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省內(nèi)要聞

我國加快畜牧業(yè)標準體系建設(shè)

發(fā)布時間:2011-10-26

 

  為加快我國畜牧業(yè)標準化建設(shè)步伐,促進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,農(nóng)業(yè)部組織編制了《全國畜牧業(yè)標準體系“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)》,全面闡述了我國建設(shè)畜牧業(yè)標準體系的重要意義,進一步明確了畜牧業(yè)標準體系建立的指導(dǎo)思想、原則和標準體系的基本框架、主要內(nèi)容以及加強畜牧業(yè)標準體系建設(shè)的對策措施等方面。

    目前,我國畜牧業(yè)標準管理機構(gòu)基本健全,管理體制逐步完善,畜牧業(yè)標準對于推動畜牧業(yè)技術(shù)進步、規(guī)范畜產(chǎn)品市場秩序、提高我國畜產(chǎn)品的國際競爭力等都發(fā)揮了重要的作用。

    標準化管理工作得到加強。畜牧業(yè)標準管理體系基本建立。畜牧業(yè)標準管理部門為農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司,全國畜牧總站為技術(shù)支撐機構(gòu),全國畜牧業(yè)標準化技術(shù)委員會負責(zé)畜牧業(yè)標準的技術(shù)歸口管理。同時,各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧業(yè)主管部門也都設(shè)立了相應(yīng)的質(zhì)量標準管理機構(gòu),有些省成立了畜牧業(yè)標準化技術(shù)委員會。畜牧業(yè)標準管理逐步趨向規(guī)范化和科學(xué)化。

    標準制修訂工作全面展開。2004年,農(nóng)業(yè)部組織制定了《2004—2010年畜牧業(yè)國家標準和行業(yè)標準建設(shè)規(guī)劃》,對標準制修訂做了全面部署,全國標準化工作加快推進,我國畜牧業(yè)標準體系基本形成以國家標準為龍頭、行業(yè)標準為主導(dǎo)、地方和企業(yè)標準為補充的四級標準結(jié)構(gòu)。“十一五”期間,我國共發(fā)布畜牧業(yè)國家標準和行業(yè)標準177項,其中國家標準94項,行業(yè)標準83項。目前,現(xiàn)行有效的畜牧業(yè)國家標準和行業(yè)標準共680項,基本覆蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),主要涉及品種、營養(yǎng)需要、飼養(yǎng)管理、畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全、畜產(chǎn)品加工等方面。

    標準推廣應(yīng)用逐步深入。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)組織舉辦了100多次畜牧業(yè)標準及標準化知識培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員8000余人次,畜牧業(yè)標準的推廣應(yīng)用逐步深入,畜牧業(yè)標準化水平逐步提高,為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供了技術(shù)支撐。2010年,全國創(chuàng)建了1555個畜禽標準化示范場,通過示范帶動,促進了畜牧發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級?!斗N豬常溫精液》、《牛冷凍精液》以及系列畜禽品種標準的頒布實施,為種畜禽質(zhì)量監(jiān)管、畜禽良種補貼項目實施提供了技術(shù)支撐。

    我國畜牧業(yè)標準體系建立的指導(dǎo)思想和原則

    指導(dǎo)思想:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以市場需求為導(dǎo)向,以國際標準為參照,以產(chǎn)品為核心,以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準化生產(chǎn)管理為鏈條,建立健全既適合我國國情,又符合國際慣例,開放有序、科學(xué)統(tǒng)一、運行高效的畜牧業(yè)標準體系,為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐。

    構(gòu)建原則:政府推動。各級政府和畜牧業(yè)行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想,加強政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),大力推動畜牧業(yè)標準體系的建立和畜牧業(yè)標準化工作的實施。市場引導(dǎo)。畜牧業(yè)標準的制定要適應(yīng)市場需求,為市場準入和規(guī)范市場秩序提供技術(shù)支撐,為實施有效的市場監(jiān)管提供服務(wù)。與國際接軌。在加強采用國際標準和國外先進標準工作經(jīng)驗的同時,努力將我國優(yōu)勢技術(shù)標準提升為國際標準,推進“國際標準本地化”向“國內(nèi)標準國際化”轉(zhuǎn)變,提高我國畜牧業(yè)標準的先進性。強化應(yīng)用。以規(guī)?;B(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)為主體,充分發(fā)揮它們的主力軍作用,提高標準使用率,加強標準化生產(chǎn)管理,提升畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)水平。

    我國畜牧業(yè)標準體系的基本框架和主要內(nèi)容

    基本框架:畜牧業(yè)標準體系包含肉產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、毛絨皮產(chǎn)品、蜂業(yè)、草業(yè)等6個領(lǐng)域。前5個領(lǐng)域按照全程標準化的要求,以產(chǎn)品為核心,以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程標準化生產(chǎn)經(jīng)營管理為鏈條,由10個類別組成,具體分為:名稱術(shù)語符號等基礎(chǔ)標準,養(yǎng)殖環(huán)境要求及其分析測試方法,種質(zhì)資源及繁育技術(shù)、種質(zhì)相關(guān)的檢驗和評價方法,機具、器械等投入品質(zhì)量要求及評價鑒定方法和使用規(guī)范,飼養(yǎng)管理過程規(guī)范,產(chǎn)品加工環(huán)境、工藝、技術(shù)條件,產(chǎn)品質(zhì)量要求、等級規(guī)格及分析測試方法,安全限量及分析測試方法,包裝標識,貯運規(guī)程或規(guī)范。草業(yè)領(lǐng)域圍繞滿足依法行政需要、保護生態(tài)及為畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全飼草料為中心,由5個類別組成,具體分為:名稱術(shù)語符號等基礎(chǔ)性標準,環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施,資源管理,生產(chǎn)與加工,質(zhì)量與控制等。

    主要內(nèi)容:在摸清現(xiàn)行有效標準的基礎(chǔ)上,研究提出了“十二五”畜牧業(yè)標準制修訂目錄。

    名稱術(shù)語符號等基礎(chǔ)標準(簡稱“基礎(chǔ)”):是指行業(yè)術(shù)語、符號以及通用的技術(shù)通則?,F(xiàn)行有效的標準6項,正制修訂5項,計劃制定3項。

    養(yǎng)殖環(huán)境要求及其分析測試方法(簡稱“環(huán)境”):是指畜禽場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)計、畜禽場環(huán)境質(zhì)量、畜禽場廢棄物的排放、監(jiān)測及利用等標準?,F(xiàn)行有效的標準27項,正制修訂24項,計劃制定14項。

    種質(zhì)資源及繁育技術(shù),種質(zhì)相關(guān)的檢驗和評價方法(簡稱“種質(zhì)資源”):是指品種標準(地方品種必須是列入國家品種志的品種,培育品種是經(jīng)國家遺傳資源委員會審定認可的品種)、精液及胚胎的產(chǎn)品標準及其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、繁育技術(shù)、種質(zhì)資源的檢驗及評價等?,F(xiàn)行有效的標準115項,正制修訂78項,計劃制修訂205項。

    機具、器械等投入品質(zhì)量要求及評價鑒定方法和使用規(guī)范(簡稱“投入品”):是指畜牧獸醫(yī)器械、禽蛋加工設(shè)備等的質(zhì)量要求及評價鑒定方法和使用規(guī)范。現(xiàn)行有效的標準49項,正制修訂2項,計劃制修訂3項。

    飼養(yǎng)管理過程規(guī)范(簡稱“飼養(yǎng)”):是指種畜禽營養(yǎng)需要、生產(chǎn)性能測定、生產(chǎn)飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范及規(guī)程等?,F(xiàn)行有效的標準43項,正制修訂14項,計劃制修訂37項。

    品加工環(huán)境、工藝、技術(shù)條件(簡稱“加工”):是指初級加工畜產(chǎn)品加工環(huán)境、工藝及技術(shù)要求?,F(xiàn)行有效的標準30項,正制修訂8項,計劃制定9項。

    產(chǎn)品質(zhì)量要求、等級規(guī)格及分析測試方法(簡稱“質(zhì)量”):是指初級加工畜產(chǎn)品標準、產(chǎn)品分級規(guī)格以及有關(guān)初級加工畜產(chǎn)品品質(zhì)指標的檢測方法等?,F(xiàn)行有效的標準228項,正制修訂39項,計劃制修訂34項。

    安全限量及分析測試方法(簡稱“安全”):是指畜產(chǎn)品中農(nóng)藥、重金屬、毒素等有毒有害物質(zhì)的限量及檢測方法?,F(xiàn)行有效的標準84項,正制修訂19項,計劃制修訂11項。

    包裝標識(簡稱“包裝”):是指初級加工畜產(chǎn)品的包裝標識的規(guī)程或規(guī)范?,F(xiàn)行有效的標準5項,計劃制定4項。

    貯運規(guī)程或規(guī)范(簡稱“貯運”):是指種畜禽活體及冷凍種質(zhì)資源和畜產(chǎn)品貯藏運輸?shù)囊?guī)程或規(guī)范。現(xiàn)行有效的標準4項,正制修訂2項,計劃制定4項。

    草業(yè)-名稱術(shù)語符號等基礎(chǔ)標準:草業(yè)專業(yè)術(shù)語、符號及基礎(chǔ)性技術(shù)通則的標準。正制修訂1項,計劃制定1項。

    草業(yè)-環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施:是指草原的生態(tài)環(huán)境以及草原建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等標準?,F(xiàn)行有效的標準2項,計劃制定1項。

    草業(yè)-資源管理:是指草原監(jiān)測與評價、草原特色資源、牧草種子資源、災(zāi)害與控制、草原管理等標準,其中災(zāi)害包括火災(zāi)、雪災(zāi)、蟲害、鼠害、病害、草害等。現(xiàn)行有效的標準20項,正制修訂28項,計劃制修訂26項。

    草業(yè)-生產(chǎn)與加工:是指品種改良、種子或牧草或草坪的生產(chǎn)與加工等標準。現(xiàn)行有效的標準18項,正制修訂1項,計劃制定20項。

    草業(yè)-質(zhì)量與控制:是指常規(guī)檢驗、抗性檢驗、殘留物檢驗、檢疫規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、標識、貯運等標準?,F(xiàn)行有效的標準49項,正制修訂28項,計劃制定29項。

    目前標準化工作中還存在著標準建設(shè)投入不足、質(zhì)量不高、體系尚不完善、推廣應(yīng)用程度低等問題,還需要借鑒發(fā)達國家畜牧業(yè)標準工作的經(jīng)驗,加強畜牧業(yè)標準體系建設(shè)的各項措施。

    加大畜牧業(yè)標準體系建設(shè)投入。推動畜牧業(yè)標準制修訂資金投入的多元化,在保證標準的科學(xué)性和公正性的前提下,鼓勵和引導(dǎo)社會各界,特別是有條件的企業(yè)出資制修訂畜牧業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。進一步加大國家財政資金投入,啟動現(xiàn)行國家和行業(yè)標準復(fù)審工作,加快完善畜牧業(yè)標準體系。

    加強標準制修訂工作的監(jiān)督管理。積極采取有效措施,努力提高標準的科學(xué)性和適用性。一是嚴把立項關(guān)。要以《規(guī)劃》為基礎(chǔ),充分論證,認真審核承擔(dān)單位的技術(shù)儲備、研究基礎(chǔ)及首席專家的專業(yè)技術(shù)能力。二是廣泛征求意見。每個標準形成送審稿前,要在科研院所、教學(xué)機構(gòu)、檢測部門、技術(shù)管理部門及企業(yè)等不同類型單位進行征求意見,充分采納合理性意見或建議。三是嚴把審查關(guān),要重點對標準文本的科學(xué)性、適用性和可操作性進行論證。

    加強標準的宣傳貫徹。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道宣傳普及畜牧業(yè)標準化知識。加強畜牧業(yè)標準化管理和技術(shù)人員的培訓(xùn),增強畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的標準化意識,促進畜牧業(yè)標準的推廣應(yīng)用,提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化水平。全國畜牧總站質(zhì)量標準與認證處提供