黑牧草〔2018〕48號(hào)
各市（地）、縣（市）畜牧獸醫(yī)局，省農(nóng)墾總局畜牧獸醫(yī)局，省森工總局多種經(jīng)營(yíng)局：
按照農(nóng)業(yè)部《2018年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》（農(nóng)辦牧〔2018〕6號(hào)），為深入貫徹省委十二屆二次全會(huì)精神，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和草原生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做好2018年全省草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)各項(xiàng)工作，確保草原各項(xiàng)工作任務(wù)如期保質(zhì)完成，現(xiàn)就2018年全省草原重點(diǎn)工作作出如下部署：
2018年，全省草原工作的總體思路是：圍繞推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗新龍江要求，以開展全省草原資源清查工作為抓手，進(jìn)一步深化草原資源領(lǐng)域生態(tài)文明體制系列改革，推動(dòng)形成現(xiàn)狀清晰、邊界明確的草原管理“一張圖”；以劃定全省基本草原、開展全省草原生態(tài)監(jiān)測(cè)、落實(shí)草原禁牧休牧等制度為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)草原生態(tài)保護(hù)的制度基礎(chǔ)；以開展“大美草原守護(hù)行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步提升草原執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行力和威懾力；以規(guī)范實(shí)施草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和糧改飼政策為抓手，進(jìn)一步改善草原生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草飼料供給，促進(jìn)全省草畜總體平衡。
一、全力推進(jìn)全省草原資源清查工作
草原資源清查是我省今年草原工作的重中之重，不僅要查清草原分布狀況、生態(tài)狀況和利用狀況，調(diào)查統(tǒng)計(jì)草原權(quán)屬和草原承包經(jīng)營(yíng)狀況，而且還要開展基本草原劃定（完善）工作。各地要按照《黑龍江省草原資源清查工作方案》（黑牧草〔2017〕74號(hào)）明確的市、縣清查任務(wù)分工，精心組織，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成清查任務(wù)，按時(shí)上報(bào)清查成果。其中，牧業(yè)半牧業(yè)縣務(wù)必于2018年4月底前完成清查任務(wù)并報(bào)送清查成果，其他市縣務(wù)必于2018年9月底前完成清查并報(bào)送成果。清查成果正式報(bào)送前，應(yīng)先報(bào)省草原監(jiān)理總站審核，報(bào)送的成果主要包括：《草原資源清查報(bào)告》、本地草原空間分布外業(yè)核查數(shù)據(jù)和空間分布界線圖（區(qū)分國(guó)有草原和集體草原）、《黑龍江省草原資源清查工作方案》附表1（草原清查主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表）序號(hào)為11－36所規(guī)定的草原利用狀況數(shù)據(jù)等。為加大清查推進(jìn)力度，我局決定建立清查工作調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，自3月起縣級(jí)每?jī)蓚€(gè)月報(bào)送一次清查工作進(jìn)度，于雙月的28日前由所在市（地）畜牧部門匯總后報(bào)送省局草原處，我局將對(duì)進(jìn)度滯后的市縣，視情予以約談或通報(bào)。
二、深入開展“大美草原守護(hù)行動(dòng)”
“大美草原守護(hù)行動(dòng)”是農(nóng)業(yè)部2017年在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一部署的一項(xiàng)重大行動(dòng)。各地要嚴(yán)格按照省局印發(fā)的《關(guān)于開展大美草原守護(hù)行動(dòng)的通知》（黑牧草〔2017〕167號(hào)）要求，認(rèn)真吸取2017年甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題和中央環(huán)保督查組對(duì)我省督查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深刻教訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化細(xì)化行動(dòng)內(nèi)容和工作措施，扎實(shí)取得工作成效。
（一）嚴(yán)厲打擊破壞草原違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》和省直七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊草原違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黑牧草〔2016〕205號(hào)），密切與公、檢、法、司等部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)一批草原面積破壞較大、社會(huì)影響惡劣的大案要案得到依法查處，同時(shí)按照有關(guān)部署做好生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)工作。今年，我局將利用遙感技術(shù)，結(jié)合草原資源清查，通過(guò)影像判讀比對(duì)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，核查屬實(shí)的，將建立臺(tái)帳限期辦結(jié)，達(dá)到精準(zhǔn)清查，精準(zhǔn)管理的目標(biāo)，對(duì)于重點(diǎn)案件我局將予以掛牌督辦。各地要加強(qiáng)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，提升依法行政能力，耐心細(xì)致做好群眾信訪接訪工作，要進(jìn)一步依法規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善證據(jù)鏈條，強(qiáng)化卷宗管理，切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法人員辦案水平，省草原監(jiān)理總站也將于今年組織全省草原行政執(zhí)法案卷評(píng)估檢查工作。
（二）規(guī)范實(shí)施草原行政許可。各地要參照省級(jí)相關(guān)許可事項(xiàng)辦理制度，按照“多取消、審一次”要求，對(duì)所承擔(dān)的“在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用草原許可”等草原行政許可事項(xiàng)，特別是省級(jí)已經(jīng)下放的“臨時(shí)占用草原許可”、“草種生產(chǎn)許可”和“草種經(jīng)營(yíng)許可”等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓減審批要件，壓縮審批時(shí)限，在此基礎(chǔ)上建立完善的審批規(guī)范、辦事指南、工作制度及審批流程圖，明確申報(bào)要件、辦理時(shí)限和工作要求，并按要求向社會(huì)公開。
在辦理或申請(qǐng)辦理“征用使用草原許可”事項(xiàng)中，各地要嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)和我省主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的禁止開發(fā)區(qū)域管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與環(huán)保、林業(yè)、發(fā)改等部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所占用的草原是否位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，是否位于禁止開發(fā)區(qū)域，以及養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施用地占用草原是否位于本地禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并在畜牧部門草原征占用申請(qǐng)文件中予以明確。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施牧區(qū)草原占用總量控制制度，依據(jù)縣級(jí)人民政府呈報(bào)的基本草原劃定文件，對(duì)截止2017年底縣域草原面積發(fā)生變化的牧業(yè)半牧業(yè)縣，按照黑牧草〔2016〕5號(hào)有關(guān)規(guī)定自動(dòng)調(diào)整該縣的年度草原占用控制指標(biāo)。
要加強(qiáng)對(duì)草原行政許可事項(xiàng)的事中和事后監(jiān)管。市（負(fù)責(zé)市本級(jí)）、縣兩級(jí)畜牧部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)占用草原項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)清理審批后兩年未開工建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多占、批建不符等非法占用問(wèn)題，相關(guān)檢查總結(jié)情況于2018年10月底前由所在市級(jí)畜牧部門匯總后報(bào)送省草原監(jiān)理總站。省局也將繼續(xù)組織開展草原征占用審核審批“兩隨機(jī)一公開”檢查。各地要進(jìn)一步加大草種市場(chǎng)的檢查監(jiān)管力度，在對(duì)已取得許可資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)管，重點(diǎn)打擊騙取、偽造、變?cè)?、買賣、租借草原生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證的違法行為，對(duì)存在違法問(wèn)題的企業(yè)，要堅(jiān)決吊銷其許可資格。
（三）加大草原保護(hù)的政策宣傳和典型引領(lǐng)力度。圍繞開展草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?ldquo;宣貫行動(dòng)”、新聞媒體“發(fā)現(xiàn)美麗草原行動(dòng)”和最美草原衛(wèi)士“尋找行動(dòng)”，進(jìn)一步密切與當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和通信公司的溝通合作，通過(guò)在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙開辟宣傳專欄，或者在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)群發(fā)宣傳短信等方式，宣傳草原法律法規(guī)、草原保護(hù)制度和生態(tài)建設(shè)政策，教育廣大群眾懂草愛(ài)草、依法護(hù)草、合理用草、科學(xué)治草。要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)在草原保護(hù)工作中真正具有典型引領(lǐng)作用的人和事，特別是那些事跡感人、作用發(fā)揮突出的基層草原干部和草原管護(hù)人員，向有關(guān)媒體推薦，集中宣傳報(bào)導(dǎo)其先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的模范作用和正向激勵(lì)作用。
三、規(guī)范有序?qū)嵤└黝惤ㄔO(shè)項(xiàng)目
2018年，各項(xiàng)目實(shí)施縣（市）要繼續(xù)做好新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、糧改飼政策、草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、退牧還草工程和草原鼠蟲害防治項(xiàng)目的實(shí)施工作。近期下達(dá)資金和投資計(jì)劃的，要在盡快做好項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作后，立即啟動(dòng)實(shí)施。以前年度的建設(shè)項(xiàng)目要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。要嚴(yán)格按照省級(jí)有關(guān)實(shí)施方案或項(xiàng)目管理規(guī)定明確的實(shí)施程序、管理要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施；要進(jìn)一步健全項(xiàng)目實(shí)施檔案，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。
（一）關(guān)于新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺８髂翗I(yè)半牧業(yè)縣要繼續(xù)按照《黑龍江省新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施方案》（黑牧財(cái)〔2016〕156號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范有序推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施工作的通知》（黑牧財(cái)〔2017〕113號(hào)）文件要求，推進(jìn)2017年度和2018年度新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施。其中，2017年度各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要于今年7月底前全部完成，并依據(jù)《黑龍江省新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》（黑牧財(cái)〔2017〕114號(hào)）文件規(guī)定的政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)縣級(jí)自評(píng)要求，于今年8月底前向省局報(bào)送縣級(jí)自評(píng)情況及佐證材料；2018年度政策實(shí)施，要加快項(xiàng)目落地，縣級(jí)實(shí)施方案務(wù)必于今年3月底報(bào)省畜牧、財(cái)政兩廳局備案，4月底前將縣級(jí)方案確定的建設(shè)計(jì)劃錄入國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)信息管理系統(tǒng)，并于今年11月底前全部完成方案確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，12月底前報(bào)送2018年度縣級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)材料。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，省局將建立政策實(shí)施進(jìn)度“月調(diào)度”制度，自3月起，各地要于每月28日前將本地2017年度和2018年度政策實(shí)施進(jìn)展情況（特別是資金支出額度和各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成數(shù)量）電子版報(bào)送至省局草原處。
（二）關(guān)于糧改飼工作。我省2018年度糧改飼政策，繼續(xù)按照《黑龍江省2017年糧改飼工作實(shí)施方案》（黑牧財(cái)〔2017〕85號(hào)）實(shí)施。從2017年度糧改飼政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況看，65個(gè)政策實(shí)施市縣中，評(píng)價(jià)結(jié)果為“不及格”（60分以下）的市縣共12個(gè)，其中，雙鴨山市本級(jí)、嘉蔭縣、樺川縣等3市縣未能落實(shí)青貯生產(chǎn)任務(wù)，評(píng)價(jià)結(jié)果為零分；佳木斯市未上報(bào)本市各政策實(shí)施縣市的績(jī)效評(píng)價(jià)材料，因此，樺南縣、湯原縣、富錦市和同江市評(píng)價(jià)結(jié)果為零分。從各地上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)材料看，部分市縣未嚴(yán)格按照省級(jí)方案規(guī)定的程序組織評(píng)價(jià)工作，其中，黑河市除嫩江縣開展了自評(píng)外，其他政策實(shí)施縣(市、區(qū)）均未組織自評(píng)，黑河市也未開展市級(jí)初評(píng)；哈爾濱市未組織市級(jí)初評(píng)。同時(shí)，所提供的檔案佐證材料不全面，有相當(dāng)一部分市縣未提供公示、驗(yàn)收等相關(guān)佐證材料，僅在項(xiàng)目總結(jié)中有所提及。因此，2018年度各糧改飼政策實(shí)施市縣要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度，保質(zhì)保量和規(guī)范有序完成青貯生產(chǎn)計(jì)劃。各有關(guān)市縣要于6月底前根據(jù)省級(jí)下達(dá)的資金額度，合理分解青貯生產(chǎn)任務(wù)到草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)收貯企業(yè)，納入扶持計(jì)劃的補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息要同時(shí)錄入到國(guó)家糧改飼信息管理系統(tǒng)。收貯工作開始后，各地要根據(jù)省局統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展糧改飼“周調(diào)度”工作。收貯結(jié)束后，各地要盡快開展驗(yàn)收、公示、資金發(fā)放、縣級(jí)自評(píng)和市級(jí)初評(píng)（依據(jù)黑牧草〔2017〕100號(hào)開展）工作，于11月30日前將本地糧改飼收貯信息按要求錄入到國(guó)家糧改飼管理系統(tǒng)，并將本地糧改飼政策實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（含佐證材料，并裝訂成冊(cè)）和糧改飼工作總結(jié)，經(jīng)市級(jí)畜牧部門匯總并初評(píng)后，以文件形式報(bào)送我局。對(duì)糧改飼補(bǔ)貼資金不足的市縣，請(qǐng)于11月30日前以縣級(jí)畜牧、財(cái)政部門聯(lián)合文件形式提出資金調(diào)劑申請(qǐng)，我局將商省財(cái)政廳視情予以適當(dāng)調(diào)劑。
（三）關(guān)于草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。從近期草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的調(diào)度情況看，2015年下達(dá)項(xiàng)目中只有訥河市尚未完工，已超出項(xiàng)目批復(fù)建設(shè)期限2個(gè)月；2016年下達(dá)項(xiàng)目中，只有依安縣、昂昂溪區(qū)和梅里斯區(qū)尚未開工，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。上述4縣（市、區(qū)）要針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)立即開展整改，務(wù)必于今年全面完成項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于涉及建設(shè)地點(diǎn)變更的，要盡快確定新的建設(shè)地點(diǎn)，報(bào)我局批復(fù)同意后施工。其他承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）也要加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，已基本完工的，要盡快完成項(xiàng)目收尾工作，開展工程竣工決算、工程審計(jì)和項(xiàng)目自驗(yàn)后，盡快向省局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收前，要繼續(xù)做好項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度信息上報(bào)工作。
（四）關(guān)于草原鼠蟲害防治項(xiàng)目。從2017年草原鼠蟲害防治項(xiàng)目實(shí)施情況看，共有8個(gè)市縣未能完成鼠害防治任務(wù)、3個(gè)市縣未能完蟲害防治任務(wù)，同時(shí)還有部分市縣存在上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、報(bào)送時(shí)間延誤等問(wèn)題；從2017年草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)防治資金使用情況看，共有5個(gè)市縣存在防治經(jīng)費(fèi)結(jié)余，其中肇東市、蘭西縣防治經(jīng)費(fèi)零支出，同時(shí)部分市縣在資金的支出和使用環(huán)節(jié)上，也缺少相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證和佐證材料。目前，2018年草原鼠蟲害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已經(jīng)撥付到有關(guān)市縣，各地要認(rèn)真總結(jié)2017年項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按照《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》文件要求，根據(jù)資金與任務(wù)相匹配的原則（鼠害防治補(bǔ)助1元/畝，蟲害生物防治補(bǔ)助2元/畝，蟲害化學(xué)防治補(bǔ)助1元/畝），于4月1日前，上報(bào)本地草原鼠蟲害防治工作實(shí)施方案；要加強(qiáng)防治資金使用管理，建立防治補(bǔ)助資金專用明細(xì)賬，嚴(yán)格按照規(guī)定的支出方向使用，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。對(duì)于2018年防治補(bǔ)助資金未支出或存在結(jié)余的，有關(guān)市縣要以正式文件說(shuō)明原因及下一步使用計(jì)劃。
四、完善落實(shí)有關(guān)草原保護(hù)制度
（一）繼續(xù)開展草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。杜蒙等7個(gè)草原生態(tài)固定監(jiān)測(cè)站，要繼續(xù)按照省草原監(jiān)理總站年度草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作部署和規(guī)定的監(jiān)測(cè)月份、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)操作規(guī)程，獲取準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)省級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按規(guī)定的支出方向使用，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。省局將委托第三方在全省范圍內(nèi)開展草原生態(tài)野外路線調(diào)查監(jiān)測(cè)，各地要主動(dòng)配合第三方的工作，按要求提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)。
（二）完善草原禁牧休牧制度。各牧業(yè)半牧業(yè)縣要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行牧區(qū)草原禁牧制度，強(qiáng)化禁牧監(jiān)管措施和工作責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好牧區(qū)草原來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果。其他縣市，也要根據(jù)生態(tài)修復(fù)需要，依照《黑龍江省草原條例》規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化草原實(shí)行禁牧制度，由政府發(fā)布禁牧公告，明確禁牧區(qū)域，設(shè)立禁牧標(biāo)志，并加大禁牧宣傳和監(jiān)管措施，確保禁出成效。對(duì)于中輕度“三化”草原，要探索建立季節(jié)性休牧制度，在每年春季草原返青期和秋季草原結(jié)實(shí)期暫停放牧。通過(guò)實(shí)施草原禁牧與季節(jié)性休牧措施，使得草原得到休養(yǎng)生息。
（三）優(yōu)化飼草料供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量草畜平衡。各地要在繼續(xù)加大草原生態(tài)治理，提升天然優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量的同時(shí)，充分利用種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機(jī)，大力發(fā)展青貯飼料生產(chǎn)，積極宣傳引導(dǎo)利用耕地種植燕麥、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草飼料供給。要充分利用秸稈資源，發(fā)展黃（微）貯生產(chǎn)，提高秸稈飼料的利用效能，從而在更高水平、更高層次和更高質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)草畜平衡。為進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握全省秸稈飼料化利用情況，省局將開展專題調(diào)研，并組織各地調(diào)查2018年秸稈黃（微）貯飼料實(shí)際生產(chǎn)量和秸稈加工機(jī)械（含青貯收割機(jī)械）數(shù)量情況，以便推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策。
五、繼續(xù)做好草原防災(zāi)減災(zāi)工作
（一）強(qiáng)化草原防火工作。各地特別是草原防火重點(diǎn)市縣要及早做好春防準(zhǔn)備工作，要確保草原防火與森林防火同部署、同檢查，落實(shí)防火目標(biāo)責(zé)任制；要根據(jù)《黑龍江省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（黑牧草〔2018〕37號(hào)），盡快完善本級(jí)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性組織開展演練培訓(xùn)；要在防火期前做好防火裝備器材的技術(shù)檢修工作，確保處于完好狀態(tài)；要加強(qiáng)野外火源管控，特別是在春耕、秋收、清明、五一和十一等草原防火緊要期，要強(qiáng)化秸稈焚燒等農(nóng)事用火和上墳燒紙等祭祀用火的管控措施；要加強(qiáng)草原防火值班值宿，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)于接收的衛(wèi)星熱點(diǎn)信息，立即核實(shí)并盡快上報(bào)核實(shí)結(jié)果，一旦發(fā)生草原火情，立即按有關(guān)操作規(guī)程早報(bào)告、早處置，防止小火變大災(zāi)。
（二）做好草原鼠蟲害防治工作。各地要按照“屬地管理、分級(jí)責(zé)任”原則，將草原鼠蟲害防治工作納入重要工作日程，建立健全鼠蟲災(zāi)害防治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要建立完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任到單位、到具體人。要繼續(xù)按照《2017年草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃》文件要求執(zhí)行監(jiān)測(cè)工作，積極采取定位觀測(cè)、路線調(diào)查等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時(shí)期草原鼠蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。6月1日至8月31日，各地草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班制度和零報(bào)表制度，每周二前向省草原工作站報(bào)送草原蟲災(zāi)發(fā)生與防治情況，如出現(xiàn)重大災(zāi)情或防治事故等情況要隨時(shí)上報(bào)。
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年2月28日