高草原生態(tài)恢復(fù)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)草原生態(tài)文明制度體系建設(shè)，積極促進(jìn)草原改良建設(shè)和飼草料生產(chǎn)，加大草原執(zhí)法監(jiān)督工作力度。把治理畜禽排泄物污染放在更加重要位置，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，認(rèn)真開展好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)探索建立排泄物集中處理中心。繼續(xù)推進(jìn)和完善“禁養(yǎng)、適養(yǎng)和限養(yǎng)”區(qū)劃定工作。六是強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新。以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)為重點(diǎn)，推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織與調(diào)控模式。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要面加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十八屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)行政審批、項(xiàng)目資金等方面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)依法行政。樹立強(qiáng)烈的法治意識(shí)、制度規(guī)則意識(shí)、自覺接受監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層、充分調(diào)研，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行風(fēng)問(wèn)題整治，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、尋租腐敗等問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（黑龍江省畜牧獸醫(yī)局）