各市（地）、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局、農業(yè)局、環(huán)保局，省農墾總局畜牧獸醫(yī)局、農業(yè)局、環(huán)保局：
近年來，我省承接國內畜牧產業(yè)轉移，省政府出臺一系列政策，支持規(guī)模養(yǎng)殖場加快發(fā)展，大型養(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)量迅速增加。這些企業(yè)的環(huán)保壓力要顯著大于中小規(guī)模場，如果污染防治和資源化利用問題得不到很好解決，不能就地就近實現(xiàn)種養(yǎng)結合，將會引發(fā)環(huán)保危機，企業(yè)生產經營也難以持續(xù)進行。根據國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）、環(huán)保部農業(yè)部《關于進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕144號）、環(huán)保部《關于在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用過程中加強環(huán)境監(jiān)管的通知》（環(huán)水體〔2017〕120號）和省政府辦公廳《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》（黑政辦規(guī)〔2017〕77號，以下簡稱《工作方案》）要求以及省領導指示，必須盡快采取有效措施，加強對我省重點養(yǎng)殖企業(yè)的糞污污染防治和資源化利用工作的重視程度和推進力度。現(xiàn)將有關要求通知如下。
一、重點養(yǎng)殖場的范圍
按照2016年省財政補貼“兩牛一豬”新建規(guī)模場的標準（生豬年出欄3000頭以上，奶牛存欄300頭，肉牛母牛存欄300頭，育肥牛年出欄300頭），在此標準之上的規(guī)模養(yǎng)殖場，列入環(huán)保重點養(yǎng)殖場（以下簡稱“重點場”）。對于其它畜禽品種，按照《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖污染防治畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模標準》執(zhí)行，即蛋雞年存欄10000只及以上；肉雞年出欄50000只及以上；羊年出欄500只及以上。重點場既包括2014年1月1日以來新改擴建的規(guī)模場，也包括此前建設的老場，特別是已獲得國家畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、核心育種場、良種擴繁推廣基地等稱號的養(yǎng)殖企業(yè)。
二、加大對重點場的指導和服務
（一）指導與培訓
1、省、市聯(lián)合成立專家組，與重點大縣建立一對一的幫扶聯(lián)系?？h畜牧部門要安排專門人員，與轄區(qū)內各重點場建立一對一的技術指導與幫扶聯(lián)系，并做到“一場一檔”、“一場一策”。
2、省畜牧總站負責組建省級專家組，制定工作方案，編發(fā)技術資料，培訓市、縣專家，到重點場現(xiàn)場開展咨詢、指導和診斷服務。
3、各級專家組要按照“源頭減量、過程控制、末端利用”要求分工協(xié)作，參照農業(yè)部《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）》指導重點場改造升級硬件設施，規(guī)范完善運行管理，促進拓展末端利用。
4、市、縣要加強對重點場技術與管理人員的業(yè)務培訓。重點開展糞污收集、無害化處理、有機肥生產與利用及國家相關標準等方面的培訓。
（二）支持與服務
5、縣畜牧部門、農業(yè)部門成立聯(lián)合工作組，縣畜牧部門及重點場負責糞污收集、無害化處理。農業(yè)部門協(xié)調有機肥利用。督促重點場利用自有或周邊流轉耕地、草場，開展糞肥還田活動；積極與種植合作社、農機合作社對接合作，實現(xiàn)種養(yǎng)結合、互惠共贏。
6、省畜牧總站會同省環(huán)保檢測中心和省土肥站，推薦有資質的第三方檢測機構，面向重點場開展糞肥產品無害化檢測服務，未達到國家相關標準，禁止施用。
7、縣畜牧部門會同縣農業(yè)部門，充分利用農機補貼政策，優(yōu)先支持重點場配備糞肥還田設施。
8、各級畜牧部門要積極協(xié)調從事資源化利用的第三方專業(yè)服務公司，與重點場開展業(yè)務合作。支持重點場與第三方公司通過股權、承包等形式進行緊密型合作，在場內或就近開展肥源化或能源化處理和利用。
三、督促重點場落實主體責任
1、制定并執(zhí)行設施運行管理制度。建立并維護場內環(huán)保設施運行檔案。對沼氣工程等設施，要有必要的風險應急預案。相關制度要張貼上墻。
2、建立重點場環(huán)保責任制。場內設置專人負責無害化處理和資源化利用業(yè)務。
3、場內環(huán)保設施必須限期達到環(huán)保要求，并通過環(huán)評驗收。采取水沖糞的老場，應該將工藝改造升級為干清糞、異位發(fā)酵床等，降低污水產生量。
4、制定糞污資源化利用方案，對無害化后的糞肥去向進行記錄。
5、以種養(yǎng)結合為途徑的重點場，必須配置足夠的消納田?；蛘吒鶕F(xiàn)有消納田面積，限制養(yǎng)殖數(shù)量。消納田的配套標準，按照農業(yè)部《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》，在專家指導下進行測算。
四、加強環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度
1、縣畜牧部門、環(huán)保部門要在2018年5月底前與重點場簽訂環(huán)保承諾書（參考附件范本），并督促其認真遵守執(zhí)行。重點場清單要在省市級相關部門備案。其他規(guī)模養(yǎng)殖場也應簽訂環(huán)保承諾書，時間在6月底之前。對規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施進行驗收，時間在6月底之前。
2、縣畜牧部門應該定期對重點場進行現(xiàn)場檢查，了解、統(tǒng)計環(huán)保設施運行和無害化產物資源化利用情況。并將所發(fā)現(xiàn)的重點場環(huán)保方面存在的問題，以書面形式及時通報給縣環(huán)保部門。
3、縣環(huán)保部門要將重點場作為環(huán)保執(zhí)法檢查的重點，縣環(huán)保部門對轄區(qū)內重點場的執(zhí)法檢查要做到全覆蓋，每年至少1次。省、市環(huán)保部門要加大對縣環(huán)保部門執(zhí)法情況的指導，并按適當比例對重點場環(huán)保情況進行抽查。
附件1 重點養(yǎng)殖場環(huán)保承諾書（范本）
附件2 重點場情況省、市備案表
附件下載.docx
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局 黑龍江省農業(yè)委員會 黑龍江省環(huán)境保護廳
2018年5月21日