黑糧規(guī)〔2018〕1號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省農(nóng)墾總局：
為深入推進(jìn)玉米及大豆收儲制度改革，引導(dǎo)多元主體積極入市，促進(jìn)我省玉米深加工、飼料加工及大豆加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，省政府決定對省內(nèi)玉米深加工、飼料加工及大豆加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購加工2017年省內(nèi)新產(chǎn)玉米、大豆給予補(bǔ)貼。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。生產(chǎn)經(jīng)營地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)，依法在工商部門注冊登記，具備糧食收購資格及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，就地采購、自建倉儲設(shè)施的玉米、飼料和大豆加工企業(yè)。具體為：
1.具備年加工能力10萬噸以上，以玉米為主要原料的淀粉類及酒精類玉米深加工企業(yè)。
2.2016年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬噸以上配合飼料企業(yè)。
3.具備年處理大豆能力5000噸以上食品及副食釀造大豆加工企業(yè)。具體包括以大豆為主要原料的食品加工企業(yè)，含熟制大豆、豆粉、豆?jié){、豆腐、豆腐腦、豆腐干、腌漬豆腐、腐皮、腐竹、膨化豆制品、發(fā)酵豆制品、以大豆為原料制取的大豆蛋白、毛豆制品加工企業(yè)以及上述13類以外的大豆食品，如黃豆芽、豆沙等加工企業(yè)。不含單一以大豆油脂、豆粕、豆餅為產(chǎn)成品的加工企業(yè)。
（二）補(bǔ)貼執(zhí)行期及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍企業(yè)在2018年3月23日至2018年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工的2017年省內(nèi)新產(chǎn)玉米（標(biāo)準(zhǔn)水分）給予每噸150元、大豆（標(biāo)準(zhǔn)水分）給予每噸300元補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼企業(yè)確認(rèn)
（一）企業(yè)應(yīng)具備的條件
1.具有相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模，具備正常開工生產(chǎn)條件。
2.按《糧食流通管理?xiàng)l例》要求建立玉米、大豆及其他原料采購、保管及加工等臺賬，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。
未按照規(guī)定建立臺賬企業(yè)要立即建立相關(guān)臺賬，及時(shí)準(zhǔn)確登統(tǒng)相關(guān)信息；未履行糧食流通及糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表義務(wù)企業(yè)需自主提出申請，由當(dāng)?shù)丶Z食部門履行相關(guān)審核申報(bào)程序，納入相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系。
3.財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算合法規(guī)范，能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。納入補(bǔ)貼范圍企業(yè)收購、入庫、加工的玉米、大豆數(shù)量要分賬核算，確保賬目清晰。
4.近三年內(nèi)在生產(chǎn)、經(jīng)營、信用狀況及申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等方面無不良記錄。補(bǔ)貼期內(nèi)發(fā)生違法、違規(guī)、失信等行為被依法起訴或被確定為失信被執(zhí)行人企業(yè)及發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等企業(yè)均不能享受加工補(bǔ)貼政策。
（二）企業(yè)申報(bào)材料
1.新申請企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
2.新申請企業(yè)需提供糧食收購資格許可證編號、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證原件及復(fù)印件。
3.新申請玉米深加工企業(yè)需提供加工產(chǎn)能證明材料。飼料加工企業(yè)需提供2016年配合飼料加工量證明材料；2016、2017年新建飼料加工企業(yè)需提供年配合飼料加工能力5萬噸以上證明材料；企業(yè)名稱變更的需提供相應(yīng)證明材料。大豆食品及副食釀造加工企業(yè)需提供2016、2017年大豆采購、消耗賬目，產(chǎn)品銷售發(fā)票，繳稅憑證等相關(guān)佐證材料及加工工藝流程、產(chǎn)品分類及產(chǎn)出比率證明材料。
玉米深加工及大豆加工企業(yè)向當(dāng)?shù)丶Z食部門、飼料加工企業(yè)向畜牧部門提供上述資料，原件經(jīng)審核后返還企業(yè)，其他相關(guān)材料由當(dāng)?shù)丶Z食或畜牧部門留存。
（三）補(bǔ)貼企業(yè)確認(rèn)程序
1.企業(yè)申請。企業(yè)本著“企業(yè)自愿、自主申報(bào)、誠實(shí)守信、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，2018年3月28日前填報(bào)《黑龍江?。?span lang="EN-US"> ）加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請表》（附件1）向所在地糧食、畜牧（飼料加工企業(yè)）、財(cái)政部門提出申請。
2.當(dāng)?shù)卣瞬?。企業(yè)所在地政府或農(nóng)墾分局組織有關(guān)部門逐戶深入企業(yè)，對企業(yè)統(tǒng)計(jì)、保管、加工等業(yè)務(wù)臺賬設(shè)置能否及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、2017年實(shí)際加工量（飼料加工企業(yè)2016年飼料實(shí)際產(chǎn)量）、產(chǎn)品銷售收入、增值稅納稅額度、產(chǎn)品產(chǎn)量及類別、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)臺賬、開工生產(chǎn)條件等重點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品2018年3月22日期末庫存數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場核查，收集相關(guān)信息并填報(bào)核查記錄；對企業(yè)近三年生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況及申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等方面是否存在違法違規(guī)行為開展調(diào)查核實(shí)，出具核查意見及相關(guān)佐證材料。
3.公示及上報(bào)。企業(yè)所在地政府或農(nóng)墾分局確認(rèn)符合條件企業(yè)，向社會(huì)公示無異議后，出具正式文件，連同附件1、《黑龍江?。?span lang="EN-US"> ）加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯總表》（附件2）及經(jīng)核查后出具的企業(yè)統(tǒng)計(jì)、保管、加工等業(yè)務(wù)臺賬符合相關(guān)規(guī)定，能夠如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的核查意見、企業(yè)近三年內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況及申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼等方面無違法違規(guī)行為的證明材料、企業(yè)其他申報(bào)材料一并在4月10日前報(bào)送省糧食局、財(cái)政廳，飼料加工企業(yè)同時(shí)報(bào)送省畜牧局。
4.省級部門公示發(fā)布。省糧食局、畜牧局共同復(fù)核匯總后，將全省符合條件企業(yè)名單通過省級部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、補(bǔ)貼資金申請
（一）納入補(bǔ)貼范圍企業(yè)應(yīng)在2018年7月10日前向所在地糧食、畜牧（飼料加工企業(yè)）和財(cái)政部門報(bào)送加蓋公章的《黑龍江?。?span lang="EN-US"> ）加工企業(yè)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（附件3）、《黑龍江?。?）加工企業(yè)補(bǔ)貼資金申報(bào)材料》（附件4）。
（二）玉米深加工及大豆加工企業(yè)向當(dāng)?shù)丶Z食部門、飼料加工企業(yè)向畜牧部門同時(shí)報(bào)送下列相關(guān)材料：
1.收購環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年4月30日收購入庫的玉米和大豆，企業(yè)需在上述期限內(nèi)開具《黑龍江增值稅普通發(fā)票》（附件5），在備注中體現(xiàn)水分、雜質(zhì)、純重等內(nèi)容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號、電話、住址等；同時(shí)提供企業(yè)付款憑證，收購環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)賬、保管賬、統(tǒng)計(jì)賬等。企業(yè)收購時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價(jià)，價(jià)格隨行就市。核定加工企業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，對玉米超標(biāo)準(zhǔn)水分扣量參照國家發(fā)改委、糧食局等部委《關(guān)于2015年東北地區(qū)國家臨時(shí)存儲玉米收購有關(guān)問題的通知》（國糧調(diào)﹝2015﹞169）規(guī)定執(zhí)行，即以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定指標(biāo)（14%）為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%；對大豆超標(biāo)準(zhǔn)水分扣量按照國家發(fā)改委、糧食局等部委《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題》（國糧發(fā)〔2010〕178號）規(guī)定執(zhí)行，即以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定指標(biāo)（13%）為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.0%。對超標(biāo)準(zhǔn)雜質(zhì)扣量，均按照國糧發(fā)〔2010〕178號文件規(guī)定執(zhí)行，即以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定指標(biāo)（1%）為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.5%。企業(yè)實(shí)際扣量比例高于上述標(biāo)準(zhǔn)的要據(jù)實(shí)扣量。
2.加工環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年6月30日期間企業(yè)原糧及其他原料期初庫存、入庫、領(lǐng)用和期末庫存，煤、電、溶劑、包裝物等耗用品期初庫存、購買、使用和期末庫存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。
3.銷售環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2018年3月23日至2018年6月30日期間，企業(yè)產(chǎn)成品期初庫存、入庫、銷售和期末庫存等相關(guān)賬簿；主要產(chǎn)成品銷售合同、銷售增值稅發(fā)票、收款憑證及貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、付款憑證等。
申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)，所有憑證和賬簿均提供復(fù)印件，企業(yè)保存原始憑證，以備核查；所有材料裝訂成冊，每頁加蓋單位公章，對全部申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料由接收部門保管。
四、補(bǔ)貼資金審核撥付
（一）2018年7月25日前，企業(yè)所在地政府和省農(nóng)墾總局組織相關(guān)部門對在本通知規(guī)定期限內(nèi)收購入庫、加工、產(chǎn)品銷售數(shù)量等情況進(jìn)行現(xiàn)場審核，并將審核結(jié)果以政府文件形式與《黑龍江?。?span lang="EN-US"> ）加工企業(yè)申報(bào)加工補(bǔ)貼資金審核匯總表》（附件6）一并分別報(bào)送省糧食局、畜牧局和財(cái)政廳。
（二）2018年9月30前，省糧食局、畜牧局、財(cái)政廳共同聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)所在地政府和省農(nóng)墾總局提交的補(bǔ)貼資金審核結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)，并將復(fù)核結(jié)果通過省級部門官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，履行補(bǔ)貼資金撥款程序。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府、省農(nóng)墾總局及各管理局要切實(shí)承擔(dān)起全面組織推進(jìn)本地區(qū)2017年省內(nèi)新產(chǎn)玉米和大豆收購加工補(bǔ)貼工作主體責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，健全工作組織實(shí)施機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)。有關(guān)市縣政府、省農(nóng)墾總局及各管理局要成立由糧食、畜牧、財(cái)政等部門參加的聯(lián)合工作組，集中做好加工企業(yè)申報(bào)、審核、日常監(jiān)管等工作。糧食部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)玉米深加工及大豆加工企業(yè)加工補(bǔ)貼實(shí)施工作，收集玉米深加工及大豆加工企業(yè)補(bǔ)貼申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、糧食收購資格、原料及輔助材料3月22日庫存等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對企業(yè)玉米、大豆原糧收購、入庫、保管、加工消耗、庫存及產(chǎn)品銷售等情況開展日常監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)飼料加工企業(yè)加工補(bǔ)貼實(shí)施工作，收集飼料加工企業(yè)資格認(rèn)定申請及相關(guān)佐證材料，主要對企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、產(chǎn)品類型及比例，2016年實(shí)際產(chǎn)量，玉米原料及其他原料2018年3月22日庫存、飼料統(tǒng)計(jì)報(bào)表、加工統(tǒng)計(jì)臺賬、磅秤監(jiān)控系統(tǒng)安裝、開工生產(chǎn)條件等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，企業(yè)玉米原糧及其他原料采購、入庫、保管、加工消耗等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn)、銷售、庫存情況開展日常監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭對企業(yè)近三年申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼有無不良記錄等情況進(jìn)行核查，配合糧食部門、畜牧部門開展補(bǔ)貼實(shí)施工作。
（三）加強(qiáng)對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地要指導(dǎo)納入補(bǔ)貼范圍企業(yè)，規(guī)范收購及加工行為，認(rèn)真填寫收購碼單、開具增值稅發(fā)票，建立專門收購、加工臺賬，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。深入企業(yè)開展安全隱患排查，加大日常督導(dǎo)檢查力度，避免發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)市縣政府、省農(nóng)墾總局及各分局要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范開展會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定如實(shí)提交補(bǔ)貼申請材料，合法合規(guī)獲取補(bǔ)貼；組織當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政、畜牧等有關(guān)部門和單位，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅查處加工企業(yè)虛報(bào)冒領(lǐng)、以陳頂新、轉(zhuǎn)手倒賣等行為。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性，由畜牧部門牽頭繼續(xù)按照《關(guān)于做好黑龍江省飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作的通知》（黑糧工聯(lián)〔2017〕19號）有關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管措施。
（五）加大違規(guī)懲戒力度。各級相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)納入補(bǔ)貼范圍企業(yè)有“虛報(bào)產(chǎn)品銷售收入、年加工能力或產(chǎn)品類別納入補(bǔ)貼范圍領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買后尚未自用加工的玉米或大豆領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買的玉米或大豆倒賣并領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購買加工的非新產(chǎn)玉米或大豆領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“購買省外玉米或大豆用于加工領(lǐng)取補(bǔ)貼”以及其他弄虛作假套取補(bǔ)貼行為，將按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)，取消該企業(yè)補(bǔ)貼資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金，并對騙補(bǔ)企業(yè)建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒，列入黑名單，并通過媒體向社會(huì)公開通報(bào)，5年內(nèi)不再享受有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。相關(guān)部門及工作人員在核定加工補(bǔ)貼工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
附件：1. 黑龍江?。?）加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請表
2. 黑龍江?。?）加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請匯
總表
3. 黑龍江?。ǎ┘庸て髽I(yè)補(bǔ)貼資金申報(bào)表
4. 黑龍江?。?）加工企業(yè)補(bǔ)貼資金申報(bào)材料
5. 黑龍江增值稅普通發(fā)票（樣本）
6. 黑龍江?。?）加工企業(yè)申報(bào)加工補(bǔ)貼資金審核匯
總表
黑龍江省糧食局 黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
黑龍江省財(cái)政廳
2018年3月23日