各縣(市)畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)墾總局，省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所：
為全面推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物診療行業(yè)秩序，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2018]22號(hào)）要求，結(jié)合我省情況，制定《黑龍江省開展動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：黑龍江省開展動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年6月25日
《黑龍江省開展動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦醫(yī)[2018]22號(hào)）要求，為加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)管理，規(guī)范動(dòng)物診療市場秩序，嚴(yán)厲打擊“無證開業(yè)”“無證行醫(yī)”和未按規(guī)定開展動(dòng)物診療活動(dòng)等違法違規(guī)行為，不斷提升動(dòng)物診療監(jiān)督管理工作的信息化、規(guī)范化、法制化水平，結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題，促進(jìn)動(dòng)物診療行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)制定《黑龍江省開展動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》。
一、專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間
2018年6月至12月。
二、整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）依法加強(qiáng)從業(yè)準(zhǔn)入管理
1.針對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。各縣（市）畜牧獸醫(yī)局要重點(diǎn)整治動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)問題；雖取得動(dòng)物診療許可證，但因裝修、改造等原因不再符合《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的開辦條件仍從事動(dòng)物診療活動(dòng)問題；未配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師問題。
2.針對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)。各縣（市）畜牧獸醫(yī)局要重點(diǎn)整治未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格或未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖合作社等生產(chǎn)經(jīng)營單位開具獸藥處方問題；協(xié)助執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師開展動(dòng)物診療活動(dòng)人員未按規(guī)定取得助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格或未經(jīng)執(zhí)業(yè)備案問題；取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)即開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)和出讓、出租、出借執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書問題；未按規(guī)定登記為鄉(xiāng)村獸醫(yī)即在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)問題。
（二）依法監(jiān)管動(dòng)物診療活動(dòng)
1.針對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。各縣（市）畜牧獸醫(yī)局重點(diǎn)監(jiān)督檢查動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)未按動(dòng)物診療許可證核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)問題；未建立執(zhí)行獸醫(yī)處方內(nèi)部管理制度問題；使用不符合《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》規(guī)定的獸醫(yī)處方箋或電子處方箋問題；使用偽造、變?cè)?、受讓、租用、借用的?dòng)物診療許可證或獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書問題；未在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)顯著位置公示動(dòng)物診療許可證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、經(jīng)營收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話問題；未按規(guī)定處理病死動(dòng)物、動(dòng)物病理組織和醫(yī)療廢棄物問題。
2.針對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)。各縣（市）畜牧獸醫(yī)局重點(diǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)業(yè)獸醫(yī)超出注冊(cè)機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)問題；未按規(guī)定報(bào)告執(zhí)業(yè)活動(dòng)問題；未按規(guī)定執(zhí)行獸醫(yī)處方制度或使用獸醫(yī)處方不規(guī)范問題；鄉(xiāng)村獸醫(yī)未具備固定從業(yè)場所和必要獸醫(yī)器械，未如實(shí)記錄用藥情況或違規(guī)使用假劣獸藥問題。
（三）規(guī)范履行動(dòng)物診療行業(yè)監(jiān)管職責(zé)
各市（地）畜牧獸醫(yī)局重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)發(fā)證機(jī)關(guān)未按規(guī)定在全國獸醫(yī)隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)錄入并更新動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)相關(guān)信息問題。重點(diǎn)檢查動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按規(guī)定組織開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)法檢查及其他履職不充分、不到位問題。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（6月）
各市（地）畜牧獸醫(yī)局按照本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際，明確專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行的工作方案。組織轄區(qū)開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的宣傳、講解，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)及其診療活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)許可、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師注冊(cè)、助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師備案、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查登記，并及時(shí)在全國獸醫(yī)隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)。強(qiáng)化執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提升監(jiān)管效能，提高執(zhí)法水平，完善行政執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）集中整治階段（7—8月）
各地在認(rèn)真組織開展動(dòng)物診療市場摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“雙隨機(jī)，一公開”方式，集中開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法取得許可和依法從業(yè)專項(xiàng)檢查。對(duì)動(dòng)物診療行業(yè)中存在的各類違法行為要依法從嚴(yán)處理、從重處罰，及時(shí)進(jìn)行信息公開，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)監(jiān)管人員存在失職瀆職、違法違紀(jì)行為的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門處理。請(qǐng)各（市）地統(tǒng)計(jì)所轄縣（市、區(qū)）診療機(jī)構(gòu)基本情況，匯總后填報(bào)附表1，于7月30日前報(bào)送省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，同時(shí)將電子版發(fā)至指定郵箱。
（三）深入鞏固階段（9—10月）
各地要切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步完善管理制度，健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，加大事中事后監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真處理發(fā)現(xiàn)的問題，深入持續(xù)打擊非法診療行為，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療市場秩序，鞏固工作成效，為動(dòng)物診療行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍。
（四）總結(jié)檢查階段（11-12月）
各市（地）畜牧獸醫(yī)局應(yīng)對(duì)本轄區(qū)近年來動(dòng)物診療活動(dòng)監(jiān)管情況及本次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況、主要成效、典型案件、問題建議、下一步工作打算等信息進(jìn)行總結(jié)，于11月30日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告、附表2、3及相關(guān)材料，同時(shí)將電子版發(fā)至指定郵箱。
四、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)履職盡責(zé)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要全面貫徹落實(shí)十九大精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，按照“放管服”和省委省政府整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)要求，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。把好從業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任,確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)要求落實(shí)到位。 各市（地）要明確一名負(fù)責(zé)人和一名工作聯(lián)系人，并將名單與聯(lián)系方式于6月30前上報(bào)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
（二）充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新監(jiān)管。各地要高度重視信息化管理工作，切實(shí)用好全國獸醫(yī)隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)，確定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新及維護(hù)，并督促系統(tǒng)管理員及時(shí)開展相關(guān)工作。做好動(dòng)物診療許可、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)備案、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、從事動(dòng)物診療活動(dòng)情況、違法行為記錄等相關(guān)信息的錄入和更新，確保管理信息的準(zhǔn)確性、有效性，實(shí)現(xiàn)信息可查詢、可追溯、可監(jiān)管。各地對(duì)查處的典型案例進(jìn)行信息公開。建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)管理相對(duì)人的守法自覺性。
聯(lián) 系 人：省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 柳松柏
聯(lián)系電話：0451-51020905
郵 箱：liusongbai1981@sina.com
附件1. 各市地動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表
附件2.動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)調(diào)查表
附件3.動(dòng)物診療行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)案件統(tǒng)計(jì)表
附件1-3.docx
(醫(yī)政藥政處)