各市(地)、縣(市)畜牧獸醫(yī)局、省農(nóng)墾總局、省森工總局:
為加強生豬屠宰監(jiān)管工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實施方案的通知》(農(nóng)辦醫(yī)[2018]32號)要求,我局制定了《黑龍江省2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年9月27日
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實施方案》的通知.docx
黑龍江省2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實施方案
為貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《2018年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”實施方案》(農(nóng)辦醫(yī)[2018]32號)精神,切實加強我省生豬屠宰行業(yè)管理,開展好我省2018 年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》,加強生豬屠宰行業(yè)管理,堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,以實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手,以宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》為重點,以落實生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任為目標(biāo),保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為,有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
(一)落實生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。 全面落實生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,要求屠宰企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程,落實肉品品質(zhì)檢驗制度,規(guī)范生豬屠宰生產(chǎn)活動。鼓勵屠宰企業(yè)申請危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)、質(zhì)量管理體系(ISO)等認(rèn)證,提升屠宰企業(yè)管理能力。建立屠宰企業(yè)信用記錄制度,并納入全國信用信息共享平臺。
(二)落實屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。 按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署要求,實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范,從質(zhì)量安全要求、機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備、生豬入場管理、屠宰過程管理、產(chǎn)品出場管理、制度建設(shè)等方面規(guī)范屠宰企業(yè)建設(shè)運行。把生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范作為屠宰企業(yè)基礎(chǔ)性要求,全面推進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化進(jìn)程,提升我省屠宰行業(yè)發(fā)展水平,維護(hù)肉品質(zhì)量安全。
(三)緊盯重點監(jiān)管目標(biāo)。 加強屠宰企業(yè)日常監(jiān)管,建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,強化小型生豬屠宰場點監(jiān)管。 加大資格清理、壓點提質(zhì)力度,對不符合條件的,限期整改,整改仍達(dá)不到要求的,堅決予以取締。強化“代宰”行為管理,有“代宰”業(yè)務(wù)的屠宰企業(yè),要與待宰者簽訂委托屠宰協(xié)議,嚴(yán)厲打擊“只收費、不管理,只宰殺、不檢驗”等行為。
三、主要措施
(一)持續(xù)開展清理整治行動。 在鞏固近年來“掃雷行動”“專項整治”已有成果的基礎(chǔ)上,持續(xù)開展“清理整治”行動,取締問題屠宰企業(yè)。 各地要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門,加大生豬屠宰資格審核清理力度,加快推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為屠宰行業(yè)健康發(fā)展和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
(二)深入推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的實施方案要求,加快推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。各市地要在生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中,切實抓好專家隊伍組建培訓(xùn)、法規(guī)政策宣傳、技術(shù)示范指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作,優(yōu)化監(jiān)管隊伍建設(shè)、提升監(jiān)管能力、助力標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作、推出一批標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、質(zhì)量優(yōu)、品牌響的標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)。
(三)嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法活動。各地要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、屠宰企業(yè)周邊、私屠濫宰專業(yè)村(戶)等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),采取主動查處和舉報核查相結(jié)合、定期巡查和飛行檢查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合等方式,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死豬、添加使用“瘦肉精”等違法行為,嚴(yán)防走私生豬進(jìn)入屠宰企業(yè)。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(2018年9月底前)。 結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案,細(xì)化整治任務(wù),完善整治措施,明確工作要求,安排部署生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”。 要通過新聞媒體,廣泛宣傳普及肉品消費知識,加大宣傳引導(dǎo)力度,營造良好氛圍。
(二)排查清理階段(2018年10月初至10月底)。 對本地區(qū)重點區(qū)域、重點場所、重點對象全面排查,建立所有屠宰企業(yè)臺賬及明細(xì)表,標(biāo)注企業(yè)所在位置的詳細(xì)經(jīng)緯度,完善違法線索舉報獎勵機(jī)制,研判分析風(fēng)險隱患,研究提出解決方案。
(三)重點整治階段(2018 年11月初至2019年5月底)。 針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的問題和質(zhì)量安全隱患,聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門,嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為,化解風(fēng)險隱患,取締不合法和嚴(yán)重違法的屠宰企業(yè)。
(四)總結(jié)提升階段(2019年6月)。 全面總結(jié)“掃雷行動”實施情況,系統(tǒng)梳理整治行動開展情況、主要成效、經(jīng)驗做法和存在不足,借鑒和推廣經(jīng)驗做法,完善相關(guān)工作。 構(gòu)建屠宰監(jiān)管長效機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,提升屠宰行業(yè)整體水平,維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地要充分認(rèn)識“掃雷行動”的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),久久為功,深入推進(jìn)。各地畜禽屠宰監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要加大投入力度,著力解決老問題,化解新矛盾,全面提升屠宰行業(yè)水平,切實維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)加強部門協(xié)作。 各地要強化部門協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)動機(jī)制,聯(lián)合開展專項整治。特別要加大與生態(tài)環(huán)境、公安等部門的協(xié)作力度,強化壓點提質(zhì)、打擊違法等工作,促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展;要繼續(xù)完善案件移送機(jī)制,并配合公安機(jī)關(guān)做好案件調(diào)查取證等工作。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
(三)加強制度建設(shè)。 各地要結(jié)合實際情況,從完善企業(yè)誠信體系建設(shè)、落實屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、強化屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖場及銷售終端銜接等方面著手,進(jìn)一步健全肉品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。督促生豬屠宰企業(yè)落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施。
(四)營造良好氛圍。 各地要及時宣傳生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”進(jìn)展,提高公眾認(rèn)知度和參與度,營造良好輿論氛圍。要建立輿情監(jiān)測制度,認(rèn)真核查處理媒體披露的問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切。要做好典型案例警示教育宣傳,及時發(fā)布工作動態(tài)和信息,引導(dǎo)消費者科學(xué)消費肉品。
(五)加強信息報送。 要健全完善生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”信息報送機(jī)制。案件信息實行月報制度,每月5日前報送上月生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”情況統(tǒng)計表(見附件)和移送公安機(jī)關(guān)的大要案詳細(xì)案情。2019年7月5日前報送生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”工作總結(jié)(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等)。 各地在生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”中好的經(jīng)驗做法、意見和建議,請及時上報省畜禽屠宰管理所。
聯(lián)系人:省畜禽屠宰管理所李長梅
聯(lián)系電話(傳真):0451-82363145
電子郵箱:657363029@qq.com