2016年是“十三五”開局之年,做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,鞏固平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢,任務(wù)艱巨,責任重大。2016年全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路和目標是:全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府工作決策部署,嚴格按照“四個最嚴”總要求,堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬,切實強化源頭治理和執(zhí)法監(jiān)管,積極推進監(jiān)管能力和制度機制建設(shè),努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實維護公眾健康和消費安全,促進我省畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
一、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管
(一)開展農(nóng)資打假專項治理。集中整治涉及獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的違法違規(guī)行為,會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,加大對地下“黑窩點”的清查治理力度,重點打擊無證無號生產(chǎn)經(jīng)營以及制售假劣獸藥飼料產(chǎn)品等問題。積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動,支持鼓勵有實力、信譽好的獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶開展對接,暢通優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。
(二)開展獸用抗菌藥專項整治。進一步強化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管,落實日常監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查等管理措施。組織開展“獸用抗菌藥綜合治理五年行動”,采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理使用獸藥,嚴厲打擊超劑量、超范圍用藥、不按要求執(zhí)行休藥期及濫用抗菌藥物等各種違規(guī)違法行為。
(三)強化畜產(chǎn)品安全日常執(zhí)法監(jiān)管。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等整治工作成效,繼續(xù)強化對養(yǎng)殖場(戶)、生鮮乳收購站、屠宰場等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督執(zhí)法和隱患排查工作,嚴防問題反彈。著力健全覆蓋全域網(wǎng)格化管理模式,堅持露頭就打原則,依法嚴厲查處和打擊生產(chǎn)不合格畜產(chǎn)品的行為。深入推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度,強化規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案管理,進一步規(guī)范養(yǎng)殖行為,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作
(四)組織開展畜產(chǎn)品安全風險監(jiān)測。進一步健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測機制,優(yōu)化利用檢測資源,擴大監(jiān)測范圍,組織開展省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃,會商研判風險監(jiān)測結(jié)果,摸清問題隱患,為畜產(chǎn)品安全科學(xué)監(jiān)管提供支撐和預(yù)警。
(五)組織實施畜產(chǎn)品安全監(jiān)督抽查。針對畜牧生產(chǎn)重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品,分層次、分類別計劃實施獸藥、飼料、生鮮乳及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,通過提高監(jiān)測數(shù)量和頻次,加大監(jiān)督抽查力度,健全抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制,及時查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營主體。
三、加強動物檢疫及監(jiān)督管理工作
(六)強化動物檢疫監(jiān)管。依法實施動物檢疫,規(guī)范檢疫出證行為。加強產(chǎn)地檢疫,確保病害動物及其產(chǎn)品不出產(chǎn)地。進一步加強動物飼養(yǎng)、屠宰、隔離、無害化處理“四類場所”和畜禽交易市場日常監(jiān)管;認真執(zhí)行跨省引進乳用、種用動物審批制度,嚴格跨省調(diào)運動物檢疫監(jiān)管和動物落地監(jiān)管,降低動物疫情傳入風險。
(七)做好屠宰監(jiān)管開展“掃雷行動”。督促畜禽屠宰企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任和畜禽進場查驗登記、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理等各項制度,實現(xiàn)屠宰過程痕跡化管理。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場點“代宰”行為和屠宰廢棄物無害化處理的治理力度,積極推行屠宰行業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管和黑名單管理制度,進一步強化薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度。
四、深入推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)
(八)積極推進標準化示范創(chuàng)建活動。在全省范圍內(nèi)開展畜禽標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動,著力推行畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化,不斷提高生產(chǎn)基地建設(shè)水平。計劃修訂26項地方標準,從生產(chǎn)源頭提高畜產(chǎn)品安全水平。
五、加強畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力建設(shè)
(九)認真落實畜產(chǎn)品安全監(jiān)管責任。認真落實地方政府屬地管理責任,加強縣鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力建設(shè),進一步將畜產(chǎn)品安全工作全面納入各級政府績效考核范圍,健全績效考評和責任追究機制,加強督促檢查,推動監(jiān)管職責落實。
(十)加強市縣兩級畜產(chǎn)品安全檢測能力建設(shè)。落實人員和運轉(zhuǎn)經(jīng)費,做好檢測人員崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn),盡快提高基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)認證考核工作,組織參加第三屆全國基層農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員大比武活動。
(十一)強化部門銜接配合聯(lián)動機制。加強與食藥監(jiān)管等部門的橫向配合和縱向聯(lián)動,消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力,共同研究解決畜產(chǎn)品監(jiān)管工作中遇到的新問題。要相互間配合開展聯(lián)檢聯(lián)查行動,形成“分兵把口、齊抓共管”的工作格局。嚴格落實“兩高”司法解釋,加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,強化案件移送,充分發(fā)揮行政司法震懾作用,嚴懲違法犯罪分子。
(十二)積極推進畜產(chǎn)品安全社會共治。督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責任,樹立質(zhì)量安全自律意識,從生產(chǎn)經(jīng)營過程把好質(zhì)量安全關(guān)。進一步做好對畜產(chǎn)品安全工作的輿論引導(dǎo),發(fā)動群眾廣泛參與,加強社會監(jiān)督和維權(quán),推動畜產(chǎn)品安全監(jiān)管向多方主體參與、多種因素發(fā)揮作用的綜合治理轉(zhuǎn)變,形成社會共治格局。