各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《黑龍江省加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年3月24日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品是百姓“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）精神，促進全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障好初級農(nóng)產(chǎn)品供給的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素投入和全方位服務(wù)，實施現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工程，強化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，推進種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、保供有力的現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
綠色發(fā)展，生態(tài)循環(huán)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進畜禽養(yǎng)殖、綠色有機種植和環(huán)境保護，大力推進農(nóng)牧結(jié)合、草（料）畜配套、種養(yǎng)循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。
科技賦能，優(yōu)質(zhì)高效。強化科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，大力推動集約化、工業(yè)化、數(shù)字化、智慧化、標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進機械化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，實現(xiàn)降耗提質(zhì)，節(jié)本增效，增強畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
質(zhì)量優(yōu)先，提質(zhì)增效。推進良種覆蓋和良法配套，加強投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益水平。健全動物疫病防控體系，提升防控能力，落實防疫責任，形成防控合力。
品牌主導(dǎo)，一體發(fā)展。堅持以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，優(yōu)化資源配置，強化品牌培育，健全供應(yīng)鏈，提升價值鏈，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2025年，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，行業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，肉蛋奶等國家重要農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略保障地位更加穩(wěn)固，奶牛、肉牛、生豬等主要養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全省主要畜禽核心種源自給率達到80%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重達到70％以上,畜禽糞污資源化利用率達到85%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到2800億元（其中：奶牛存欄150萬頭，生鮮乳產(chǎn)量730萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值330億元；肉牛出欄400萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值900億元；生豬出欄2800萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值900億元），年均遞增7%以上，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重35%左右。
二、加快優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
（四）持續(xù)推進奶業(yè)振興。加快發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，落實國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升有關(guān)政策，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，支持草畜配套、奶牛場智能化配套建設(shè)。鼓勵和支持乳制品加工企業(yè)自建或同大型養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本聯(lián)合建設(shè)奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場，穩(wěn)步擴大泌乳牛數(shù)量，提升奶源基地供給能力。支持使用優(yōu)質(zhì)凍精，推廣性控凍精繁育技術(shù)，加快奶牛群體改良，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣使用牧場信息化管理、精準飼喂、疾病預(yù)警等高產(chǎn)高效生產(chǎn)和管理規(guī)程技術(shù)，全面提升奶牛精細化飼養(yǎng)管理水平。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負責落實。以下均需市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負責落實，不再列出〕
（五）做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)由中西部地區(qū)向東部、北部擴展。落實國家草原生態(tài)補獎?wù)?，支?5個牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛等草食家畜擴大生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)條件。支持肉牛養(yǎng)殖場使用優(yōu)質(zhì)凍精改良肉牛或低產(chǎn)牛。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會資本建設(shè)標準化養(yǎng)殖基地，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式。充分發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快發(fā)展規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)肉牛標準化養(yǎng)殖示范帶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、北大荒農(nóng)墾集團、龍江森工集團按職責分工負責）
（六）切實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實生豬產(chǎn)能調(diào)控制度，實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，強化能繁母豬和優(yōu)勢產(chǎn)能保護，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效支持機制，防止生豬產(chǎn)業(yè)大幅波動。建設(shè)省級生豬生產(chǎn)性能評估中心，支持建設(shè)一批現(xiàn)代化核心育種場和商業(yè)化種公豬站，實施原種豬引進補助政策，開展生豬良種繁育體系建設(shè)，提高良種供應(yīng)能力和覆蓋率。支持“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地”一體化發(fā)展模式，提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，提高抗風險能力和穩(wěn)產(chǎn)保供能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委按職責分工負責）
（七）大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)。推進鵝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點支持推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營模式，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)以自建或合作的方式擴規(guī)模、延鏈條、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建良種繁育孵化、規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品回收加工、市場銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局，推動商品鵝穩(wěn)定均質(zhì)供應(yīng)。鼓勵加工企業(yè)發(fā)展分割、熟食制品以及鵝絨、鵝血、鵝油深加工，集中打造區(qū)域品牌，真正將資源品種優(yōu)勢打造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳按職責分工負責）
（八）加快發(fā)展肉羊、雞及特種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵各地結(jié)合資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)實際，以“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”為主要發(fā)展形式，利用國家草原生態(tài)補獎和肉牛肉羊擴群提質(zhì)行動政策，支持肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，擴大群體規(guī)模，提高飼養(yǎng)水平，提升規(guī)模效益。推進肉雞、蛋雞等畜禽品種適度規(guī)模經(jīng)營和“一體化”發(fā)展，支持大型養(yǎng)殖場提質(zhì)增效。引導(dǎo)具有龍江特色優(yōu)勢的狐、貉、鹿、驢、蠶蜂等特種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，挖掘增長潛力，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責）
三、建立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
（九）加強良種培育。堅持質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加強國家和省級保種場建設(shè)，加快民豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等遺傳資源開發(fā)利用。深入實施黑龍江省畜禽遺傳改良計劃，以“兩牛一豬”為重點，開展品種登記、基因組檢測與評估、生產(chǎn)性能測定等育種工作。奶牛以提高群體平均產(chǎn)奶性能等綜合指標為重點，建設(shè)種公牛自主培育系統(tǒng)，提升供種保障能力。肉牛以培育高端肉牛品種為目標，加快推進“華牛”選育。生豬以加強本土化品種選育為重點，形成龍江種豬品牌，逐步提高核心種源自給率，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責）
（十）強化科技支撐體系建設(shè)。堅持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,實施畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動，強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,支持引導(dǎo)高校、科研院所專家團隊同企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，強化科企深度融合，推動新品種、新技術(shù)、新裝備的引進、轉(zhuǎn)化和推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)企業(yè)開展覆蓋畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)，提升養(yǎng)殖、防疫、加工等各環(huán)節(jié)標準化水平。加大對養(yǎng)殖、加工等各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人員培訓力度，努力培養(yǎng)造就一支懂專業(yè)、有技術(shù)、善管理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）
（十一）健全飼草料供應(yīng)體系。落實糧改飼、苜?；刂С终?，擴大全株青貯玉米、苜蓿種植面積，將燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草納入支持范圍。支持省級行業(yè)協(xié)會牽頭制定全株玉米青貯等質(zhì)量評定標準，建立青貯日糧飼喂技術(shù)推廣體系，推動飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。推進秸稈等非糧飼料資源高效利用，大力推廣秸稈氨化、堿化、氣爆化、發(fā)酵等先進飼料化加工技術(shù)，提高秸稈資源利用率。全面推廣飼料精準配方和精細加工技術(shù)。加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等研發(fā)應(yīng)用，提升飼料產(chǎn)品品質(zhì)和利用效率，促進玉米、豆粕減量替代。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責分工負責）
（十二）提升畜牧業(yè)機械化水平。落實農(nóng)機購置補貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備按規(guī)定納入補貼范圍，實現(xiàn)應(yīng)補盡補。探索推進主要畜種養(yǎng)殖全程機械化，建設(shè)推廣一批機械化養(yǎng)殖場和示范基地。培育新型畜牧機械裝備服務(wù)組織，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)、鑒定力度，加快成套機械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)、智能化改造，促進畜牧生產(chǎn)機械與養(yǎng)殖工藝相結(jié)合，實現(xiàn)機械化與數(shù)字化融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責分工負責）
（十三）加強動物防疫體系建設(shè)。落實地方政府屬地管理責任，依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，將動物防疫職責任務(wù)落到具體機構(gòu)，避免職責懸空、任務(wù)落空，配齊配強專業(yè)人員，實行定責定崗定人，全鏈條做好動物疫病防控工作。完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，強化動物防疫工作經(jīng)費保障，落實畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，保證動物檢疫協(xié)檢員、村級防疫員合理勞務(wù)報酬。加強動物疫情監(jiān)測站點建設(shè)，提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。加大動物疫病強制免疫補助經(jīng)費投入，推進落實強制免疫制度和強制免疫“先打后補”機制。健全病死畜禽無害化處理體系，完善補助機制，促進病死畜禽及時收集和規(guī)范處置。強化畜禽調(diào)運管理，建立多部門協(xié)作機制，嚴厲打擊運輸未經(jīng)檢疫畜禽以及收購、販賣、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為。（省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省人社廳、省交通運輸廳、省公安廳按職責分工負責）
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系
（十四）提升畜禽屠宰加工行業(yè)水平。持續(xù)推進生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵新建改擴建年屠宰生豬能力15萬頭以上的大型生豬屠宰企業(yè)，加快小型屠宰場點撤停并轉(zhuǎn)。鼓勵有條件的生豬屠宰企業(yè)創(chuàng)建國家生豬屠宰標準化示范廠，推動省級生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建工作，探索生豬屠宰企業(yè)分級管理。鼓勵畜禽屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。支持生豬、肉牛屠宰加工企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展生豬、肉牛等精深加工和皮毛骨血副產(chǎn)品綜合利用,對畜產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展資金貸款給予貼息支持，引導(dǎo)推動粗放式肉品生產(chǎn)模式向精深加工產(chǎn)品及熟食制品生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責分工負責）
（十五）健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。推行“集約規(guī)模養(yǎng)殖、就近集中屠宰、冷鏈運輸配送、冷鮮冷凍上市”模式，推進由“運活畜禽”向“運肉”轉(zhuǎn)變。支持屠宰加工企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷鏈物流配送體系，逐步構(gòu)建主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持大型屠宰加工企業(yè)自建或聯(lián)建標準化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，提高畜產(chǎn)品加工儲藏運輸能力。鼓勵市縣級中小屠宰場點新建改擴建冷庫、預(yù)冷庫、保鮮庫，實現(xiàn)畜產(chǎn)品就近加工儲存。倡導(dǎo)畜產(chǎn)品安全健康消費，逐步提高冷鮮肉消費比重。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
（十六）提升畜牧業(yè)信息化水平。推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在畜牧業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準飼喂、動物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。建設(shè)數(shù)字化智慧養(yǎng)殖示范基地，推廣大型規(guī)模化數(shù)字化智慧牧場試點，全面提升生產(chǎn)效率，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務(wù)智能化。完善動物防疫和“智慧龍牧”數(shù)字化平臺，推進畜禽養(yǎng)殖檔案電子化管理，加快畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)一張圖管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)改委按職責分工負責）
（十七）加強畜牧業(yè)品牌培育。堅持以品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),著力培育畜禽產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全力打造綠色生態(tài)龍江奶、龍江肉省級區(qū)域公用品牌，提高品牌知名度并叫響全國。鼓勵發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，做特做優(yōu)華牛、民豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等具有黑龍江特色的區(qū)域公用品牌。鼓勵龍頭企業(yè)做大做強企業(yè)品牌，持續(xù)推進企業(yè)品牌塑造，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭養(yǎng)殖場共建企業(yè)品牌。支持龍頭企業(yè)加強品牌設(shè)計，強化技術(shù)創(chuàng)新，打造具有國內(nèi)國際影響力的精品畜產(chǎn)品品牌。發(fā)揮畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場推廣和品牌培訓服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省工信廳按職責分工負責）
（十八）加強畜牧業(yè)國際交流與合作。加強與澳大利亞、新西蘭等國家奶牛繁殖育種交流合作，引進優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，實現(xiàn)資源共享。加強與俄羅斯等周邊國家畜牧業(yè)對接交流，綜合研判重大動物疫情傳入風險，共同建立監(jiān)測和防控體系。開展非洲豬瘟監(jiān)測和防控體系研究合作，不斷加強國際間聯(lián)防聯(lián)控。擴大與俄羅斯等國家禽肉、牛奶、乳制品貿(mào)易合作，促進進口畜產(chǎn)品國內(nèi)精深加工，滿足國內(nèi)中高端市場需求。加大畜牧產(chǎn)業(yè)國際招商引資力度，加強高質(zhì)量現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)合作項目交流與合作, 提升我省畜牧業(yè)整體國際市場競爭力。建設(shè)引進優(yōu)質(zhì)種畜禽和種質(zhì)資源綠色通道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)按職責分工負責）
五、持續(xù)推進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
（十九）推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持符合條件的地區(qū)全面推進畜禽糞污資源化利用，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理給予補貼。推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化利用、糞污與作物秸稈菌劑混合發(fā)酵成肥及能源化生產(chǎn)天然氣技術(shù)等多元化利用模式。推進有機肥生產(chǎn)與利用,支持符合條件地區(qū)開展糞肥就地消納、就近還田補獎試點，推動農(nóng)業(yè)“三減”和農(nóng)牧綠色循環(huán)發(fā)展。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。統(tǒng)籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理，完善信息化管理、市場化運作模式，合理制定補助標準，實現(xiàn)無害化處理同保險聯(lián)動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、黑龍江銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（二十）促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強農(nóng)牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、秸稈和糞肥綜合利用發(fā)展模式。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場（戶），促進糞肥還田，加強農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。重點推廣秸稈飼料化技術(shù)，推進秸稈等資源綜合利用，加快發(fā)展牛羊等草食牲畜養(yǎng)殖。加強退化草原生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力。科學合理利用草原，因地制宜發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)養(yǎng)殖合作社。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責分工負責）
（二十一）全面提升綠色養(yǎng)殖水平。堅持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,結(jié)合資源環(huán)境稟賦，科學布局畜禽養(yǎng)殖，依法依規(guī)劃定和管理禁養(yǎng)區(qū)。嚴格執(zhí)行投入品安全使用規(guī)范，依法加強飼料超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管，強化獸用抗菌藥綜合治理，實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物、獸用抗菌藥等專項治理行動，開展畜禽屠宰和獸藥飼料打假專項整治行動，加強檢打聯(lián)動，依法嚴厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和違規(guī)使用行為，堅決杜絕使用違禁藥物，嚴防不合格畜產(chǎn)品流入市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
六、強化保障措施
（二十二）加強組織保障。成立省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負責綜合協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合。各市（地）政府（行署）把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要工作日程，建立相應(yīng)組織機構(gòu)和工作推進落實機制。各市（地）嚴格落實“菜籃子”市長負責制，切實履行主體責任，明確發(fā)展定位和目標，制定發(fā)展規(guī)劃，強化政策措施，研究解決融資、用地等制約發(fā)展的突出問題，推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
（二十三）加大政策支持力度。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，健全完善風險分擔機制，提升政府性融資擔保機構(gòu)服務(wù)效能，分層次、差異化支持畜禽經(jīng)營主體發(fā)展。引導(dǎo)省級專項資金、產(chǎn)業(yè)基金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付指導(dǎo)性任務(wù)資金和省級統(tǒng)籌相關(guān)資金重點用于“兩牛一豬一禽”發(fā)展。鼓勵市縣政府利用專項債券資金，建設(shè)一批符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、項目收益覆蓋債券本息的標準化養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或?qū)I(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè)，通過回收租金實現(xiàn)收益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
（二十四）強化金融保險精準服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，積極推行活畜禽、養(yǎng)殖圈舍、大型機械設(shè)備抵押貸款試點。擴大奶牛、能繁母豬、育肥豬政策性保險覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能。鼓勵有條件的地區(qū)自主開展養(yǎng)殖收入險、畜產(chǎn)品價格險試點。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、黑龍江省銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（二十五）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實支持畜牧業(yè)發(fā)展用地政策，養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,實行耕地“進出平衡”后，可以使用一般耕地，不需占補平衡。加強對畜牧業(yè)使用林地草地支持,依法依規(guī)辦理使用林地草地手續(xù)。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價、動物防疫條件審查、從境外引進畜禽、蜂遺傳資源等審批（審核）程序，推進“一窗受理”，強化事中事后監(jiān)管。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、哈爾濱海關(guān)按職責分工負責）
（二十六）強化市場調(diào)控。依托產(chǎn)業(yè)信息化平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)，加強畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時、準確發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，科學引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價格周期性波動。各地根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。（省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）
黑龍江省加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹新發(fā)展理念，促進“十四五”期間全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，制定如下政策措施。
一、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
1.奶牛良種補貼。“十四五”期間，支持規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，推廣性控凍精繁育技術(shù)，加快奶牛群體改良，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單產(chǎn)水平。對規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質(zhì)凍精按照實際價格的50%給予補貼，普通凍精每劑補貼不高于100元，性控凍精每劑補貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質(zhì)凍精40萬劑。
2.肉牛良種補貼。“十四五”期間，支持肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快肉牛群體改良，增加優(yōu)質(zhì)肉牛存欄，提高肉牛生產(chǎn)水平。對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場使用優(yōu)質(zhì)凍精改良肉?；虻彤a(chǎn)牛，按照凍精實際價格的50%給予補貼，每劑補貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質(zhì)凍精40萬劑。
3.原種豬引進補貼。“十四五”期間，支持種豬場和規(guī)模豬場從國外或國家級核心育種場引進原種豬，增加優(yōu)質(zhì)父母代種母豬群體和優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)能力。對從國外引進原種豬，規(guī)模超過100頭的，按照每頭不高于3000元補貼，單個主體補貼不超過500萬元。對從省外國家級核心育種場引進原種豬，規(guī)模超過200頭的，按照每頭不高于1000元補貼，單個主體補貼不超過300萬元。全省每年支持引進原種豬1萬頭（國內(nèi)外各5000頭）。
4.大型奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)補貼。對新建存欄3000頭以上的大型奶牛養(yǎng)殖場土建、購置設(shè)施設(shè)備、購買奶牛給予補貼。存欄規(guī)模3000頭奶牛場補貼1500萬元，在此基礎(chǔ)上，每增加1000頭規(guī)模，增加補貼資金500萬元，最高不超過5000萬元。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗收且奶牛存欄超過60%后，兌現(xiàn)80%補貼資金，奶牛存欄超過80%后，兌現(xiàn)剩余補貼資金。
5.生豬調(diào)出大縣獎勵。鼓勵生豬生產(chǎn)流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場供應(yīng)安全。支持生豬調(diào)出大縣在生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等發(fā)展方面支出。
6.草原生態(tài)保護補助獎勵。鼓勵和支持轉(zhuǎn)變草牧業(yè)發(fā)展方式，提高草牧業(yè)現(xiàn)代化水平，減緩天然草原放牧壓力，提升牛羊等草食畜禽養(yǎng)殖效益和供給能力。支持15個牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛、肉羊等草食畜禽擴大生產(chǎn)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高糞污資源化利用水平。
7.白鵝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獎補。在鵝養(yǎng)殖重點地區(qū)，對鵝優(yōu)良品種選育推廣、商品鵝標準化孵化示范基地建設(shè)、鵝屠宰加工、鵝產(chǎn)品精深加工及集散綜合服務(wù)中心建設(shè)等方面給予支持。第三方審計機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）當年實際有效自籌資金審核確認，單個項目實施主體獲得獎補資金不超過審定自籌資金的30%。全省每年支持資金5000萬元，連續(xù)支持2年。
8.糧改飼補貼。支持草食牲畜飼喂全株青貯飼料，提高科學飼養(yǎng)水平，促進規(guī)模養(yǎng)殖和節(jié)本增效，帶動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。對奶牛、肉牛等草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場戶（合作社）以及青貯專業(yè)合作社收貯全株玉米青貯給予補貼，每噸補貼不高于60元。
9.苜?；亟ㄔO(shè)補貼。支持飼草種植合作社、飼草加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場三類主體發(fā)展苜蓿種植，為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品，促進奶牛綜合生產(chǎn)能力和牛奶質(zhì)量安全水平提升。對新種植集中連片1000畝及以上的苜蓿種植基地，按照每畝不高于600元的標準給予補貼。
10.疫情監(jiān)測站建設(shè)補貼。支持邊境動物疫情監(jiān)測站和國家動物疫情測報站建設(shè)，提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，提高非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測診斷的準確性和時效性。對26個邊境動物疫情監(jiān)測站和13個國家動物疫情測報站更新?lián)Q代動物疫情監(jiān)測儀器設(shè)備給予補貼，每站一次性補貼50萬元。
11.動物強制免疫疫苗補貼。加大動物疫病強制免疫補貼經(jīng)費投入，推進落實強制免疫制度和強制免疫“先打后補”機制，防范全省重大動物疫情風險，保障畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。在國家動物強制免疫疫苗補貼基礎(chǔ)上，增加動物強制免疫疫苗補貼經(jīng)費2000萬元。
12.病死畜禽無害化處理補貼。支持病死畜禽及時收集和規(guī)范處置。在國家對病死生豬集中無害化處理補貼的基礎(chǔ)上，對集中無害化處理的病死牛、羊、禽給予補貼。預(yù)計每年補貼處理病死牛1萬頭，每頭補貼不高于500元；補貼處理病死羊5000只，每只補貼不高于70元；補貼處理病死家禽1000噸，每噸補貼不高于1000元。省級財政補貼80%，包干使用。
13.養(yǎng)殖廢棄物綜合利用補貼。省財政一次性注入融信畜禽產(chǎn)業(yè)基金2億元，采取“有限合伙+股權(quán)投資”方式，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)3個農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項目，通過工藝處理，將畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、病死畜禽等轉(zhuǎn)化為有機肥、天然氣、油脂等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
14.省級綠色種養(yǎng)循環(huán)補貼。選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高、融信畜牧產(chǎn)業(yè)基金項目配套的3個縣（市、區(qū)），實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。每個縣（市、區(qū)）落實試點任務(wù)面積達到10萬畝，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，兌現(xiàn)補貼資金1000萬元。
二、“兩牛一豬”一體化發(fā)展政策
15.奶乳“一體化”萬頭奶牛養(yǎng)殖場先建后補。“十四五”期間，對乳制品加工企業(yè)自建或合作參股聯(lián)合新建奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場的土建、設(shè)施設(shè)備購置和購牛給予補貼，每個養(yǎng)殖場省級財政補貼5000萬元。同時，鼓勵地方政府通過整合產(chǎn)業(yè)基金、鄉(xiāng)村振興補助資金、專項債券資金等給予5000萬元支持。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗收且奶牛存欄超過6000頭后，兌現(xiàn)80%補貼資金；奶牛存欄超過8000頭后，兌現(xiàn)剩余補貼資金。每年支持建設(shè)萬頭奶牛養(yǎng)殖場10個。
16.肉牛屠宰加工補貼。“十四五”期間，對新建年屠宰及加工能力10萬頭以上的肉牛屠宰加工企業(yè)，按照總投資的10%給予補貼，最高補貼1000萬元。項目竣工驗收后，年實際屠宰加工量1萬頭以上且深加工比例超過50%，兌付補貼資金。
17.生豬屠宰加工補貼。“十四五”期間，支持大型養(yǎng)殖屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。對新建年屠宰及加工能力100萬頭以上生豬屠宰加工廠，按照總投資的10%給予補貼，最高補貼1000萬元。項目竣工驗收后，年實際屠宰加工量30萬頭以上且深加工比例超過50%，兌付補貼資金。
三、普惠性政策
18.貸款貼息。“十四五”期間，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本投資畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對種豬場、奶牛、肉牛、生豬、鵝等規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展資金貸款給予貼息支持。按照1年期貸款市場報價利率（LPR）補貼。全省每年計劃貼息1.5億元。
符合本政策措施，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
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